蘇州市相城區(qū)政府工作報(bào)告

　　政 府 工 作 報(bào) 告
　　—— 2007年1月11日在區(qū)一屆人大七次會(huì)議上
　　代區(qū)長(zhǎng)   曹后靈

　　各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表蘇州市相城區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2006年工作回顧

　　2006年，我們?cè)谔K州市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，在區(qū)政協(xié)和各界人士的支持幫助下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，圍繞區(qū)第二次黨代會(huì)和區(qū)一屆人大六次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，按照打造“水城、花城、商城、最佳生態(tài)休閑人居城”的工作總要求，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控新形勢(shì)，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得了新成績(jī)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值194億元，比去年同期增長(zhǎng)18%；實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政收入34.03億元，增長(zhǎng)42.1%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入14.5億元，增長(zhǎng)28.2%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資131億元，增長(zhǎng)3.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17825元，增長(zhǎng)11%；農(nóng)民人均純收入8927元，增長(zhǎng)12%。
　　一年來(lái)，我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。
　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，糧食綜合生產(chǎn)能力得到增強(qiáng)，全區(qū)稻麥種植面積超過(guò)10萬(wàn)畝。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐加快，年內(nèi)新增綠色食品基地3個(gè)、綠色食品3只。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)繼續(xù)發(fā)展，年內(nèi)新增市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、糧棉油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家，我區(qū)獲得“中國(guó)珠寶玉石首飾特色產(chǎn)業(yè)基地”稱號(hào)。外向型農(nóng)業(yè)取得新進(jìn)展，新增內(nèi)外資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目22個(gè)，總投資14.69億元。生態(tài)花卉植物園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新增綠化面積800畝，蘇州農(nóng)院相城科技園、美景俱樂(lè)部等項(xiàng)目已投入使用，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)被列為農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng)。水利建設(shè)不斷加強(qiáng)，完成農(nóng)田水利建設(shè)土方390萬(wàn)方，新建改建“三閘”、排澇站、灌溉站50座，全區(qū)防洪能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真做好了農(nóng)業(yè)普查準(zhǔn)備、重大動(dòng)物疫病防治等工作。
　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值503億元、工業(yè)銷售收入472億元、利稅總額47.2億元，分別增長(zhǎng)33.2%、32.5%和39.9%。規(guī)模效應(yīng)不斷放大，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值304億元、工業(yè)銷售收入296億元，分別占全區(qū)的60%和63%，銷售收入超億元的企業(yè)達(dá)54家；產(chǎn)業(yè)效應(yīng)不斷凸現(xiàn)，汽車零部件、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值152億元、產(chǎn)品銷售收入146億元，占全區(qū)的31%和30%。創(chuàng)新后勁不斷增強(qiáng)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)8家；新增國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目8只，省級(jí)科技項(xiàng)目17只；新增省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品11只；實(shí)施國(guó)家“863”項(xiàng)目1項(xiàng)；申請(qǐng)專利631件，其中發(fā)明專利200件，授權(quán)290件。質(zhì)量興區(qū)不斷推進(jìn)，新增國(guó)家免檢產(chǎn)品2個(gè)，省信用產(chǎn)品8個(gè)；新增省名牌產(chǎn)品6個(gè)，市名牌產(chǎn)品26個(gè)；新增省著名商標(biāo)3只，市知名商標(biāo)4只。
　　第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。全年實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值74億元，增長(zhǎng)24.5%，占GDP比重達(dá)38%，同比上升2個(gè)百分點(diǎn)。大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)招商，在香港、深圳等地舉辦了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資說(shuō)明會(huì)，新批服務(wù)業(yè)企業(yè)512個(gè)，注冊(cè)資本14.66億元，增長(zhǎng)83.7%。成功舉辦了首屆相城區(qū)房地產(chǎn)交易展示會(huì)、蘇州首屆中國(guó)珍珠節(jié)、首屆國(guó)際珍珠展覽投標(biāo)會(huì)及陽(yáng)澄湖大閘蟹美食節(jié)。商貿(mào)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新增特色專業(yè)市場(chǎng)3家；新批四星級(jí)賓館1家，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額59億元，增長(zhǎng)16 %。中翔商貿(mào)城（三期）、蓮園社區(qū)服務(wù)大廈、蘇州珍珠寶石首飾國(guó)際交易中心等項(xiàng)目進(jìn)展迅速。物流業(yè)快速發(fā)展，引進(jìn)物流企業(yè)2家，總投資3億元。望亭國(guó)際物流園區(qū)全面啟動(dòng)。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，累計(jì)完成投資24.9億元，同比增長(zhǎng)31.6％；銷售商品房96萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)155%。金融業(yè)持續(xù)發(fā)展，年末金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額190.73億元，其中儲(chǔ)蓄存款105.2億元，分別同比增長(zhǎng)28%和18.6%；新增擔(dān)保企業(yè)1家，注冊(cè)資本近1億元。
　　一年來(lái)，我們堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。
　　規(guī)劃工作不斷深化。立足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)一步完善規(guī)劃體系。完成了相城區(qū)分區(qū)規(guī)劃暨城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)規(guī)劃的修編工作，確立了相城區(qū)“一城兩翼四鎮(zhèn)”的空間布局結(jié)構(gòu)；完成了中心商貿(mào)區(qū)、漕湖產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)花卉植物園區(qū)、望亭國(guó)際物流園、盛澤湖度假區(qū)、三角咀生態(tài)公園的控制性詳規(guī)編制工作；實(shí)施了全區(qū)教學(xué)布局、安置區(qū)布局規(guī)劃及新農(nóng)村市級(jí)試點(diǎn)村整治建設(shè)規(guī)劃的編制工作；組織開展了蠡口國(guó)際家具城改造、齊門北大街兩側(cè)的城市設(shè)計(jì)，以及元和塘景觀開發(fā)、御窯保護(hù)與發(fā)展的策劃工作。在各項(xiàng)規(guī)劃有序推進(jìn)的同時(shí)，不斷加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法力度，依法查處了各類違法建設(shè)行為。
　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。加快與“東園、西區(qū)”的道路對(duì)接，完成了新區(qū)互通連接線、227省道分流線園區(qū)連接線工程；建成了慶元路、湘石路、潘陽(yáng)路、創(chuàng)新路、陽(yáng)澄湖西路等道路；開工建設(shè)了繞城高速沈周復(fù)線、湘石路連接線；推進(jìn)了澄和路、采蓮路、澄虹路南延及潤(rùn)元路西段等城區(qū)道路建設(shè)。完成了220千伏相城（黃埭）變和110千伏石橋變電力工程，啟動(dòng)了110千伏日益變工程。新建城區(qū)污水管網(wǎng)15公里、污水提升泵站1座。實(shí)施了相城大道、春申湖中路及環(huán)白蕩湖燈光景觀改造工程。啟動(dòng)了城區(qū)高層拆遷安置房建設(shè)。共對(duì)960多戶農(nóng)戶、110多家企業(yè)實(shí)施了動(dòng)遷，完成拆遷面積近34萬(wàn)平方米，投入拆遷資金3.5億元。
　　環(huán)境建設(shè)管理力度加大。認(rèn)真開展了農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作，渭塘肖家浜、北橋葛家浜等村莊改造工程初見(jiàn)成效。加大了滬寧、繞城、蘇嘉杭高速公路、蘇虞張公路、新312國(guó)道等道路沿線的整治力度，通過(guò)舊房拆除、墻面粉刷、魚棚改造等，出入口及主次干道沿線環(huán)境面貌得到了改善。積極推進(jìn)“水城”、“花城”建設(shè)，年內(nèi)疏浚河道264條、計(jì)238公里，完成了元和塘景觀擋墻示范段工程；新增綠化面積12530畝，其中新增花卉面積895畝，新增“綠色單位”94家，新建小游園12只。我區(qū)獲得2006年度“綠色蘇州”建設(shè)造林先進(jìn)獎(jiǎng)。
　　一年來(lái)，我們堅(jiān)持改革開放，發(fā)展活力不斷顯現(xiàn)。
　　各項(xiàng)改革不斷深入。農(nóng)村改革取得新進(jìn)展，年內(nèi)新增社區(qū)股份合作社25個(gè)；新增專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社4家；新增物業(yè)合作社2家。積極推進(jìn)了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。撤銷原黃埭、東橋兩鎮(zhèn)建制，設(shè)立了黃埭鎮(zhèn)；撤銷北橋鎮(zhèn)建制，設(shè)立了北橋街道辦事處。事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)，全區(qū)事業(yè)單位人員全部實(shí)行了聘用制；首次面向全國(guó)公開招聘了招商人員54名。健全國(guó)庫(kù)集中收付制度，完善非稅收入收繳管理，區(qū)級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革進(jìn)一步深化。14家經(jīng)濟(jì)類社會(huì)團(tuán)體改革工作已基本完成。扎實(shí)開展了企業(yè)集體合同簽訂和工資集體協(xié)商工作，我區(qū)被省總工會(huì)、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳評(píng)為2006年度推行平等協(xié)商工作先進(jìn)單位。
　　開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。招商力度不斷加大，多層次、多批次開展了赴歐美、日韓、東南亞等地的境外招商活動(dòng)。招商隊(duì)伍不斷加強(qiáng)，成立了區(qū)招商局及各鎮(zhèn)（街道）招商中心，隊(duì)伍素質(zhì)有了新提高。招商載體得到拓展，漕湖產(chǎn)業(yè)園開始啟動(dòng)，拆遷工作及主干道路、安置房、工業(yè)坊等建設(shè)正有序展開。相城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被評(píng)為蘇州市先進(jìn)開發(fā)區(qū)。年內(nèi)全區(qū)新批外資項(xiàng)目128個(gè)，新增注冊(cè)外資6.48億美元；實(shí)際利用外資2.57億美元。外貿(mào)、外經(jīng)增勢(shì)強(qiáng)勁，全年完成自營(yíng)進(jìn)出口總額18億美元，其中自營(yíng)出口10.3億美元，同比增長(zhǎng)38%和45 %；新增自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)76家；新增商務(wù)部核準(zhǔn)的勞務(wù)外派機(jī)構(gòu)1家。加強(qiáng)對(duì)外協(xié)作，我區(qū)與吉林省臨江市結(jié)成友好市（區(qū)）。
　　個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。開展了赴廣東、深圳、上海、北京、杭州等地的對(duì)內(nèi)招商活動(dòng)，引進(jìn)各類內(nèi)資項(xiàng)目100個(gè)，新增注冊(cè)資本11.9億元，上海長(zhǎng)江集團(tuán)等一批知名企業(yè)已落戶我區(qū)。積極扶持個(gè)私企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)新批民營(yíng)企業(yè)1432家，新增注冊(cè)資本28.46億元；新批個(gè)體工商戶6373戶，新增注冊(cè)資本2.75億元。出臺(tái)扶持政策，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新，新增省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)15家。舉辦了首屆民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)班。組建揚(yáng)聲器、線路板等行業(yè)協(xié)會(huì)3個(gè)。年內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成工業(yè)生產(chǎn)總值  362億元，銷售收入350億元，利稅37億元，分別增長(zhǎng)27.5%、27.7%和30.5%。
　　一年來(lái)，我們堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
　　節(jié)約型社會(huì)建設(shè)不斷推進(jìn)。強(qiáng)化節(jié)能降耗，推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)資源綜合利用，全區(qū)萬(wàn)元GDP綜合能耗比上年下降5個(gè)百分點(diǎn)。年內(nèi)新增省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)1家、資源綜合利用企業(yè)1家；33家企業(yè)通過(guò)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證、8家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核。全面加快生態(tài)區(qū)建設(shè)，渭塘鎮(zhèn)通過(guò)了全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級(jí)調(diào)研；元和秦埂村、陽(yáng)澄湖清水村被評(píng)為“省級(jí)生態(tài)村”。嚴(yán)格土地供應(yīng)政策，建立了全區(qū)新增建設(shè)用地項(xiàng)目預(yù)審制度；積極搞好土地規(guī)劃調(diào)整，大力開展土地復(fù)墾整理，全年新增復(fù)墾耕地1400多畝；積極探索土地二次開發(fā)，通過(guò)騰籠換鳥、退二進(jìn)三等方式，盤活存量土地1500多畝。大力推進(jìn)節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，完成了對(duì)城區(qū)7000多戶居民非節(jié)水型器具的改造。
　　各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。教育質(zhì)量不斷提高。2006年高等教育毛入學(xué)率為50.3%，本科錄取率為33.83%。全面實(shí)施了中、小學(xué)免費(fèi)義務(wù)教育。規(guī)范整合教育資源，年內(nèi)撤并村小7所，依法撤銷外來(lái)民工子女非法辦學(xué)點(diǎn)5個(gè)。衛(wèi)生工作有序推進(jìn)。投入6000多萬(wàn)元，新建、改建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站13個(gè)。實(shí)施了單病種限價(jià)收費(fèi)和計(jì)劃免疫全覆蓋。加強(qiáng)了食品安全專項(xiàng)整治、重大疾病的預(yù)防控制工作。啟動(dòng)人口出生缺陷社會(huì)化干預(yù)工程，建立了免費(fèi)婚檢和圍產(chǎn)期保健、優(yōu)生檢測(cè)服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)貼新機(jī)制。落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)先優(yōu)惠政策，全年共發(fā)放公益金28.5萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)扶助金89萬(wàn)元。文化體育工作不斷加強(qiáng)。御窯金磚制作工藝被列為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。新建全民健身點(diǎn)43個(gè)。成功承辦了第三屆全國(guó)體育大會(huì)健美比賽項(xiàng)目，并獲得最佳賽區(qū)稱號(hào)。社區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)。新建社區(qū)服務(wù)中心3個(gè)、社區(qū)17個(gè)。渭塘玉盤社區(qū)、元和唐家社區(qū)分別被評(píng)為省、市和諧示范社區(qū)，黃埭春申社區(qū)被評(píng)為市十佳書香社區(qū)。在元和社區(qū)服務(wù)中心開通了“968895”便民服務(wù)熱線?？破?、民族宗教事務(wù)管理等工作得到加強(qiáng)。我區(qū)被評(píng)為市宗教專項(xiàng)工作先進(jìn)單位。
　　社會(huì)保障工作不斷完善。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)制度改革不斷深化，凈增城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位757家，凈增參保職工13624人。少兒住院大病醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)老居民醫(yī)療保險(xiǎn)全面實(shí)施。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)得到鞏固，參保繳費(fèi)人數(shù)達(dá)13.28萬(wàn)人，參保率為98%，按月享受農(nóng)保待遇的老年農(nóng)民達(dá)6.55萬(wàn)人。農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度不斷推進(jìn)，全區(qū)行政村覆蓋率達(dá)100%，參保率達(dá)98%。弱勢(shì)群體幫扶工作不斷深入，城鎮(zhèn)低保實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，共發(fā)放低保補(bǔ)差資金350萬(wàn)元；緩解群眾因病致貧、因貧輟學(xué)困難，投入醫(yī)療救助資金303萬(wàn)元；資助貧困家庭、貧困學(xué)生100多萬(wàn)元；發(fā)放救災(zāi)救助款物250多萬(wàn)元；改造危房125間；投入65.6萬(wàn)元為六十年代精簡(jiǎn)下放老職工辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)。成立了相城區(qū)公惠醫(yī)院。組織開展了對(duì)老年人群的免費(fèi)體檢工作。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，共免費(fèi)舉辦勞動(dòng)力招聘市場(chǎng)和各類招聘專場(chǎng)59期，采集和提供就業(yè)崗位近5.5萬(wàn)個(gè)。加強(qiáng)了殘疾人按比例勞動(dòng)就業(yè)工作，殘疾人上崗率達(dá)85%。
　　實(shí)事工程完成良好。河道疏浚工程、生態(tài)植綠工程、全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃布點(diǎn)及建設(shè)工程、城區(qū)防洪四期工程、城區(qū)治安監(jiān)控系統(tǒng)、直管公房解危工程（一期）、相城汽車換乘中心、區(qū)預(yù)防保健中心、健全社區(qū)配套服務(wù)功能等工程已完成年度建設(shè)任務(wù)。2所小學(xué)改建工程，其中望亭中心小學(xué)已建成使用，湘城中心小學(xué)由于受規(guī)劃調(diào)整影響，即將開工建設(shè)。
　　一年來(lái)，我們堅(jiān)持和諧發(fā)展，“三個(gè)文明”不斷推進(jìn)。
　　精神文明建設(shè)不斷深入。圍繞宣傳、貫徹 “八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀，組織開展了榮辱觀進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭活動(dòng)，公民道德教育和實(shí)踐活動(dòng)不斷深化。全面落實(shí)《蘇州市提高市民文明素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃》，開展了2006年度“十佳新相城人”評(píng)選工作。青年志愿者活動(dòng)有聲有色。成功舉辦了相城區(qū)首屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)。切實(shí)加強(qiáng)了未成年人思想道德建設(shè)。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，區(qū)檢察院等3家單位被評(píng)為市文明單位標(biāo)兵；區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)等8家單位被評(píng)為市文明行業(yè)；區(qū)審計(jì)局等18家單位被評(píng)為市文明單位；渭塘鎮(zhèn)、黃埭鎮(zhèn)被評(píng)為市文明鎮(zhèn)；北橋街道靈峰村等13個(gè)村被評(píng)為市文明村。
　　民主法制建設(shè)不斷完善。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督，按期辦結(jié)了73件人民代表建議和140件政協(xié)委員提案，滿意率達(dá)100％。切實(shí)開展政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村（社）務(wù)公開工作。不斷健全村民自治、社區(qū)居民自治等形式的民主管理制度。大力推進(jìn)依法治區(qū)，積極開展了“法治江蘇合格縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)。全面啟動(dòng)了“五五”普法工作。實(shí)施基層司法所規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真做好了“大調(diào)解”、安置幫教、社區(qū)矯正、法律援助等各項(xiàng)工作。深入推進(jìn)“平安相城”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，年內(nèi)新增輔警、聯(lián)防隊(duì)員207人；新增巡邏警車20輛；新增監(jiān)控探頭292只；建設(shè)農(nóng)村（社區(qū)）警務(wù)室116個(gè)；全區(qū)各村（社區(qū)）都建立了“五位一體”綜治辦。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任制，重點(diǎn)開展了危險(xiǎn)化學(xué)品、交通道路、公眾聚集場(chǎng)所、建筑施工、職業(yè)危害防治等安全專項(xiàng)治理工作。我區(qū)被評(píng)為市重大火災(zāi)隱患整改先進(jìn)區(qū)。順利通過(guò)了聯(lián)合國(guó)禁止化學(xué)武器公約組織的核查。加強(qiáng)公共應(yīng)急管理，制定了《蘇州市相城區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（暫行）》，建立了應(yīng)急管理工作機(jī)制。深入開展了創(chuàng)建全國(guó)消費(fèi)放心城區(qū)活動(dòng)。高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，成立了區(qū)人民來(lái)訪接待中心，全年共受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪1773件（次），辦結(jié)率達(dá)95%。加強(qiáng)國(guó)防教育和雙擁、民兵工作，圓滿完成了征兵任務(wù)，元和街道、黃橋街道獲市雙擁模范街道稱號(hào)。
　　政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。“法治政府”建設(shè)得到加強(qiáng)。按照《蘇州市建設(shè)法治政府行動(dòng)計(jì)劃》，積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、行風(fēng)評(píng)議、社會(huì)服務(wù)承諾制和行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，全面推進(jìn)依法行政。對(duì)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）二級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)法部門的干部進(jìn)行了專門培訓(xùn)。“服務(wù)型政府”建設(shè)不斷推進(jìn)。積極開展行政效能建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化了機(jī)關(guān)干部的行政效能意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。加強(qiáng)了區(qū)行政服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)，“五制聯(lián)動(dòng)”機(jī)制得到較好落實(shí)。“陽(yáng)光政府”建設(shè)得到鞏固。深入推進(jìn)政務(wù)公開，全面實(shí)行政務(wù)信息公開制度，建立了區(qū)現(xiàn)行文件查閱中心。開展了領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、村干部公開招聘、機(jī)關(guān)工作人員競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。“廉潔政府”建設(shè)得到增強(qiáng)。切實(shí)開展了糾正行業(yè)不正之風(fēng)、治理商業(yè)賄賂等專項(xiàng)活動(dòng)，加大了違法違紀(jì)案件的查處力度。嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，工程項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購(gòu)制度進(jìn)一步規(guī)范。
　　各位代表，過(guò)去一年所取得的成績(jī)，是全區(qū)廣大干部群眾在“地根”、“銀根”趨緊形勢(shì)下，開拓創(chuàng)新、努力奮斗的結(jié)果，凝聚著全區(qū)人民的心血和汗水，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的支持和監(jiān)督，體現(xiàn)了社會(huì)各界的關(guān)心和幫助。在此，我謹(jǐn)代表相城區(qū)人民政府向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的同志們，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向各人民團(tuán)體、各垂直管理部門，向所有為相城區(qū)繁榮和發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的各界人士和海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
　　回顧過(guò)去的一年，我們也清醒地看到前進(jìn)中面臨的矛盾和困難，工作中存在的問(wèn)題和不足，主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不盡合理，全區(qū)產(chǎn)業(yè)層次偏低，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的任務(wù)還很艱巨；集約經(jīng)營(yíng)水平還不高，新辦項(xiàng)目投資強(qiáng)度偏低，土地利用率有待提高；基礎(chǔ)設(shè)施、城市功能還不完善，城市建設(shè)和管理還有待加強(qiáng)；社會(huì)不穩(wěn)定因素依然存在，征地拆遷、環(huán)境污染等方面引起的矛盾有所增加，安全生產(chǎn)形勢(shì)還不容樂(lè)觀；公務(wù)員整體素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)、辦事效率與人民群眾的要求還存在一定差距等。對(duì)此，我們將高度重視，下大力氣加以解決。

　　二、2007年工作安排

　　2007年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委二屆二次全體擴(kuò)大會(huì)議精神，按照“全速融入中心城區(qū)，全力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，全面提升執(zhí)政能力”的要求，深入實(shí)施科教興區(qū)、城市化、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、新型工業(yè)化、服務(wù)業(yè)振興和可持續(xù)發(fā)展六大戰(zhàn)略，勇于探索、善于創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為，努力把相城區(qū)建設(shè)成為“水城、花城、商城、最佳生態(tài)休閑人居城”。
　　2007年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)20%，工業(yè)銷售收入增長(zhǎng)30%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)23%；全口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)25%以上，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)30%以上；引進(jìn)內(nèi)外資增長(zhǎng)30%以上，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)30%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上；萬(wàn)元GDP綜合能耗下降5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%。
　　圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作：
　?。ㄒ唬┰谵D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上取得新進(jìn)展
　　圍繞城市發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。更加注重發(fā)展的質(zhì)量和增長(zhǎng)的效益，更加注重發(fā)展的成本和環(huán)境的代價(jià)，逐步從城郊型經(jīng)濟(jì)向城市型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，繼續(xù)保持固定資產(chǎn)投資的合理增長(zhǎng)。以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，以提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品附加值為主要目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。
　　注重科技創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。堅(jiān)持自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，新增企業(yè)技術(shù)中心1-2家，申報(bào)各類科技項(xiàng)目40只；新增產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目5只；申請(qǐng)專利700件。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，重點(diǎn)扶持汽車零部件、電子信息等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)骨干企業(yè)組建公共技術(shù)中心，推進(jìn)深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)升級(jí)，著重提高紡織、輕工、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝備水平，不斷提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。大力實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，年內(nèi)通過(guò)質(zhì)量興區(qū)省級(jí)驗(yàn)收；鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)知名、著名、馳名商標(biāo)及各類名牌產(chǎn)品，提高“相城制造”知名度。
　　堅(jiān)持節(jié)約原則，提高資源利用效率。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力形成低投入、低消耗、低排放、高效率的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備，實(shí)行循環(huán)式生產(chǎn)。年內(nèi)加大對(duì)17家重點(diǎn)能耗企業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)原材料消耗管理，倡導(dǎo)使用再生材料，建設(shè)節(jié)能節(jié)材住宅和公共建筑。大力推廣集約用地、節(jié)約用地，不斷完善用地項(xiàng)目預(yù)審制度，搞好跟蹤管理。認(rèn)真做好土地復(fù)墾整理工作，加大對(duì)閑置土地的清查力度，全面提升土地二次開發(fā)水平。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。
　　加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹環(huán)保優(yōu)先方針，堅(jiān)決執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度，從源頭上防控污染。加快淘汰高污染、低效益的化工、電鍍等劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)，減少污染物排放總量。認(rèn)真開展各類環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，確保環(huán)境安全。深入實(shí)施生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要，加大城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)的建設(shè)力度，不斷提高城鎮(zhèn)污水處理率，4個(gè)中心鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
　　加快載體建設(shè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。重點(diǎn)實(shí)施好“一中心兩園兩區(qū)”建設(shè)。規(guī)劃啟動(dòng)好中心商貿(mào)區(qū)，按照相城區(qū)分區(qū)規(guī)劃，搞好啟動(dòng)地塊城市設(shè)計(jì)、拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，快速拉開建設(shè)框架。全力推進(jìn)漕湖產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，年內(nèi)完成4條主干道路、15公里區(qū)間道路、朝陽(yáng)工業(yè)坊一期、漕湖花園（安置房）、科技創(chuàng)業(yè)園首期等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)商務(wù)中心以及元和、黃橋、太平3個(gè)工業(yè)坊。快速推進(jìn)望亭國(guó)際物流園建設(shè)，加快啟動(dòng)區(qū)拆遷安置，完成“三縱兩橫”道路及基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)做好盛豐物流、通聯(lián)物流的開工建設(shè)。優(yōu)化提升生態(tài)花卉植物園區(qū)，加快實(shí)施 “百花園”、“百草園”、“百果園”、太湖流域農(nóng)耕文化博物館等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高園區(qū)建設(shè)檔次。加快開發(fā)盛澤湖休閑度假區(qū)，年內(nèi)完成環(huán)湖路、聚金路北延及濕地公園建設(shè)。
　?。ǘ┰谔嵘鞘谢缴先〉眯逻M(jìn)展
　　深化各項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化建設(shè)布局。進(jìn)一步開展中心商貿(mào)區(qū)城市設(shè)計(jì)以及漕湖產(chǎn)業(yè)園、望亭國(guó)際物流園、盛澤湖休閑度假區(qū)等近期建設(shè)規(guī)劃編制工作，及時(shí)完成各項(xiàng)重點(diǎn)工程規(guī)劃，擴(kuò)大城市設(shè)計(jì)覆蓋面，以高水平的規(guī)劃保障高質(zhì)量的建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，依法查處違法建設(shè)行為。
　　加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市化進(jìn)程。配合火車站綜合改造工程，做好人民路北延等與古城區(qū)主要道路的對(duì)接工作；加快建設(shè)采蓮路、澄和路北延及古巷路、孫埂路，全面打通城區(qū)斷頭路；實(shí)施太陽(yáng)路復(fù)線、機(jī)場(chǎng)路、太東路西段、黃埭互通連接線、繞城沈周復(fù)線西延等交通工程建設(shè)；配合實(shí)施繞城蘇錫連接線和227省道分流線三期工程。加快城區(qū)綜合改造，實(shí)施蠡口國(guó)際家具城、相城大道北段、陽(yáng)澄湖中路等改造工程；啟動(dòng)實(shí)施元和塘景觀改造、元和港建設(shè)工程。積極打造建筑精品，豐富城市形態(tài)。改造、提升渭塘、黃埭、望亭、陽(yáng)澄湖鎮(zhèn)，建設(shè)各具風(fēng)格的中心鎮(zhèn)。進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)，全年完成水利工程總土方185萬(wàn)方，加固加高防洪圩堤20公里，繼續(xù)完善城區(qū)防洪工程。規(guī)范完善拆遷政策，加大拆遷力度，年內(nèi)完成全區(qū)216萬(wàn)平方米的拆遷任務(wù)。
　　完善城市功能，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面推進(jìn)“商城”建設(shè)，大力引進(jìn)大型超市、品牌專營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型商業(yè)形態(tài)。積極培育相城商業(yè)步行街、采蓮商業(yè)廣場(chǎng)、富元商業(yè)街的商業(yè)氛圍。啟動(dòng)嘉元路商業(yè)片區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)德誠(chéng)嘉元廣場(chǎng)、中翔家居廣場(chǎng)、臺(tái)商大樓、新尚國(guó)際社區(qū)（一期）、歐風(fēng)新天地（二期）等項(xiàng)目建設(shè)。積極發(fā)展各類專業(yè)市場(chǎng)，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)形態(tài)，提升服務(wù)功能。繼續(xù)開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)及改造工作。積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展中介、商務(wù)、信息等新興服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，不斷完善城市綜合功能。
　　加快環(huán)境建設(shè)，提高城鎮(zhèn)管理水平。繼續(xù)推進(jìn)“水城”建設(shè)，進(jìn)一步完善全區(qū)水系和圩區(qū)建設(shè)規(guī)劃，開展新一輪河道疏浚工作，整理疏通全區(qū)河道，全面實(shí)施水環(huán)境綜合治理工程。繼續(xù)推進(jìn)“花城”建設(shè)，加快立體綠化、花卉種植步伐，年內(nèi)新增綠化面積12000畝，其中花卉面積2000畝。完成荷花植物公園一期、元和塘以西城區(qū)綠地建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施好三角咀生態(tài)公園建設(shè)。推行城市精細(xì)化管理，完善“全覆蓋、全天候”的城管監(jiān)察執(zhí)法體系，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。按照屬地管理原則，落實(shí)市容環(huán)境管理責(zé)任，集中力量解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。強(qiáng)化建筑施工工地管理，確保文明施工、安全施工。加強(qiáng)城市道路與車輛管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城區(qū)“五小”車輛的整治，進(jìn)一步改善交通狀況。
　?。ㄈ┰谕七M(jìn)改革開放上取得新進(jìn)展
　　突出重點(diǎn)，不斷推進(jìn)各項(xiàng)改革。進(jìn)一步深化行政體制改革和投資體制改革。認(rèn)真開展內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅制改革。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位工資制度和分配制度改革。全面推進(jìn)事業(yè)單位由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人員按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理。支持企業(yè)進(jìn)行股份制改造，積極培育上市企業(yè)。不斷推進(jìn)農(nóng)村三大合作改革，年內(nèi)新增社區(qū)股份合作社16家，新增土地股份合作社、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織5家。全面推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理合格鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)全區(qū)鎮(zhèn)（街道）、村達(dá)標(biāo)率超過(guò)70%。
　　量質(zhì)并舉，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。強(qiáng)化擇商選資，招商引稅，著力引進(jìn)帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、技術(shù)含量高、綜合效益好、環(huán)境污染小的外資項(xiàng)目。積極推行產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目招商和以商引商，引導(dǎo)現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴(kuò)股。積極搞好跟蹤服務(wù)，著力提高新批外資項(xiàng)目的注冊(cè)率、到帳率和開工率。繼續(xù)組織好各類招商推介活動(dòng)。年內(nèi)全區(qū)新增注冊(cè)外資8.5億美元，實(shí)際利用外資2.85億美元；自營(yíng)進(jìn)出口總額22億美元，其中自營(yíng)出口13億美元。
　　加大扶持，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開放，以上市企業(yè)和其他大中型企業(yè)為重點(diǎn)，開展多渠道、多形式的項(xiàng)目推介和招商活動(dòng)，吸引區(qū)外資本來(lái)我區(qū)投資創(chuàng)業(yè)。加大對(duì)成長(zhǎng)型中小企業(yè)的扶持力度,整合民營(yíng)企業(yè)服務(wù)體系, 引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模發(fā)展、集約發(fā)展，培育具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的規(guī)模型企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)按照行業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)成立協(xié)會(huì)、商會(huì)組織，發(fā)揮維權(quán)、協(xié)調(diào)、自律和服務(wù)作用。引導(dǎo)企業(yè)管理創(chuàng)新，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。力爭(zhēng)年內(nèi)新增民營(yíng)企業(yè)1000家，注冊(cè)資本超20億元。
　　（四）在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上取得新進(jìn)展
　　調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。以發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和高效規(guī)模農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，提高壯大蔬菜瓜果、特種水產(chǎn)和花卉苗木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，加大綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和基地的申報(bào)建設(shè)力度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)招商力度，積極組織優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，提高我區(qū)外向農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
　　積極引導(dǎo)，加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不斷探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，通過(guò)開發(fā)利用現(xiàn)有資源、盤活存量資產(chǎn)、加大政策扶持等增加村級(jí)收入。鼓勵(lì)單獨(dú)組建或聯(lián)合組建實(shí)業(yè)公司，在符合規(guī)劃的前提下，開發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、集宿樓等，增加投資性收益，力爭(zhēng)年內(nèi)投資性收益占村級(jí)總收入的比重提高5—10個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步加大對(duì)薄弱村的扶持力度，增強(qiáng)“造血”功能，促進(jìn)走上良性發(fā)展的軌道。
　　分類指導(dǎo)，不斷改善村容村貌。編制完善新農(nóng)村改造點(diǎn)的規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)村莊形態(tài)，有計(jì)劃地縮減自然村落。年內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)11個(gè)市級(jí)、８?jìng)€(gè)區(qū)級(jí)新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)局村掛鉤制度，建立農(nóng)村環(huán)境建設(shè)考評(píng)機(jī)制，繼續(xù)開展以“六清六建”為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作。著力提高農(nóng)村垃圾無(wú)公害處理率，努力形成“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)（市）處理”的機(jī)制。積極推進(jìn)“潔、齊、美”工程，實(shí)現(xiàn)條條路巷、個(gè)個(gè)村莊、條條河道潔凈；道路兩側(cè)、單位內(nèi)外、家庭內(nèi)外建筑規(guī)范、堆放整齊；空地全部種樹、種花，消滅死角，形成美景。
　?。ㄎ澹┰诟纳泼裆先〉眯逻M(jìn)展
　　進(jìn)一步完善富民惠民機(jī)制。促進(jìn)充分就業(yè)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力就業(yè)登記制度，加強(qiáng)勞動(dòng)力上崗前培訓(xùn)工作，切實(shí)幫助有勞動(dòng)愿望和勞動(dòng)能力的人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度和工資集體協(xié)商制度。拓展創(chuàng)收渠道。通過(guò)政策扶持，優(yōu)化環(huán)境，支持群眾自主創(chuàng)業(yè)，讓越來(lái)越多的人獲得更多的經(jīng)營(yíng)性收入、投資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。健全保障體系。逐步提高城鎮(zhèn)社會(huì)保障水平，鞏固養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育“五險(xiǎn)”聯(lián)動(dòng)成果。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作。認(rèn)真落實(shí)好被征地農(nóng)民農(nóng)保轉(zhuǎn)城保政策。加強(qiáng)扶貧幫困。進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)互助和社會(huì)慈善事業(yè)，解決好弱勢(shì)群體的基本生活。
　　繼續(xù)發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)。全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè),進(jìn)一步完善教育發(fā)展布局規(guī)劃，合理配置教育資源，加快村小撤并。不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，年內(nèi)創(chuàng)建二星高中1所、教育現(xiàn)代化學(xué)校5所、蘇州市現(xiàn)代化示范性幼兒園1所。大力發(fā)展中等職業(yè)教育。健全提升全區(qū)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，改建改造黃埭、北橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，年內(nèi)完成創(chuàng)建省級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)的目標(biāo)。加大公共衛(wèi)生監(jiān)督力度，在各中心鎮(zhèn)建立衛(wèi)生監(jiān)督分所。進(jìn)一步落實(shí)人口出生缺陷社會(huì)化干預(yù)工程，切實(shí)履行人口與計(jì)生現(xiàn)居地管理政策，探索新形勢(shì)下計(jì)生服務(wù)新模式，穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)對(duì)文化和體育事業(yè)的管理，開展對(duì)御窯金磚制作工藝、古窯址雙遺產(chǎn)的保護(hù)開發(fā)工作，加大文體設(shè)施建設(shè)力度，各鎮(zhèn)（街道）建設(shè)完善好一個(gè)評(píng)彈書場(chǎng)。繼續(xù)推進(jìn)和諧示范社區(qū)建設(shè)，年內(nèi)新建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心28個(gè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)一體化。進(jìn)一步拓展“968895”便民服務(wù)熱線覆蓋面。
　　加快政府實(shí)事工程建設(shè)。年內(nèi)認(rèn)真實(shí)施好與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的：區(qū)文化中心、陸慕農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、直管公房解危工程（二期）、城區(qū)老新村改造（試點(diǎn)）、村村通公交、基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化工程、社區(qū)文化基地建設(shè)、污水處理工程、居民非節(jié)水型器具改造等實(shí)事工程建設(shè)。
　?。┰谕七M(jìn)精神文明和民主法制建設(shè)上取得新進(jìn)展
　　積極推進(jìn)精神文明建設(shè)。圍繞建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，積極倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，建設(shè)和諧文化。按照《蘇州市提高市民文明素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃》，積極推進(jìn)文明行業(yè)、文明單位等的創(chuàng)建工作。開展清潔家庭評(píng)比活動(dòng)。加強(qiáng)志愿者服務(wù)工作，完善志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)深化“和諧社區(qū)、陽(yáng)光校園、健康家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，積極營(yíng)造未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，著力在提高農(nóng)民素質(zhì)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、提升農(nóng)村文明程度上實(shí)現(xiàn)新的突破。健全科普網(wǎng)絡(luò)、完善科普設(shè)施，力爭(zhēng)年內(nèi)建成全國(guó)科普示范區(qū)。
　　積極推進(jìn)民主法制建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議、決定，主動(dòng)接受人民政協(xié)、各民主黨派和人民團(tuán)體的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的議案、建議和提案，努力提高辦理質(zhì)量。大力發(fā)展基層民主，依法完善村民自治、社區(qū)居民自治和企業(yè)民主管理制度，推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)和社區(qū)事務(wù)公開，充分發(fā)揮村級(jí)民主理財(cái)小組的作用，強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)。全面實(shí)施《法治相城建設(shè)實(shí)施綱要》，認(rèn)真抓好“五五”普法工作，深入開展“法治江蘇合格縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，加快推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程。大力推進(jìn)“平安相城”建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，深入開展嚴(yán)打斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打擊“法輪功”等邪教組織的非法活動(dòng)和“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人員的管理和服務(wù)工作。積極預(yù)防青少年犯罪，進(jìn)一步做好安置幫教、社區(qū)矯正和法律服務(wù)、法律援助工作。高度重視安全生產(chǎn)和消防安全工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制。切實(shí)加強(qiáng)“大調(diào)解”和信訪工作，及時(shí)化解各類矛盾，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)加強(qiáng)公共應(yīng)急管理，積極預(yù)防和妥善處理突發(fā)群體性事件。進(jìn)一步強(qiáng)化全民國(guó)防教育，深入開展雙擁模范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)和人民防空建設(shè)，依法開展兵役工作。
　?。ㄆ撸┰谡陨斫ㄔO(shè)上取得新進(jìn)展
　　加強(qiáng)依法行政。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。認(rèn)真開展行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，努力預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議。建立健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)公示、聽(tīng)證、專家咨詢等制度，努力提高政府依法行政水平和科學(xué)決策能力。
　　加強(qiáng)效能建設(shè)。進(jìn)一步深化政務(wù)公開，積極開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，形成較為完善的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、配套制度和監(jiān)督保障體系。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，全面推行以工作實(shí)績(jī)?yōu)楹诵牡目?jī)效考評(píng)辦法，不斷提高行政效能。深入開展評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，提高政府部門和窗口行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步完善區(qū)行政服務(wù)中心“五制聯(lián)動(dòng)”的服務(wù)功能，切實(shí)提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革，強(qiáng)化用人招聘、考核制度。加大對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)力度，不斷提高公務(wù)員素質(zhì)。大力發(fā)展電子政務(wù)，降低行政成本。
　　加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉的各項(xiàng)規(guī)定，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)決查處各類違法違紀(jì)案件，扎實(shí)推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，認(rèn)真抓好糾風(fēng)和治理商業(yè)賄賂等專項(xiàng)工作。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理、建設(shè)工程招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等制度，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。
　　各位代表，今年的政府工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，在蘇州市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，加快“水城、花城、商城、最佳生態(tài)休閑人居城”建設(shè)步伐，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗！