2016年，是全面建成小康社會(huì)決勝階段和“十三五”規(guī)劃的開局之年，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。我們將深入貫徹落實(shí)區(qū)委三屆十一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，在加快動(dòng)力轉(zhuǎn)換中實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，在攻堅(jiān)克難中推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在統(tǒng)籌兼顧中促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力邁出創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)提升、城市發(fā)展、生態(tài)優(yōu)化、民生和諧“五個(gè)新步伐”，全力開創(chuàng)相城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
2016年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值和一般公共預(yù)算收入均增長(zhǎng)7.5%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資500億元左右；工業(yè)總產(chǎn)值突破1500億元；進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資、注冊(cè)外資分別增長(zhǎng)2%、10%和100%；節(jié)能減排完成市下達(dá)的任務(wù)。
實(shí)施社會(huì)保障提升、城市功能完善、公共服務(wù)優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境綜合整治、智慧相城建設(shè)五大類23項(xiàng)政府實(shí)事工程。
主要工作措施：
（一）更加優(yōu)化供給要素配置，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力、支撐力和競(jìng)爭(zhēng)力
全力以赴夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌處理好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系，結(jié)合實(shí)際，切實(shí)落實(shí)好中央提出的去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。強(qiáng)化政策導(dǎo)向，有效引導(dǎo)勞動(dòng)力、資金、土地、技術(shù)等要素流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，努力做到投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善。實(shí)施降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，落實(shí)上級(jí)政策措施，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本、人工成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格、物流成本，為企業(yè)“松綁助力”。發(fā)展普惠金融，創(chuàng)新小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式，高效運(yùn)營(yíng)各類產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、轉(zhuǎn)貸資金，以金融“輸血”增強(qiáng)企業(yè)“造血”功能。嚴(yán)格債務(wù)管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有效化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加快去化存量商業(yè)地產(chǎn)庫(kù)存，加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)保、民間集資等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)停產(chǎn)半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債、依靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸存在的“僵尸企業(yè)”，按照企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、依法處置的辦法，積極穩(wěn)妥、因地制宜、分類有序處置。全年淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)250家以上。加大有效投入力度，將產(chǎn)業(yè)投資作為未來投資增長(zhǎng)的主要支撐。推動(dòng)創(chuàng)新資源、政策和服務(wù)向投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)A斜，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)規(guī)?；⑵放苹l(fā)展。加快推進(jìn)辛得利機(jī)電、天合汽車、萬隆華宇等22個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)行業(yè)提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備和能效環(huán)保水平。年內(nèi)完成工業(yè)投資170億元以上，其中技改投入120億元。培育“小巨人”工業(yè)企業(yè)30家，新增銷售收入超億元企業(yè)10家、上市（新三板掛牌）企業(yè)9家、“兩化融合”企業(yè)6家。
持之以恒調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從供給生產(chǎn)端入手，提高全要素生產(chǎn)率，增加有效供給，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)，以智能制造業(yè)為主攻方向、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為突破口，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞省、市“中國(guó)制造2025”實(shí)施綱要，瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)制造裝備升級(jí)，推行數(shù)字化和智能制造，大力建設(shè)智能車間、智能工廠，年內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。高鐵新城圍繞互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、非銀金融、總部經(jīng)濟(jì)、高端商務(wù)等資本、知識(shí)、技術(shù)高度密集的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引進(jìn)力度，存量樓宇面積利用率超過40%。陽澄湖數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)游戲、互動(dòng)教育等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)文化創(chuàng)意孵化中心和電子商務(wù)培育基地。以電影頻道蘇州制作基地為載體，打造集電影投資、IP孵化、數(shù)字影棚、后期制作等為一體的集聚區(qū)。推進(jìn)望亭國(guó)際物流園骨干企業(yè)和稅源項(xiàng)目建設(shè)，著力提升綜合服務(wù)功能，加快打造以第三方物流集聚為核心、物流科技應(yīng)用為支撐的現(xiàn)代物流示范園區(qū)。大力培育養(yǎng)老服務(wù)、休閑旅游、大健康產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到49%以上。以豐富國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)內(nèi)涵為主線，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和智能農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階。優(yōu)化升級(jí)“5+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2000畝，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（基地）規(guī)模達(dá)11萬畝。
堅(jiān)定不移強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力作用，營(yíng)造保護(hù)創(chuàng)新、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展科技含量。深化科技體制改革，強(qiáng)化“四個(gè)對(duì)接”。以滿足科技創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，培育壯大研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、科學(xué)技術(shù)普及等科技服務(wù)業(yè)。完善全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等支撐平臺(tái)，支持企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)改造升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)集眾智匯眾力的“乘數(shù)效應(yīng)”。開發(fā)區(qū)、黃埭鎮(zhèn)等工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)板塊，積極融入蘇州打造蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的規(guī)劃，加強(qiáng)科創(chuàng)園等孵化基地配套建設(shè)，建好并發(fā)揮國(guó)家生化工程技術(shù)研究中心相城分中心、蘇州大學(xué)•相城智能制造機(jī)器人研究院等公共科技服務(wù)平臺(tái)作用，鼓勵(lì)研發(fā)機(jī)構(gòu)之間建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，打通協(xié)同創(chuàng)新關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)30家、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)10家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。授權(quán)發(fā)明專利250件，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到14件。深入實(shí)施“陽澄湖人才計(jì)劃”，著力提升國(guó)際精英創(chuàng)業(yè)周相城分會(huì)場(chǎng)和陽澄湖創(chuàng)客年會(huì)兩大引智平臺(tái)知名度和影響力，培育、引進(jìn)一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒏叨艘I(lǐng)作用強(qiáng)的領(lǐng)軍人才。建立完善激勵(lì)機(jī)制，弘揚(yáng)重實(shí)業(yè)、敢創(chuàng)新、有韌勁的企業(yè)家精神，發(fā)展壯大優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。更加注重專業(yè)技術(shù)人才、社會(huì)工作人才等各類人才的培養(yǎng)和使用，新增高技能人才500名。
順勢(shì)而為推進(jìn)跨界融合。更加注重資源整合、產(chǎn)業(yè)鏈整合，推動(dòng)各領(lǐng)域、各類產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展。大力發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件及信息服務(wù)業(yè)、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)、+生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。提升省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣（區(qū)）建設(shè)水平，加快推進(jìn)陽澄湖大閘蟹電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)20%以上。推動(dòng)工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城相融、互促共進(jìn)。樹立“城市即旅游”的發(fā)展理念，全面啟動(dòng)中央公園規(guī)劃建設(shè)，整體提升荷塘月色公園、花卉植物園建管水平，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極培育休閑、觀光農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)，加快葫蘆島帳篷客、度假區(qū)精品民宿等項(xiàng)目建設(shè)，完善馮夢(mèng)龍村旅游配套設(shè)施，辦好陽澄湖旅游節(jié)、婚紗婚慶文化節(jié)和江南采蓮節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)。加快婚慶文化資源整合，促進(jìn)婚紗城、家具城、珍珠城和“小外灘”融合互動(dòng)發(fā)展，提升“美麗產(chǎn)業(yè)”影響力。推進(jìn)多規(guī)融合，加強(qiáng)國(guó)土資源整合，做好開發(fā)區(qū)和黃埭鎮(zhèn)“三優(yōu)三保”試點(diǎn)工作并全面推廣?？茖W(xué)配置土地資源，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，清理閑置和低效利用土地3000畝，大力盤活存量廠房資源，著力提升土地節(jié)地水平和產(chǎn)出效益，爭(zhēng)創(chuàng)省“國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市、區(qū)）”。
堅(jiān)持不懈擴(kuò)大對(duì)外開放。堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來走出去并重、引資引技引智并舉，著力推進(jìn)企業(yè)、城市、人才“三個(gè)國(guó)際化”。搶抓國(guó)家實(shí)施“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，打造法治化、國(guó)際化、便利化的投資和營(yíng)商環(huán)境。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的中高端，推動(dòng)股權(quán)投資、外資并購(gòu)、增資擴(kuò)股，著力招引地區(qū)性總部和功能性機(jī)構(gòu)。開發(fā)區(qū)積極主動(dòng)對(duì)接蘇州工業(yè)園區(qū)開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)，著力提高專業(yè)化、市場(chǎng)化、精細(xì)化招商水平，建設(shè)全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地。汽車零部件、生物醫(yī)藥、精密制造、新材料等特色產(chǎn)業(yè)基地在龍頭型項(xiàng)目引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)新突破，加快形成集聚效應(yīng)。加大國(guó)際市場(chǎng)開拓力度，千方百計(jì)穩(wěn)住進(jìn)出口。推進(jìn)出口基地和品牌建設(shè)，促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新升級(jí)，進(jìn)一步提高一般貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易比重。積極創(chuàng)建相城綜合保稅區(qū)。加快“走出去”步伐，增強(qiáng)利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源、兩類規(guī)則的能力，完成境外投資1億美元。擴(kuò)大教育、醫(yī)療、文化、旅游、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放。
（二）更加尊重城市發(fā)展規(guī)律，著力提升城市發(fā)展的系統(tǒng)性、持續(xù)性和宜居性
資源配置高效化。統(tǒng)籌運(yùn)用政策、市場(chǎng)和法律等手段，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和約束作用，健全支撐科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃體系。按照突出區(qū)域主體功能的要求，結(jié)合城市邊界劃定和片區(qū)總規(guī)、控規(guī)修編調(diào)整，優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)空間布局。完成教育組團(tuán)、高鐵新城東片區(qū)控規(guī)編制。加快蘇虞張舊線南段、虎丘濕地周邊、黃涇浜區(qū)域等地塊綜合開發(fā)，推進(jìn)鐵塔集團(tuán)地塊拆遷、恒基地塊回收掛拍和開發(fā)。打造新興高端商業(yè)項(xiàng)目，提升傳統(tǒng)商圈和專業(yè)市場(chǎng)，發(fā)展社區(qū)商業(yè)。加快天虹百貨、中惠美京等項(xiàng)目建設(shè)和綠地國(guó)茂等項(xiàng)目開工，力促圓融、永金、海亮商業(yè)廣場(chǎng)開業(yè)，啟動(dòng)家具城B棟升級(jí)改造，籌建物流配載基地。深化國(guó)有資本與社會(huì)資金合作機(jī)制，鼓勵(lì)各類資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共資源運(yùn)營(yíng)，加快推進(jìn)集中供熱工程、北河涇及蠡太路景觀改造工程、澄陽路地下管廊工程等PPP項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。
建設(shè)管理精細(xì)化。完善區(qū)內(nèi)主次干線路網(wǎng)，新（續(xù)）建道路66條。加快陽澄湖西湖環(huán)湖路一期、蘇涇路城市化改造工程建設(shè)，啟動(dòng)南天成路西延、漕湖大道東延、齊門北大街中段改造和524國(guó)道相城區(qū)北段建設(shè)，開建水廠街、黃蠡路、文靈路四期等道路，打通城區(qū)斷頭路5條，完善教育組團(tuán)路網(wǎng)體系。優(yōu)化公共交通體系，構(gòu)建城區(qū)慢行交通系統(tǒng)，提升城市微循環(huán)能力，進(jìn)一步完善公交首末站、候車亭等設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成法人庫(kù)、人口庫(kù)、地理庫(kù)、城市公共信息服務(wù)平臺(tái)和區(qū)中心機(jī)房建設(shè)，加大信息化資源整合力度，實(shí)施好“智慧相城”重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目。加快城市綠色廊道、街心公園和出入口建設(shè)，實(shí)施中環(huán)快速路、312國(guó)道西延、新蘇虞張公路北延、相城大道南段等綠化景觀建設(shè)，推進(jìn)環(huán)盛澤湖、環(huán)秀湖、永昌涇和京杭運(yùn)河望亭段等景觀建設(shè)。完善城市管理體制機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法重心下沉、權(quán)限下移，有效整合單元網(wǎng)格管理職能，形成責(zé)權(quán)明確、智能高效的精準(zhǔn)管理模式。推動(dòng)“數(shù)字城管”全時(shí)段覆蓋，向基層延伸。運(yùn)用手機(jī)APP加強(qiáng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位“門前三包”和路長(zhǎng)制長(zhǎng)效管理。大力推進(jìn)“931”城市環(huán)境綜合整治和中環(huán)沿線、蘇虞張舊線周邊地區(qū)環(huán)境治理。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)收運(yùn)體系建設(shè)，新建市級(jí)垃圾分類試點(diǎn)12個(gè)。加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理。探索建立排堵促暢長(zhǎng)效化機(jī)制，規(guī)范城區(qū)停車秩序，新建P+R停車泊位1000個(gè)。
生產(chǎn)生活綠色化。堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面，系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入制度，推進(jìn)環(huán)境安全隱患排查和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。堅(jiān)持嚴(yán)控增量與減少存量并舉，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控等行動(dòng)。推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造。推動(dòng)重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)施節(jié)能技改，完成企業(yè)清潔生產(chǎn)審核20家。啟動(dòng)實(shí)施陽澄湖生態(tài)優(yōu)化新三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)22個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升控源截污和生態(tài)修復(fù)水平。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，新建污水主管網(wǎng)28公里，完成228個(gè)村莊和37個(gè)城鎮(zhèn)集中居住區(qū)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。疏浚整治河道45條，建設(shè)生態(tài)護(hù)坡14公里，開通斷頭河浜13處。推進(jìn)污泥處置和高鐵新城污水處理廠一期項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)水務(wù)一體化改革。加強(qiáng)大氣污染防治，淘汰燃煤鍋爐100臺(tái)，完成望亭電廠超低排放改造，關(guān)停蠡口熱電廠，嚴(yán)控建筑工地和碼頭堆場(chǎng)揚(yáng)塵，確保PM2.5指數(shù)持續(xù)下降。鼓勵(lì)綠色出行方式，加快場(chǎng)站充電樁建設(shè)，新增新能源公交車80輛，投放公共自行車500輛。開展綠色社區(qū)、綠色校園、綠色建筑等示范創(chuàng)建工作。
城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。堅(jiān)持以人為核心，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，全面促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。貫徹落實(shí)中央和省市戶籍制度改革政策，有序推進(jìn)農(nóng)民工市民化，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。進(jìn)一步完善居住證制度，擴(kuò)大居住證社會(huì)應(yīng)用，推動(dòng)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。加快推進(jìn)村（社區(qū)）“政經(jīng)分離”工作，推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)管理一體化。強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，優(yōu)化整合閑置或低效集體資源資產(chǎn)，有序推進(jìn)“一村二樓宇”項(xiàng)目建設(shè)。加大農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)力度，培育新型職業(yè)農(nóng)民百人以上。扶持以農(nóng)民專業(yè)合作社、勞務(wù)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)農(nóng)村居民增收。完成拆遷超130萬平方米，交付安置房85萬平方米，加快推進(jìn)危房解危工作。加強(qiáng)美麗鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建美麗村莊2個(gè)、三星級(jí)康居鄉(xiāng)村14個(gè)。著力抓好村莊環(huán)境治理，啟動(dòng)有機(jī)垃圾處置中心建設(shè)，各地開展農(nóng)村生活垃圾分類收集和資源化利用試點(diǎn)。
（三）更加注重普惠共享發(fā)展，著力提升人民群眾的安全感、獲得感和幸福感
提升公共服務(wù)能力。堅(jiān)持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，增加公共服務(wù)供給，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。啟動(dòng)建設(shè)潤(rùn)元小學(xué)（幼兒園）、玉成小學(xué)（幼兒園）、相城第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)、高鐵新城公辦學(xué)校、黃橋中學(xué)、黃埭中心小學(xué)等學(xué)校，改造陸慕實(shí)驗(yàn)小學(xué)、原蠡口實(shí)驗(yàn)小學(xué)。加大民辦教育扶持力度，加快推進(jìn)普惠性幼兒園、非營(yíng)利性民辦學(xué)校建設(shè)。深化產(chǎn)教融合、校企合作、普職互通，促進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展。依法取締無證學(xué)校，加強(qiáng)積分制入學(xué)管理，平穩(wěn)有序開展招生工作。加快實(shí)施教師管理體制改革，加大優(yōu)質(zhì)師資引進(jìn)力度，構(gòu)筑教育人才高地。深化課程教學(xué)改革，全面提高教學(xué)質(zhì)量，積極推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展和品牌建設(shè)。開展“健康相城”建設(shè)，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實(shí)好新一輪醫(yī)改各項(xiàng)措施。建立完善分級(jí)診療制度，提高醫(yī)療服務(wù)體系運(yùn)行效率。加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，啟動(dòng)區(qū)三院改擴(kuò)建，完成度假區(qū)衛(wèi)生院、區(qū)中醫(yī)院二期和漕湖醫(yī)院永昌分院建設(shè)。做好全面二孩生育政策銜接。深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，加大基層體育設(shè)施建設(shè)力度，加快4個(gè)城區(qū)室外運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)地和3個(gè)鎮(zhèn)級(jí)文體活動(dòng)中心建設(shè)。做好物價(jià)統(tǒng)計(jì)、民族宗教、婦女兒童、國(guó)防兵役等工作，扎實(shí)開展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展。
提高社會(huì)保障水平。著眼于化解風(fēng)險(xiǎn)、增進(jìn)福利、兜住底線、提高收入，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民更可靠的社會(huì)保障體系。穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老年齡段被征地農(nóng)民養(yǎng)老補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面。健全失業(yè)保險(xiǎn)待遇確定和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提升工傷保險(xiǎn)金運(yùn)行質(zhì)量，足額發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼。實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。完善社會(huì)救助體系，擴(kuò)大“愛心午餐”、“成年孤兒”住房援助等新型救助項(xiàng)目影響面。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)深度融合，建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。提升智慧養(yǎng)老總院系統(tǒng)平臺(tái)水平，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)養(yǎng)老護(hù)理院、日間照料中心、助餐點(diǎn)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)保障體系建設(shè)。激發(fā)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)能力，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持近千人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)2000人以上。本區(qū)戶籍高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)95%以上。做好被征地農(nóng)民、失業(yè)人員等困難群體的就業(yè)促進(jìn)工作，開發(fā)公益性崗位800個(gè)，確保就業(yè)困難群體充分就業(yè)、動(dòng)態(tài)消零。健全資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等由要素市場(chǎng)決定的報(bào)酬機(jī)制，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%和8%。
推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。以獲評(píng)省宣傳思想工作先進(jìn)集體為新的起點(diǎn)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，豐富精神內(nèi)涵，提升文明水平。完善公共文化服務(wù)體系，文化館（站）、綜合文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋，推進(jìn)蘇州第二工人文化宮建設(shè)，深入開展“活力廣場(chǎng)”、文藝巡回演出等主題活動(dòng)，“菜單配送”演出200場(chǎng)以上。推進(jìn)書香城市建設(shè)，完善公共閱讀服務(wù)體系，加快蘇州第二圖書館建設(shè)，建成35家“書香苑”。啟動(dòng)《相城年鑒》編纂。通過建設(shè)修繕名人故居和紀(jì)念園、舉辦系列活動(dòng)，深入挖掘紅色文化、名人文化，大力提升歷史文化影響力，御窯金磚博物館、孫武紀(jì)念園建成投運(yùn)。延續(xù)城市文脈，加快推進(jìn)古鎮(zhèn)、古街和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，啟動(dòng)區(qū)級(jí)非遺傳承基地和文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展慈善事業(yè)和志愿服務(wù)活動(dòng)。以創(chuàng)建惠民為宗旨，注重內(nèi)涵建設(shè)，深入推進(jìn)文明家庭、最美家風(fēng)戶、最美鄉(xiāng)村、文明小區(qū)評(píng)選，深入開展文明交通、文明執(zhí)法、文明餐桌、文明倡導(dǎo)等創(chuàng)建活動(dòng)，區(qū)級(jí)以上文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)達(dá)到60%。
深化社會(huì)綜合治理。完善社會(huì)治理體系，加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。啟動(dòng)“七五”普法，深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)村（社區(qū)）法律顧問工作，擴(kuò)大法律援助覆蓋面。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和矛盾糾紛預(yù)防、排查、化解機(jī)制，加強(qiáng)大調(diào)解體系建設(shè)，依法分類處理訴求，攻堅(jiān)克難化解積案，努力將信訪納入法治化軌道，將矛盾問題發(fā)現(xiàn)在萌芽、解決在基層。推行基層綜合網(wǎng)格化治理模式和組團(tuán)式服務(wù)，加強(qiáng)有線智慧社區(qū)建設(shè)，提升社區(qū)民主自治和服務(wù)能力。促進(jìn)社會(huì)多元共治，深化社區(qū)減負(fù)增效和“三社聯(lián)動(dòng)”，有序推進(jìn)村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）換屆選舉，加快政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買服務(wù)體制機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化。加快“誠(chéng)信相城”建設(shè)，規(guī)范企業(yè)信用管理，健全失信懲戒機(jī)制，發(fā)揮信用約束作用。切實(shí)加大事中事后監(jiān)管力度，努力營(yíng)造公平有序的投資、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境。加大反恐維穩(wěn)、打防管控力度，構(gòu)建立體化、信息化社會(huì)治安防控體系。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高網(wǎng)格化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化建設(shè)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)、消防安全基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，打通安全生產(chǎn)“末端神經(jīng)”。深入開展掛牌督辦、專項(xiàng)整治行動(dòng)，保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，徹查安全隱患，堵塞管理漏洞，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生。
（四）更加嚴(yán)實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提升政府工作的開創(chuàng)性、規(guī)范性和廉潔性
擔(dān)當(dāng)有為增強(qiáng)凝聚力。樹立“不進(jìn)則退、慢進(jìn)則衰、倒退則亡”的責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)增強(qiáng)全局意識(shí)、問題意識(shí)、績(jī)效意識(shí)，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，以認(rèn)識(shí)的領(lǐng)先和創(chuàng)新實(shí)踐的爭(zhēng)先實(shí)現(xiàn)發(fā)展的率先。始終保持昂揚(yáng)向上的精氣神，突出認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)這個(gè)大邏輯，善于從細(xì)微的邊際變化中洞察趨勢(shì)性變化，從歷史對(duì)比中進(jìn)行戰(zhàn)略性思考，擺脫“速度情結(jié)”、“換擋焦慮”的思維定式，既保持戰(zhàn)略定力，又銳意改革、積極作為。加強(qiáng)對(duì)重大問題的研究思考和謀劃，更加清醒理性務(wù)實(shí)抓好工作。增強(qiáng)把握和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律的能力，提高把握大局、改革創(chuàng)新和推動(dòng)落實(shí)的水平。圍繞既定奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和突破口，扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力、一抓到底，推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作落地生根、取得實(shí)效。重視正向激勵(lì)，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級(jí)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成目標(biāo)同向、班子同心、上下同求的良好局面，切實(shí)增強(qiáng)向心力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。
轉(zhuǎn)變職能增強(qiáng)創(chuàng)造力。加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，重視和善于激發(fā)微觀主體活動(dòng)，在保證市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用前提下，政府集中力量辦好市場(chǎng)辦不了的事，履行好市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、保護(hù)環(huán)境等基本職責(zé)。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政審批事項(xiàng)、專項(xiàng)資金管理、行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單。規(guī)范行政審批中介事項(xiàng)，破除壟斷，依規(guī)脫鉤，規(guī)范收費(fèi)。推進(jìn)行政審批“三集中、三到位”，優(yōu)化投資審批流程，推行并完善多評(píng)合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批等制度，簡(jiǎn)化報(bào)建手續(xù)，壓縮審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)行政審批關(guān)口前移、信息共享。加強(qiáng)對(duì)企扶持政策的宣傳、解讀和輔導(dǎo)，通過掛鉤聯(lián)系、定期走訪，切實(shí)幫助企業(yè)解決具體問題和實(shí)際困難。建立政府與市民的民情交流“會(huì)客廳”，深入推進(jìn)“寒山聞鐘”論壇走基層等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問政與現(xiàn)實(shí)參政相結(jié)合，更好地聽民聲、察民情、匯民智、解民憂。
依法行政增強(qiáng)公信力。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格遵守憲法和法律，按照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)力。進(jìn)一步完善重大行政決策程序制度，嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、廉潔性評(píng)估和集體討論決定等程序，促進(jìn)依法決策、民主決策、科學(xué)決策。開展政府及部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法活動(dòng)，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力和水平。完善部門責(zé)任清單，動(dòng)態(tài)管理行政權(quán)力庫(kù)，深入推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，大力推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，除涉密部門外，部門預(yù)決算公開實(shí)現(xiàn)全覆蓋。健全行政復(fù)議、行政調(diào)解制度，做好行政訴訟案件出庭應(yīng)訴等工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法工作，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格主體資格，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。加大執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)力度，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)考核，打造正規(guī)化、專業(yè)化和規(guī)范化的執(zhí)法隊(duì)伍。
廉潔從政增強(qiáng)約束力。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求，做到政府清廉、干部清正、政治清明。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格遵守《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。切實(shí)以“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，認(rèn)真抓好省委巡視組反饋意見的整改落實(shí)。堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，繼續(xù)壓降“三公”經(jīng)費(fèi)支出，推進(jìn)公務(wù)用車制度改革落到實(shí)處。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的審計(jì)監(jiān)督，探索開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)整改。強(qiáng)化履職監(jiān)督，完善問責(zé)辦法，嚴(yán)查“為官不為”，以嚴(yán)肅的執(zhí)紀(jì)問責(zé)推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，接受司法機(jī)關(guān)、新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督。主動(dòng)探索同人大政協(xié)、民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)組織及基層協(xié)商新舉措，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施人大議案，辦理代表建議和政協(xié)提案，不斷提高政府工作水平。
各位代表，回首過去，我們心潮澎湃；展望未來，我們豪情滿懷。歷史的責(zé)任鼓舞著我們，人民的重托鞭策著我們，美好的愿景激勵(lì)著我們。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，心懷使命、夙夜為公，蹄疾步穩(wěn)、馳而不息，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新相城而努力奮斗!
中國(guó)政府網(wǎng)
