蘇州市相城區(qū)人民政府工作報(bào)告

　　蘇州市相城區(qū)人民政府
　　工作報(bào)告

　　——2010年1月6日在區(qū)二屆人大三次會(huì)議上
　　區(qū)長(zhǎng)曹后靈

　　各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表蘇州市相城區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2009年工作回顧

　　過去的一年，是我們面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年。在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照區(qū)委“三新”總體工作要求，全力以赴保增長(zhǎng)、促發(fā)展，較好地完成了區(qū)二屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值310億元，比上年增長(zhǎng)12%；全口徑財(cái)政收入90.6億元，增長(zhǎng)20.9%；地方一般預(yù)算收入27.6億元，增長(zhǎng)12.7%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資183億元，增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.48萬元、農(nóng)民人均純收入1.32萬元，分別增長(zhǎng)10.1%、11.2%。
　　——保增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型成效明顯
　　經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。制定并實(shí)施一系列保增長(zhǎng)、促發(fā)展政策措施，向企業(yè)兌現(xiàn)各類政策性獎(jiǎng)勵(lì)和專項(xiàng)補(bǔ)助資金1.09億元、兌現(xiàn)各類稅收優(yōu)惠和減稅近17億元、減少行政事業(yè)性收費(fèi)1100萬元；推進(jìn)“銀、政、企”合作，年內(nèi)新增企業(yè)貸款47億元；加快推進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè)，完成工業(yè)投資78億元、服務(wù)業(yè)投資100億元。在各項(xiàng)政策措施的推動(dòng)下，三次產(chǎn)業(yè)保持良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值840億元、工業(yè)銷售收入830億元、工業(yè)利稅83億元，分別增長(zhǎng)7.6%、7.5%和12%。實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值127億元，增長(zhǎng)14.8%。全區(qū)7家重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)交易額106億元，增長(zhǎng)8%；商品房銷售面積增長(zhǎng)148%；全社會(huì)商品零售總額98億元，增長(zhǎng)17%；金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長(zhǎng)48%、儲(chǔ)蓄存款余額增長(zhǎng)26.1%。全區(qū)16家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入36.1億元、利稅4億元，分別增長(zhǎng)7%、9%。
　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例由2.6:57.4:40調(diào)整為2.4:56.6:41。工業(yè)規(guī)?；讲粩嗵岣撸?guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值550億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的65.5%；年銷售收入超億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)102家。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，望亭國(guó)際物流園年內(nèi)引進(jìn)總投資近10億元的項(xiàng)目2個(gè)。旅游業(yè)發(fā)展良好，全年接待游客210萬人次。成功承辦了第二十三屆全國(guó)荷花展、第四屆中國(guó)·蘇州美食節(jié)，舉辦了首屆陽澄湖旅游節(jié)；區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園被評(píng)為全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)；中國(guó)珍珠寶石城成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)；蓮花村被評(píng)為蘇州十大生態(tài)旅游村。新興服務(wù)業(yè)有新突破，實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包接包合同額670萬美元、離岸外包執(zhí)行額350萬美元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2000畝、高效農(nóng)業(yè)示范面積1.4萬畝；新增綠色食品12個(gè)。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)取得新進(jìn)展。實(shí)施國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目1個(gè)、省級(jí)37個(gè)；新增省高新技術(shù)企業(yè)12家、省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)品14只；建成省級(jí)企業(yè)院士工作站1家、企業(yè)博士后工作站3家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心3家；各有1人入選“省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才計(jì)劃”和“市姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃”。授權(quán)專利717項(xiàng)，其中發(fā)明專利34項(xiàng)。新增市知名商標(biāo)4個(gè)、市名牌產(chǎn)品17個(gè)。
　　環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用水平不斷提升。水污染防治工作繼續(xù)加強(qiáng)。城西、漕湖產(chǎn)業(yè)園污水處理廠投入試運(yùn)行；潘陽、東橋污水處理廠完成升級(jí)改造；新建污水提升泵站4座、污水管網(wǎng)100公里；62個(gè)農(nóng)村集中居住點(diǎn)生活污水處理工程基本完成。全面完成了全國(guó)第一次污染源普查工作。建成陽澄湖流域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站6個(gè)。加強(qiáng)了黃橋電鍍、線路板行業(yè)的水污染專項(xiàng)治理，企業(yè)數(shù)由143家壓縮為65家，實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)、污水排放量“雙降”目標(biāo)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作取得新成效。培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)3家，23家企業(yè)通過ISO14000認(rèn)證。節(jié)能降耗工作繼續(xù)深化，實(shí)施節(jié)能技改項(xiàng)目57個(gè)，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2.8萬噸。全區(qū)完成COD減排量2000噸、SO2減排量8000噸，單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降5%。資源得到節(jié)約集約利用。大力開展土地復(fù)墾整理，北橋土地整理項(xiàng)目基本完成，凈增耕地532畝；區(qū)萬頃良田建設(shè)工程規(guī)劃通過省級(jí)評(píng)審。
　　——城鄉(xiāng)面貌顯著改善
　　城區(qū)綜合功能得到加強(qiáng)。中心商貿(mào)城建設(shè)初見成效，16條主次干道和52座特色橋梁順利竣工；文靈路、御窯路隧道實(shí)現(xiàn)通車；活力島廣場(chǎng)、東西風(fēng)情島投入使用；悟真道院擴(kuò)建等項(xiàng)目基本完成。漕湖產(chǎn)業(yè)園“九通一平”基礎(chǔ)配套設(shè)施基本到位，相城科技創(chuàng)業(yè)園一期主體建成。陽澄湖度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)啟動(dòng)，實(shí)施了蓮花島沿湖景觀改造工程。高鐵新城核心區(qū)道路建設(shè)順利推進(jìn)，朝陽小區(qū)主體竣工、朱巷小區(qū)開工建設(shè)。區(qū)域路網(wǎng)更為完善，新建道路52條、119公里。深化公交優(yōu)先戰(zhàn)略，新增公交線路6條，新建候車亭200個(gè)，新投入使用農(nóng)村客運(yùn)站7個(gè)，新增出租車319輛。做好了京滬高鐵、城際鐵路、輕軌2號(hào)線等重點(diǎn)工程的建設(shè)配合工作。
　　生態(tài)人居環(huán)境得到優(yōu)化。新增綠化面積1.8萬畝，種植各類花卉2000萬株?；ɑ苤参飯@、三角咀濕地公園、環(huán)漕湖景觀、萬畝城市森林公園等工程進(jìn)展良好，新增村莊綠化合格村90個(gè)、市級(jí)村莊綠化示范村12個(gè)，順利通過省級(jí)村莊綠化整體推進(jìn)區(qū)驗(yàn)收。我區(qū)被評(píng)為“綠色蘇州先進(jìn)區(qū)”。望亭、黃埭創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級(jí)調(diào)研。河道環(huán)境得到改善，疏浚河道81條、98公里，綠化河道101公里。亮化水平得到提高，安裝景觀燈1.6萬盞。完成了城區(qū)30平方公里內(nèi)無障礙設(shè)施改造。加強(qiáng)了農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完成51個(gè)自然村“八條標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)。北橋街道北漁村、太平街道黎明村、望亭鎮(zhèn)宅基村、開發(fā)區(qū)上浜村分別通過省級(jí)環(huán)境整治試點(diǎn)村、示范村考核。望亭鎮(zhèn)華陽村等7個(gè)行政村通過省級(jí)衛(wèi)生村驗(yàn)收。拆遷安置步伐加快，共拆除房屋280萬平方米，新建安置小區(qū)220萬平方米。
　　城市管理水平得到提高。編制完成了陽澄湖度假區(qū)總體規(guī)劃；完善了黃埭、望亭等地的控制性詳規(guī)；開展了渭塘、陽澄湖和開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)一體化區(qū)域布局規(guī)劃工作。加大城管執(zhí)法力度，開展了停車秩序、占道經(jīng)營(yíng)、亂涂亂畫等專項(xiàng)整治。加強(qiáng)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)面積達(dá)127萬平方米。開展城區(qū)交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，清理無證無照“三小車”3000多輛。規(guī)范物業(yè)管理行為，落實(shí)物業(yè)管理用房7900平方米、社區(qū)管理用房3300平方米。城市管理數(shù)字化建設(shè)步伐加快，完成了地下綜合管線地理信息系統(tǒng)和三維城市系統(tǒng)（一期）建設(shè)。
　　——改革開放繼續(xù)深入
　　各項(xiàng)改革穩(wěn)步實(shí)施。城鄉(xiāng)一體化改革試點(diǎn)全面啟動(dòng)。制定了城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障和醫(yī)療救助等政策；渭塘鎮(zhèn)、陽澄湖鎮(zhèn)被列為市城鄉(xiāng)一體化改革先導(dǎo)區(qū)，分別實(shí)施了城鄉(xiāng)一體化集中安置點(diǎn)、陽澄湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。積極探索金融創(chuàng)新，設(shè)立了“相城創(chuàng)投基金”，永大農(nóng)村小額貸款公司掛牌營(yíng)業(yè)，永昌農(nóng)村小額貸款公司通過省金融辦審批。企業(yè)上市步伐加快，羅普斯金在深圳中小板順利上市，2家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期、2家企業(yè)完成股份制改造。區(qū)屬國(guó)有公司多元化拓寬融資渠道，積極參與城市經(jīng)營(yíng)和開發(fā)，共啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目72個(gè)，總投資62億元。深化事業(yè)單位收入分配制度改革，全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校全面實(shí)施績(jī)效工資。完成了離休干部、機(jī)關(guān)退休人員津貼補(bǔ)貼規(guī)范工作。加強(qiáng)了區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工和區(qū)直屬國(guó)有企業(yè)用工管理。做好了區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。農(nóng)村“三大合作”改革取得新進(jìn)展，新組建農(nóng)民專業(yè)合作社11家。蘇州檢驗(yàn)檢疫局相城辦事處順利開檢。
　　對(duì)內(nèi)對(duì)外開放不斷拓展。多次赴北京、廣州、香港和東南亞等地舉辦招商推介活動(dòng)，開展了先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、房地產(chǎn)等專題招商。密切關(guān)注國(guó)企產(chǎn)業(yè)布點(diǎn)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)了與航空產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、汽車零部件集團(tuán)等國(guó)有公司的對(duì)接，成功引進(jìn)了一批大項(xiàng)目。全年新批外資項(xiàng)目56個(gè)，新增注冊(cè)外資5億美元、實(shí)際到帳2.6億美元。引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目379個(gè)，新增注冊(cè)資本30億元。項(xiàng)目質(zhì)量不斷提高，引進(jìn)注冊(cè)資本超千萬美元的外資項(xiàng)目13個(gè)，超億元的內(nèi)資項(xiàng)目8個(gè)。對(duì)外貿(mào)易企穩(wěn)回升，完成進(jìn)出口總額25億美元。外經(jīng)合作取得新突破，新增境外投資企業(yè)2家。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，新批注冊(cè)資本超100萬元的私營(yíng)企業(yè)575家、個(gè)體工商戶5700多戶，新增注冊(cè)資本40億元。
　　——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
　　教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。教育現(xiàn)代化建設(shè)力度不斷加大，學(xué)校基建投入達(dá)5億多元，陸慕高中、職業(yè)教育中心新校區(qū)建成投用。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考錄取率達(dá)89.9%、中考優(yōu)秀率增加8個(gè)百分點(diǎn)、高等教育毛入學(xué)率達(dá)64.7%。重視外來務(wù)工子女教育，公辦學(xué)校對(duì)外來務(wù)工子女吸納率達(dá)70.2%。順利通過省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)驗(yàn)收。衛(wèi)生計(jì)生工作扎實(shí)推進(jìn)。20個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)基本完成。農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)不斷鞏固，人均參保額增至320元，參保率達(dá)99.9%，參保農(nóng)民實(shí)現(xiàn)刷卡看病。我區(qū)被評(píng)為“全國(guó)中醫(yī)藥特色社區(qū)服務(wù)示范區(qū)”。公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，有效防控甲型H1N1流感，食品藥品監(jiān)管工作機(jī)制進(jìn)一步完善。“母嬰陽光”工程全面實(shí)施。積極實(shí)施人口出生缺陷社會(huì)化干預(yù)工程，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)，全區(qū)人口自然增長(zhǎng)率保持零增長(zhǎng)。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。全區(qū)建成“農(nóng)家書屋”101家，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）級(jí)全覆蓋。順利通過“全國(guó)文化先進(jìn)縣（市、區(qū)）”復(fù)查。第三次全國(guó)文物普查實(shí)地調(diào)查順利完成，全區(qū)共發(fā)現(xiàn)新文物點(diǎn)59處。我區(qū)運(yùn)動(dòng)員張浙慧獲得第十一屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)柔道女子78公斤級(jí)金牌，實(shí)現(xiàn)我區(qū)體育競(jìng)技成績(jī)歷史性突破。地方志工作有序推進(jìn)，編纂了歷史圖集《相城記憶》，太平、黃橋、黃埭鎮(zhèn)志出版發(fā)行。開播了《今日相城》電視、廣播新聞欄目。評(píng)選產(chǎn)生了相城區(qū)城市標(biāo)志。
　　——人民生活水平不斷提高
　　社會(huì)保障體系日益完善。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育“五險(xiǎn)”聯(lián)動(dòng)工作得到鞏固，基金征繳額同比增長(zhǎng)27%；“農(nóng)保”轉(zhuǎn)“城保”工作有序推進(jìn)；企業(yè)退休人員、城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老金分別人均月增141元、30元。住房保障工作穩(wěn)步推進(jìn)。落實(shí)廉租房3000平方米、補(bǔ)貼資金256萬元、經(jīng)濟(jì)適用房1萬平方米。就業(yè)機(jī)制逐步健全。全面實(shí)施“充分就業(yè)三年工程”，新增就業(yè)3.1萬人，再就業(yè)率穩(wěn)定在97%以上；認(rèn)定區(qū)首批定點(diǎn)職業(yè)技能培訓(xùn)基地8個(gè)；建成創(chuàng)業(yè)孵化基地5個(gè)。舉辦高校畢業(yè)生就業(yè)公益招聘15期，區(qū)籍高校畢業(yè)生就業(yè)率在93%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.39%，下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。弱勢(shì)群體生活有效改善。全區(qū)農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高150元；區(qū)殘疾人活動(dòng)中心建成啟用，建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)10所、社區(qū)殘疾人康復(fù)室98個(gè)。年內(nèi)共為各類幫扶對(duì)象發(fā)放補(bǔ)助金、優(yōu)待金5700萬元。物價(jià)調(diào)控目標(biāo)執(zhí)行情況良好。社區(qū)建設(shè)成效顯著。新建城區(qū)社區(qū)4個(gè)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心8個(gè)，創(chuàng)建特色社區(qū)12個(gè)。元和街道被評(píng)為“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”；北橋街道靈峰村成為全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)學(xué)習(xí)典型；開發(fā)區(qū)泰元社區(qū)被評(píng)為“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”。
　　區(qū)實(shí)事工程完成良好。組織實(shí)施了廣濟(jì)路北延、區(qū)污水處理三年工程、萬畝城市森林公園、區(qū)職業(yè)教育中心、區(qū)人民醫(yī)院擴(kuò)建、黃埭人民醫(yī)院遷建、社區(qū)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、區(qū)殘疾人托養(yǎng)康復(fù)進(jìn)社區(qū)、充分就業(yè)三年工程、經(jīng)濟(jì)適用房、社會(huì)價(jià)格監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、陽澄湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)等12項(xiàng)實(shí)事工程，各項(xiàng)工程按照年度目標(biāo)已基本完成。同時(shí)，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，安排了17項(xiàng)“群眾得實(shí)惠”實(shí)事項(xiàng)目，目前正按計(jì)劃順利推進(jìn)。
　　——精神文明和民主法制建設(shè)得到鞏固
　　精神文明建設(shè)不斷深入。愛國(guó)主義教育進(jìn)一步加強(qiáng)，以慶祝新中國(guó)成立60周年為契機(jī)，廣泛開展了以愛國(guó)、愛社會(huì)主義和感恩奉獻(xiàn)為主要內(nèi)容的“愛國(guó)歌曲大家唱”、百場(chǎng)“愛國(guó)電影大放映”，以及文藝匯演、演講、知識(shí)競(jìng)賽、書畫攝影等系列活動(dòng)。鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制，順利通過中央文明委組織的公共文明指數(shù)暗訪測(cè)評(píng)工作。新創(chuàng)市文明單位26個(gè)、文明村（社區(qū)）19個(gè)、文明行業(yè)單位8個(gè)。開展了“文明交通”、“迎國(guó)慶、講文明、樹新風(fēng)”等文明主題實(shí)踐活動(dòng)。深入開展科普活動(dòng)，全年開展活動(dòng)150余項(xiàng)，參與群眾達(dá)10萬人次。青年志愿者活動(dòng)有聲有色，出動(dòng)1700多人次，服務(wù)各類大型活動(dòng)9場(chǎng)。
　　民主法制建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，按期辦結(jié)77件人大代表建議和124件政協(xié)委員提案，滿意率達(dá)100%。村民自治、社區(qū)居民自治等形式的民主管理制度不斷健全，有13個(gè)村被評(píng)為省級(jí)民主法治示范村。“法治相城”不斷深化，“五五”普法工作繼續(xù)加強(qiáng)，發(fā)放《市民法律常識(shí)讀本》12.5萬冊(cè)，法治文化建設(shè)初見成效。全面開展了各項(xiàng)法律援助，認(rèn)真做好安置幫教、社區(qū)矯正工作。“平安相城”扎實(shí)推進(jìn)，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，全年破獲各類刑事案件1060起，順利完成了國(guó)慶六十周年安保任務(wù)。人防、技防、物防“三個(gè)全覆蓋”范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，強(qiáng)化了各村（社區(qū)）“五位一體”綜治辦建設(shè)，全區(qū)“戶村接警系統(tǒng)”覆蓋率達(dá)91.6%。切實(shí)做好道路交通安全各項(xiàng)整治工作，全年交通事故發(fā)生率下降49.1%。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，取締非法生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)單位31個(gè)，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)5家，全面完成4個(gè)市級(jí)、20個(gè)區(qū)級(jí)和50個(gè)鎮(zhèn)級(jí)安全隱患掛牌單位整改任務(wù)。大調(diào)解工作對(duì)接機(jī)制不斷推進(jìn)，各類糾紛調(diào)處成功率達(dá)92.3%。全年受理人民來信來訪2000多件（次），辦結(jié)率97.5%。辦理“領(lǐng)導(dǎo)信箱”來信1500多件，辦結(jié)率98.5%。積極開展雙擁活動(dòng)，依法開展兵役工作，圓滿完成了征兵任務(wù)。妥善協(xié)調(diào)了民族宗教事務(wù)工作。
　　——政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)
　　依法行政深入推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、社會(huì)服務(wù)承諾制和行政過錯(cuò)責(zé)任追究制。依法開展行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，努力化解行政爭(zhēng)議。加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)了對(duì)食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查。成立了區(qū)政府法律顧問團(tuán)。行政機(jī)制不斷健全。著力完善政策體系，年內(nèi)在稅收、融資、減負(fù)等方面出臺(tái)了一系列保增長(zhǎng)、促發(fā)展的政策措施。繼續(xù)完善新增建設(shè)用地項(xiàng)目預(yù)審會(huì)、問題企業(yè)預(yù)警等制度，加大了對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)力度。啟用了新的區(qū)行政服務(wù)中心，實(shí)行了周六正常服務(wù)和休息時(shí)間預(yù)約服務(wù)，推行了“一表制”審批和網(wǎng)上審批新模式，行政審批提前辦結(jié)率達(dá)97%，窗口服務(wù)滿意率達(dá)98%。加強(qiáng)政府效能建設(shè)，開展了機(jī)關(guān)作風(fēng)暗訪活動(dòng)。廉政建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。打造“陽澄清波”廉政教育品牌，強(qiáng)化行政監(jiān)察，開展了主題教育、警示教育、廉政文化教育等活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用權(quán)公開出讓、國(guó)有資產(chǎn)管理、建設(shè)市場(chǎng)不良行為公示等制度，完善工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行政府陽光采購(gòu)制度，組織了全區(qū)首次藥品招標(biāo)采購(gòu)。開展了“小金庫”專項(xiàng)治理工作。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，完成各類基建工程審計(jì)項(xiàng)目301個(gè)。
　　各位代表，2009年，我們遇到的困難前所未有，經(jīng)受的考驗(yàn)前所未有，保增長(zhǎng)保民生的壓力前所未有。在極其嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我們按照區(qū)委“保企業(yè)就是保穩(wěn)定”的指導(dǎo)思想，“非常時(shí)期”采取了“非常之策”，及時(shí)出臺(tái)一系列保增長(zhǎng)、促發(fā)展的政策措施，努力搭建服務(wù)企業(yè)的各種平臺(tái)，創(chuàng)新研究服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種協(xié)調(diào)機(jī)制，多管齊下，切實(shí)扭轉(zhuǎn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下半年好于上半年，全年主要指標(biāo)好于預(yù)期。這充分說明要做好政府工作，一定要緊緊圍繞發(fā)展大局，始終不渝貫徹落實(shí)好區(qū)委的重大決策部署，才能牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，越是困難的時(shí)期，越是要高度關(guān)注民生。過去的一年，我們?cè)诜龀制髽I(yè)發(fā)展的同時(shí)，積極推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、文教衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、弱勢(shì)幫扶等社會(huì)事業(yè)建設(shè)，投入的力度也是前所未有的。我們深深體會(huì)到，雖然政府兌現(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)、給予的幫扶是有限的，但發(fā)揮了政府資金“四兩撥千斤”的作用，增強(qiáng)了企業(yè)的信心，受到了基層和群眾的歡迎。企業(yè)好，政府就好；群眾好，政府就好。只有善待企業(yè)，善待百姓，我們才能把工作做得更好。在保增長(zhǎng)、促發(fā)展過程中，我們還得到了區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的鼎力相助，得到了社會(huì)各界的關(guān)心和支持。大家急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，積極調(diào)研，為保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生出謀劃策，在全區(qū)上下形成了群策群力、迎難而上、共謀發(fā)展的良好氛圍。這是我們戰(zhàn)勝困難的根本保證。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各人民團(tuán)體、各垂直管理部門，向所有參與、支持和關(guān)心相城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的各界人士和海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的困難和問題。主要有：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次仍較低，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)繁重；資源、環(huán)境等發(fā)展要素制約日益突出，節(jié)能減排工作壓力加大；城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革在土地、社會(huì)保障等方面需要破解的難題很多；教育、醫(yī)療等社會(huì)公共服務(wù)資源與人民群眾日益增長(zhǎng)的需求相比還存在較大的差距；依法行政與公共管理服務(wù)能力還需要進(jìn)一步提高等等。針對(duì)這些問題，我們將采取扎實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。

　　二、2010年工作安排

　　2010年是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。我們必須積極順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)總體向好的勢(shì)頭，充分利用國(guó)家各項(xiàng)積極的經(jīng)濟(jì)政策，充分發(fā)揮相城的自身優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，在新形勢(shì)下努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的突破，為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　2010年政府工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委“三區(qū)三城”的建設(shè)目標(biāo)，按照區(qū)委“思想解放爭(zhēng)機(jī)遇、重中之重爭(zhēng)發(fā)展、又好又快爭(zhēng)效率”的總體要求，著力加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，著力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。
　　2010年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%、地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)16%、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%；注冊(cè)外資、實(shí)際利用外資均增長(zhǎng)40%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%；實(shí)際到帳內(nèi)資增長(zhǎng)30%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)10%。
　　安排政府實(shí)事工程十二項(xiàng)：（1）實(shí)施安置房建設(shè)工程；（2）完成充分就業(yè)三年工程；（3）提高農(nóng)村居民保障待遇；（4）實(shí)施污水處理三年工程；（5）實(shí)施村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工程；（6）實(shí)施全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工程；（7）實(shí)施學(xué)校建設(shè)工程；（8）建設(shè)三角咀濕地公園；（9）完善公共文化體育服務(wù)體系工程；（10）完善衛(wèi)生服務(wù)體系工程；（11）實(shí)施碩放機(jī)場(chǎng)連接線工程；（12）完善平安相城監(jiān)控系統(tǒng)工程。
　　主要工作措施：
　?。ㄒ唬└罅Χ韧七M(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和規(guī)模上有新突破
　　加大有效投入促轉(zhuǎn)型。緊緊抓住宏觀環(huán)境相對(duì)寬松的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化“抓投入就是抓發(fā)展”的意識(shí)，今天的投入結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)擴(kuò)大有效投入，鞏固我區(qū)經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭，切實(shí)做大全區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和總量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。加大項(xiàng)目建設(shè)投入力度。推進(jìn)太航常青汽車安全設(shè)備、華眾長(zhǎng)征電氣設(shè)備、華銅銅鋁復(fù)合材料等總投資均超億元的21個(gè)新建工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)越海物流、鹽云實(shí)業(yè)物流、九華春申湖酒店等一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全年完成工業(yè)投資90億元以上、服務(wù)業(yè)投資110億元以上。加大工業(yè)技改投入力度。不斷提高現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)裝備水平，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)效率，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，年內(nèi)加快100個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目建設(shè)，完成總投資10億元。加大載體建設(shè)投入力度。不斷完善漕湖產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施等配套功能，積極籌備申報(bào)相城出口加工區(qū)；設(shè)立歸國(guó)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。大力打造中國(guó)汽車零部件蘇州產(chǎn)業(yè)基地、節(jié)能環(huán)保科技園等特色產(chǎn)業(yè)園。加快建設(shè)區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)（街道）建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)孵化器，力爭(zhēng)年內(nèi)全區(qū)科技創(chuàng)業(yè)載體建筑面積達(dá)18萬平方米。實(shí)施望亭國(guó)際物流園配套區(qū)工程，積極做好與碩放機(jī)場(chǎng)的對(duì)接。推進(jìn)陽澄湖度假區(qū)、盛澤湖度假區(qū)、環(huán)漕湖商務(wù)休閑區(qū)和花卉植物園等旅游載體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，通過招商引資擴(kuò)大有效投入。有針對(duì)性地赴境內(nèi)外開展專題招商活動(dòng)，加大對(duì)外推介力度，力爭(zhēng)在引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、大項(xiàng)目上有新突破；突出科技招商，著力引進(jìn)公共研發(fā)平臺(tái)、國(guó)內(nèi)具有核心競(jìng)爭(zhēng)能力和國(guó)際先進(jìn)的科技型項(xiàng)目。全年完成注冊(cè)外資7億美元，實(shí)際到帳外資3.6億美元；到帳內(nèi)資40億元；新增私營(yíng)注冊(cè)資本30億元。
　　育新扶強(qiáng)促轉(zhuǎn)型。培育發(fā)展汽車零部件、新材料、節(jié)能環(huán)保和生物醫(yī)藥等新興制造產(chǎn)業(yè)，落實(shí)相關(guān)配套措施，吸引一批對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈延伸具有引導(dǎo)作用的龍頭型、旗艦型、科技型大項(xiàng)目進(jìn)駐，搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)。加快工業(yè)規(guī)?；M(jìn)程，選擇百?gòu)?qiáng)企業(yè)，在資源配置、技改投入、自主創(chuàng)新、企業(yè)上市、金融服務(wù)等方面加強(qiáng)支持，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。年內(nèi)新增銷售超億元的工業(yè)企業(yè)20家以上。工業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破千億元，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)的比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。支持企業(yè)通過上市做強(qiáng)、做大，力爭(zhēng)1－2家企業(yè)上市，2－4家進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。在支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，下決心淘汰一批高耗能、高污染、低層次的落后企業(yè)，騰出空間發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快引進(jìn)一批現(xiàn)代物流項(xiàng)目，延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈，盡快形成現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)與制造業(yè)的良性互動(dòng)。積極培育文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)，培育一批特色產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展旅游業(yè)，舉辦好第五屆中國(guó)·蘇州美食節(jié)、第二屆陽澄湖旅游節(jié)等活動(dòng)；抓住上海世博會(huì)契機(jī)，積極推介相城旅游產(chǎn)品。加快珍珠寶石城、蠡口國(guó)際家具城等特色市場(chǎng)的改造提升；規(guī)劃建設(shè)太陽路汽車商貿(mào)城。支持高效型、都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升陽澄湖高效漁業(yè)、望亭迎湖優(yōu)質(zhì)水稻等5個(gè)萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)水平，年內(nèi)新增現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)面積5000畝；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
　　自主創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型。把2010年確定為我區(qū)“科技創(chuàng)新年”，制定落實(shí)支持科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)等政策措施，增加科技資金投入，加快科技載體建設(shè)，推進(jìn)科技專題招商，以創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)增加科技投入，打造自主品牌，以創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。年內(nèi)新增省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)4家、高新技術(shù)產(chǎn)品10個(gè)，新增市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心8家。創(chuàng)建企業(yè)博士后工作站2家。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度合作，落實(shí)一批產(chǎn)學(xué)研協(xié)作項(xiàng)目和成果對(duì)接項(xiàng)目；組織實(shí)施一批科技攻關(guān)項(xiàng)目，力爭(zhēng)列入市級(jí)以上科技項(xiàng)目50個(gè)。大力開展招才引智，制定落實(shí)吸引科技領(lǐng)軍人才的政策措施，通過集聚領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展新突破。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，全年申請(qǐng)專利1200件，其中發(fā)明專利超過80件。支持企業(yè)創(chuàng)立品牌，新增省著名商標(biāo)和市知名商標(biāo)10個(gè)；新增省、市名牌產(chǎn)品10個(gè)；新增綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品12個(gè)。
　　節(jié)能減排促轉(zhuǎn)型。全面完成生態(tài)環(huán)境發(fā)展目標(biāo)，積極開展生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。繼續(xù)推進(jìn)污水處理三年工程，陽澄湖污水處理廠投入運(yùn)行，開工建設(shè)北橋污水處理廠，新建配套管網(wǎng)50公里，進(jìn)一步提高污水處理能力，建成區(qū)生活污水處理率達(dá)95%。加強(qiáng)投資項(xiàng)目的評(píng)審，從源頭上嚴(yán)控能源浪費(fèi)和環(huán)境污染；加強(qiáng)對(duì)污染企業(yè)的日常監(jiān)管，及時(shí)關(guān)停、整改不達(dá)標(biāo)企業(yè)；鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)能技改投入，依法淘汰高耗能生產(chǎn)工藝設(shè)備和產(chǎn)品。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推行清潔生產(chǎn)審核，培育清潔生產(chǎn)示范企業(yè)15家。進(jìn)一步推進(jìn)資源的節(jié)約集約利用。加強(qiáng)建筑節(jié)能監(jiān)管，大力推廣新型墻體材料、綠色照明和太陽能設(shè)備；繼續(xù)加強(qiáng)新增建設(shè)用地項(xiàng)目預(yù)審，積極推進(jìn)土地“二次開發(fā)”，不斷提高單位土地利用效率；加大節(jié)約型社會(huì)的宣傳力度，進(jìn)一步樹立低碳經(jīng)濟(jì)理念。全年削減COD1000噸、削減SO25000噸；實(shí)現(xiàn)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降5%。
　?。ǘ└焖俣韧七M(jìn)現(xiàn)代宜居城區(qū)建設(shè)，在城市形態(tài)和功能提升上有新突破
　　加快完善區(qū)域配套功能。推進(jìn)中心商貿(mào)城建設(shè)，加快城建公司E地塊、恒基、首開、融僑等房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，盡快展現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代城市形象。完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系，新建道路52公里。啟動(dòng)蘇虞張改線、華元路西延、玉成路北延等路網(wǎng)建設(shè)；推進(jìn)齊門北大街等道路改造，力爭(zhēng)打通采蓮路、澄帆路等城區(qū)斷頭路；啟動(dòng)繞城沈周復(fù)線三期、機(jī)場(chǎng)連接線、227省道四期、望亭鐵路下穿道路、滸東路改造等工程。完善公共交通設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)陽澄湖蓮花島公交首末站，建設(shè)城鄉(xiāng)公交候車亭100個(gè)；優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，調(diào)整、新辟公交線路6條。推進(jìn)老城區(qū)改造，實(shí)施陸慕老街、大富豪商城、潤(rùn)元路和嘉元路等片區(qū)綜合改造，啟動(dòng)潤(rùn)元路婚慶市場(chǎng)建設(shè)。實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工程，全區(qū)新建、改建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)34個(gè)。加快漕湖產(chǎn)業(yè)園、高鐵新城和陽澄湖度假區(qū)、荷塘月色濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成漕湖大廈工程，開工建設(shè)高鐵大廈、高鐵商務(wù)酒店，擴(kuò)建陽澄湖旅游集散中心，規(guī)劃建設(shè)荷塘月色會(huì)展中心。推進(jìn)220千伏常樓變、110千伏聚金變建設(shè)。繼續(xù)配合做好京滬高鐵、滬寧城鐵、輕軌2號(hào)線及東環(huán)路高架北延等工程。
　　加快城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)花園城區(qū)建設(shè)，全年新增綠化面積1.8萬畝。實(shí)施京滬高鐵、東太路、廣濟(jì)路北延等道路沿線綠化建設(shè)；推進(jìn)元和塘、朝陽河等景觀改造；打造三角咀濕地、環(huán)漕湖等水景區(qū)，實(shí)施陽澄湖、太湖等岸線生態(tài)修復(fù)工程，構(gòu)建黃埭蕩、大運(yùn)河等綠色水廊；建設(shè)三角咀杜鵑花公園、花卉植物園二期及溫室花卉展示廳、五亭山二期等項(xiàng)目；新增一批生態(tài)村、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校。按照“水城”理念，推進(jìn)小城鎮(zhèn)特色水鄉(xiāng)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施暢流工程，年內(nèi)輪浚河道47條、51公里。全面實(shí)施圩區(qū)達(dá)標(biāo)工程。重點(diǎn)提升相城大道兩側(cè)、中心商貿(mào)城等區(qū)域亮化水平，加快實(shí)施樓宇景觀燈光工程，推進(jìn)農(nóng)村公交候車亭亮化改造。繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。年內(nèi)增加“八條標(biāo)準(zhǔn)”示范村10個(gè)，新建農(nóng)村生活污水處理點(diǎn)50個(gè)，力爭(zhēng)省級(jí)衛(wèi)生村比例達(dá)75%以上。積極推進(jìn)中心商貿(mào)城、高鐵新城、輕軌2號(hào)線沿線、汽車城及元和塘、潤(rùn)元路兩側(cè)等區(qū)域拆遷，加快朱巷、眾涇、唐家六期等拆遷安置小區(qū)建設(shè)。年內(nèi)全區(qū)完成房屋拆遷400萬平方米，建設(shè)安置房300萬平方米。
　　加強(qiáng)城市綜合管理。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)規(guī)劃，完善元和塘以東地區(qū)控制性詳規(guī)，編制完成陽澄湖度假區(qū)控制性詳規(guī)，做好輕軌2號(hào)線沿線規(guī)劃設(shè)計(jì)，開展高鐵新城周邊地區(qū)概念性規(guī)劃研究。加大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高生活垃圾無害化處理率；健全市容市貌長(zhǎng)效管理機(jī)制，維護(hù)良好的市容環(huán)衛(wèi)秩序；加強(qiáng)城管執(zhí)法，繼續(xù)整治流動(dòng)攤點(diǎn)、違章建筑等市容“頑癥”。加強(qiáng)道路交通管理，增加電子監(jiān)控設(shè)施，完善交通標(biāo)識(shí)，落實(shí)“三小車”長(zhǎng)效管理機(jī)制，規(guī)范停車秩序。完善小區(qū)配套用房，保障社區(qū)物業(yè)和社會(huì)管理需要。合理布局社區(qū)商業(yè)，規(guī)范小區(qū)商業(yè)設(shè)點(diǎn)行為。加強(qiáng)對(duì)小區(qū)車庫使用用途的監(jiān)管。重視防空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市抗災(zāi)救災(zāi)能力。
　?。ㄈ└咚酵七M(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步，在增強(qiáng)發(fā)展活力和改善民生上有新突破
　　繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。整體推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化配套改革。按照“六個(gè)一體化”要求，進(jìn)一步修編完善全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、鎮(zhèn)村布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃，加快推進(jìn)渭塘鎮(zhèn)、陽澄湖鎮(zhèn)和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、漕湖產(chǎn)業(yè)園萬畝生態(tài)林區(qū)、望亭優(yōu)質(zhì)水稻示范區(qū)等“兩鎮(zhèn)三區(qū)”改革試點(diǎn)工作，并由點(diǎn)帶面全面推進(jìn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)院的管理運(yùn)行機(jī)制，提高基本醫(yī)療保障和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。積極探索金融創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行工作。積極做好創(chuàng)業(yè)投資和上市指導(dǎo)工作。做好農(nóng)村小額貸款公司和農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)試點(diǎn)推廣工作。完善區(qū)屬國(guó)有公司的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，提高公司持續(xù)發(fā)展能力。深入推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效工資改革，激發(fā)事業(yè)單位發(fā)展活力。繼續(xù)鼓勵(lì)鎮(zhèn)村聯(lián)合、村村聯(lián)合發(fā)展，加快資本和項(xiàng)目的融合運(yùn)作，逐步形成集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制。進(jìn)一步加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村的扶持力度，確保年內(nèi)各村村級(jí)收入均超100萬元。深化農(nóng)村“三大合作”改革，年內(nèi)組建農(nóng)民專業(yè)合作社5家以上，積極發(fā)展富民合作社。
　　強(qiáng)化公共事業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化教育布局，合理配置教育資源，加快啟動(dòng)黃埭中學(xué)、蠡口中學(xué)和陽澄湖中心小學(xué)易地新建以及陸慕實(shí)驗(yàn)小學(xué)擴(kuò)建工程；開辦老年大學(xué)；規(guī)范外來務(wù)工子弟學(xué)校管理。不斷完善衛(wèi)生服務(wù)體系，加快黃埭、元和、望亭、北橋4家衛(wèi)生院建設(shè)，完成20個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)；繼續(xù)加強(qiáng)甲型H1N1流感等各類重大傳染性疾病防控工作，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管工作。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。增強(qiáng)市民優(yōu)生優(yōu)育意識(shí)，提高出生人口素質(zhì)；加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)；完成省級(jí)“十一五”人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建任務(wù)。推進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展，完善全區(qū)三級(jí)公共文體服務(wù)體系，全面開展省全民健身“五個(gè)一工程”創(chuàng)建工作；挖掘地域特色文化資源，加強(qiáng)文物和非遺保護(hù)工作。做好地方志編纂工作。繼續(xù)深化社區(qū)建設(shè)，積極探索社區(qū)服務(wù)新途徑，全面開展“全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施區(qū)烈士紀(jì)念堂等民政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
　　完善社會(huì)保障體系。逐步建立城鄉(xiāng)一體的居民醫(yī)療和養(yǎng)老保障體系，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民醫(yī)保與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保接軌，五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民養(yǎng)老保障與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保障接軌。落實(shí)城鄉(xiāng)一體化社會(huì)醫(yī)療救助制度，穩(wěn)步提高醫(yī)療救助水平。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，切實(shí)保障困難群體的基本生活。繼續(xù)加強(qiáng)扶貧幫困，重點(diǎn)做好對(duì)低保邊緣群體和因病致貧家庭的救助。全面完成“充分就業(yè)三年工程”。年內(nèi)新增就業(yè)崗位2.6萬個(gè)，失業(yè)、失地勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)1.4萬人；新建創(chuàng)業(yè)孵化基地5個(gè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。繼續(xù)擴(kuò)大廉租住房保障覆蓋范圍，多渠道解決低收入家庭住房困難。加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，推進(jìn)敬老院、日間照料中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站等建設(shè)。努力改善殘疾人生活，做好創(chuàng)建全國(guó)殘疾人工作示范城市各項(xiàng)工作。
　　加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理。按照創(chuàng)建全國(guó)文明示范城區(qū)的要求，組織開展各類文明實(shí)踐主題活動(dòng)，提升市民公共文明素質(zhì)，繼續(xù)開展文明行業(yè)、文明單位、文明社區(qū)創(chuàng)建工作。深入挖掘感恩教育內(nèi)涵，推出感恩教育新典型。不斷壯大志愿者隊(duì)伍，拓展志愿服務(wù)領(lǐng)域，打響志愿服務(wù)品牌。進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人的思想道德教育，關(guān)心下一代健康成長(zhǎng)。組織實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾精神文化生活。認(rèn)真開展科普宣傳活動(dòng)。繼續(xù)開展“慈善募捐”、“愛心助學(xué)”等社會(huì)公益活動(dòng)。增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)依法納稅、守法經(jīng)營(yíng)，積極參與社會(huì)公益事業(yè)。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議、決定，努力提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量，主動(dòng)接受人民政協(xié)、各民主黨派和人民團(tuán)體的民主監(jiān)督。深入推進(jìn)基層民主建設(shè)，切實(shí)保障群眾參與民主管理、社會(huì)管理和行使民主監(jiān)督的權(quán)利。依法完成第九屆村民委員會(huì)和第三屆居民委員會(huì)換屆選舉工作。提高基層民主政治建設(shè)水平，創(chuàng)建省級(jí)村民自治模范區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)“平安相城”建設(shè)，進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系。落實(shí)專項(xiàng)整治和綜合性整治各項(xiàng)工作，大力打擊各類違法犯罪活動(dòng)。全力做好世博會(huì)期間的安全保衛(wèi)工作。建立和完善隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，加大檢查執(zhí)法力度，繼續(xù)開展“安全執(zhí)法、排查治理、宣傳教育”和“三合一”安全隱患場(chǎng)所專項(xiàng)整治。整頓無證無照違規(guī)經(jīng)營(yíng)，打擊制假售假行為，維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。依法開展民族宗教工作，加強(qiáng)各類宗教場(chǎng)所管理。認(rèn)真做好“大調(diào)解”、法制宣傳、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助等工作。完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪制度，處理好人民來信、來訪，認(rèn)真辦理“領(lǐng)導(dǎo)信箱”，超前排除化解拆遷安置、環(huán)境污染、勞資糾紛、房地產(chǎn)開發(fā)糾紛等不穩(wěn)定因素，從源頭上減少信訪矛盾的產(chǎn)生。進(jìn)一步強(qiáng)化全民國(guó)防教育，認(rèn)真做好兵役和雙擁工作，維護(hù)軍民團(tuán)結(jié)。
　　（四）更嚴(yán)要求推進(jìn)政府自身建設(shè)，在執(zhí)政能力和服務(wù)水平上有新突破
　　著力推進(jìn)法治政府建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《蘇州市建設(shè)法治政府行動(dòng)計(jì)劃》，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。完善領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度，定期對(duì)行政執(zhí)法人員開展法律培訓(xùn)。完善和深化行政執(zhí)法責(zé)任制，加大專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查力度。健全重大事項(xiàng)公示、聽證、專家咨詢等制度，努力提高政府依法行政水平和科學(xué)決策能力。認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案審查工作。全面推行行政指導(dǎo)工作，切實(shí)提高行政管理效能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
　　著力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)“銀、政、企”合作，構(gòu)建良好的地方融資平臺(tái)。探索建立企業(yè)走訪工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加快推進(jìn)“兩集中、兩到位”工作，進(jìn)一步提高行政審批效率。加快電子政務(wù)建設(shè)，提升政府門戶網(wǎng)站，完善政府信息發(fā)布平臺(tái)，積極試行行政許可網(wǎng)上審批。全力推進(jìn)政務(wù)公開暨行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。深入開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
　　著力推進(jìn)效能政府建設(shè)。深化政府機(jī)構(gòu)改革，完成區(qū)政府工作部門“定職責(zé)、定機(jī)構(gòu)、定編制”工作，進(jìn)一步理順部門職責(zé)關(guān)系。強(qiáng)化目標(biāo)管理，推行以工作實(shí)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法，促進(jìn)政府行政效能的提升。完善協(xié)調(diào)機(jī)制，健全政府實(shí)事工程、重點(diǎn)項(xiàng)目以及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議等制度，加大督查力度，確保政府重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。強(qiáng)化行政監(jiān)管，依法加大對(duì)稅收征繳、環(huán)境保護(hù)、土地利用、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)用工、市容市政、拆遷安置、房產(chǎn)開發(fā)等監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)督查督辦，強(qiáng)化對(duì)重大決策部署和各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的跟蹤督查，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。進(jìn)一步健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力。
　　著力推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。加強(qiáng)廉政教育，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，筑牢反腐倡廉的思想防線。繼續(xù)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，推進(jìn)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)防腐預(yù)警能力。突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的綜合整治，強(qiáng)化政府采購(gòu)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資工程審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和專項(xiàng)資金審計(jì)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算約束和財(cái)政預(yù)算外資金管理，提高財(cái)政資金的使用效益和管理水平。
　　各位代表，新的一年充滿希望，新的事業(yè)任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，以優(yōu)異的成績(jī)迎接相城建區(qū)十周年，為加快“四城”建設(shè)而努力奮斗！