關(guān)于相城區(qū)一屆人大五次會(huì)議議案和代表建議辦理情況的匯報(bào)

　　關(guān)于相城區(qū)一屆人大五次會(huì)議
　　議案和代表建議辦理情況的匯報(bào)
　　——在區(qū)一屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議上
　　2005年8月22日

主任、副主任、各位委員：
　　    我代表區(qū)人民政府，匯報(bào)區(qū)一屆人大五次會(huì)議議案和代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建議）的辦理情況，請(qǐng)予審議。
　　一、 關(guān)于議案的辦理情況
　　今年，區(qū)人大一屆五次會(huì)議把“加快衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)步伐，為全區(qū)居民提供高質(zhì)量的衛(wèi)生服務(wù)”列為議案，區(qū)政府根據(jù)議案要求，加大投入，落實(shí)措施，全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)得到了新發(fā)展。
　　1、不斷完善三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照《相城區(qū)十一五區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》和《相城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，不斷推進(jìn)以區(qū)級(jí)醫(yī)院為龍頭，中心衛(wèi)生院為骨干，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為網(wǎng)底的三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是加強(qiáng)相城區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)。積極創(chuàng)造條件，注重人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，重點(diǎn)發(fā)展了腦外科、胸外科、骨科、腫瘤科等科室，擬在今年年底爭(zhēng)取通過(guò)二級(jí)甲等醫(yī)院驗(yàn)收，力爭(zhēng)成為全區(qū)的醫(yī)療中心、急救中心和科研培訓(xùn)中心。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。投入2400萬(wàn)元，易地新建了渭塘中心衛(wèi)生院，將于9月對(duì)外營(yíng)業(yè)。投入250萬(wàn)元，擴(kuò)建了太平衛(wèi)生院，擴(kuò)建住院部2000平方米。投入600萬(wàn)元，新建望亭衛(wèi)生院病房，目前已破土動(dòng)工。其他衛(wèi)生院也進(jìn)一步加大投入，引進(jìn)了一批全自動(dòng)生化儀、彩色B超等，診療水平不斷提高。三是加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。截止7月底，已新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站12個(gè)，正在裝修的14個(gè)，在建5個(gè)，能確保完成31個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)任務(wù)。
　　2、進(jìn)一步加強(qiáng)疾控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。區(qū)預(yù)防保健中心已列入政府實(shí)事工程，選址已確定，目前正在加緊時(shí)間設(shè)計(jì)論證建設(shè)方案,爭(zhēng)取早日動(dòng)工。同時(shí)，認(rèn)真貫徹《食品衛(wèi)生法》和《傳染病防治法》，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作。一是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督。強(qiáng)化日常性衛(wèi)生管理，完成對(duì)食品、公共場(chǎng)所經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督1891戶(hù)次，對(duì)８戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督。實(shí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督采樣379件，受理委托樣品檢測(cè)214件。積極開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，對(duì)炒貨生產(chǎn)單位、散裝白酒經(jīng)營(yíng)單位、保健品、調(diào)料、校園食品等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查人員567人次，檢查監(jiān)督458戶(hù)，取締無(wú)證單位（地下工場(chǎng)）2家，暫扣、封存各類(lèi)原料、成品共計(jì)1470公斤。同時(shí)加強(qiáng)了重大節(jié)日、活動(dòng)的食品衛(wèi)生安全保障。二是積極做好重大疾病預(yù)防控制工作。啟用了性病、艾滋病專(zhuān)報(bào)系統(tǒng)；做好了霍亂、O139的監(jiān)測(cè)；開(kāi)展了結(jié)核病防治，完成全年任務(wù)的87%；處理了三起企業(yè)職工麻疹暴發(fā)疫情，有效地控制了疫情；做好了血寄地防工作，完成225個(gè)村血防查螺工作，共查面積345萬(wàn)平方米，完成鞏固性滅螺條塊81個(gè)，面積4.5萬(wàn)平方米，完成血防查病4497人，未檢出血清陽(yáng)性病人。
　　3、繼續(xù)鞏固農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。制定了《相城區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算辦法（試行）》、《相城區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度（試行）》。目前，全區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)行政村覆蓋率100%，參保率91.12%。在努力提高參保率的同時(shí)，對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)政策進(jìn)行了完善補(bǔ)充：①低保戶(hù)、五保戶(hù)中的精神病患者醫(yī)療費(fèi)，在醫(yī)療救助基金中結(jié)報(bào)，報(bào)銷(xiāo)比例為70%；②凡農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保者接種乙肝疫苗的費(fèi)用，可報(bào)銷(xiāo)50%；③確因患大病導(dǎo)致貧困者，可在醫(yī)療救助基金中給予一次性的適當(dāng)補(bǔ)助；④自7月1日起，凡在相城區(qū)人民醫(yī)院就診的，區(qū)級(jí)大病醫(yī)療統(tǒng)籌的報(bào)銷(xiāo)比例提高到80%。
　　4、積極加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。一是強(qiáng)化準(zhǔn)入制度。認(rèn)真貫徹《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《護(hù)士管理辦法》，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入管理，對(duì)66名執(zhí)業(yè)醫(yī)師、3名執(zhí)業(yè)護(hù)士進(jìn)行資格審核、注冊(cè)發(fā)證。積極實(shí)施《行政許可法》，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置準(zhǔn)入，制定了《相城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2005-2010年）》，對(duì)全區(qū)79所衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度校驗(yàn)，新批醫(yī)療機(jī)構(gòu)3個(gè)。同時(shí)嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)活動(dòng)，取締非法行醫(yī)點(diǎn)25個(gè)。二是加強(qiáng)醫(yī)療管理。制訂了2005年醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施辦法，積極開(kāi)展醫(yī)療質(zhì)量管理年活動(dòng)，以“依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔行醫(yī)”為主題，以“質(zhì)量、安全、服務(wù)、費(fèi)用”為重點(diǎn)，切實(shí)改善就醫(yī)環(huán)境和服務(wù)流程，著力加強(qiáng)醫(yī)患溝通和科室協(xié)作，努力降低醫(yī)療費(fèi)用，保證醫(yī)療安全。同時(shí)優(yōu)化服務(wù)意識(shí)，今年在區(qū)人民醫(yī)院為外商開(kāi)通了“醫(yī)療服務(wù)綠色通道”，推出了“六個(gè)一”服務(wù)工程，為在相城區(qū)投資創(chuàng)業(yè)的外（港澳臺(tái)）商們提供了便捷、周到的醫(yī)護(hù)報(bào)務(wù)。在元和衛(wèi)生院試行了“單病種限價(jià)收費(fèi)”，受到了社會(huì)各界好評(píng)。同時(shí)，區(qū)衛(wèi)生部門(mén)經(jīng)常下基層單位進(jìn)行醫(yī)療質(zhì)量指導(dǎo)，不定期的開(kāi)展醫(yī)療質(zhì)量檢查，不斷提高全區(qū)醫(yī)療質(zhì)量。
　　二、 關(guān)于61件代表建議的辦理情況
　　在今年召開(kāi)的區(qū)一屆人大五次會(huì)議上，代表們共提出建議61件，涉及部門(mén)和單位20多個(gè)。這些建議按內(nèi)容劃分：屬農(nóng)業(yè)水利方面的11件，工業(yè)交通方面的23件，科教文衛(wèi)方面的4件，計(jì)劃建設(shè)方面的9件，勞動(dòng)人事方面的4件，政法和其它方面的10件。從辦理結(jié)果來(lái)看，代表表示滿(mǎn)意的51件，基本滿(mǎn)意的10件，滿(mǎn)意率達(dá)100%。
　　今年的辦理工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是部署及早，責(zé)任到人。區(qū)政府收到代表建議后，即提出了對(duì)于代表建議原則上3月底前全部辦理答復(fù)完畢，個(gè)別情況比較復(fù)雜需調(diào)研的，最遲6月底前辦理答復(fù)完畢的意見(jiàn)。各承辦部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)辦理工作十分重視，把辦理工作擺上重要議事日程，從早抓起，大部分單位在較短的時(shí)間內(nèi)，對(duì)人大建議進(jìn)行了認(rèn)真辦理，并以此為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)部門(mén)工作，取得了較好的實(shí)效。區(qū)發(fā)改、社保、國(guó)土、文教、房管、城管、農(nóng)辦、農(nóng)發(fā)、環(huán)保、交巡警等單位都在較短時(shí)間內(nèi)辦結(jié)了人大建議；交通、民政、衛(wèi)生、公安等辦理件數(shù)較多的單位都責(zé)任到人，集中精力進(jìn)行了辦理，取得了較好成效，其他單位也都落實(shí)責(zé)任，進(jìn)行了專(zhuān)人辦理。二是領(lǐng)導(dǎo)重視，齊抓共管。區(qū)政府在常務(wù)會(huì)議上對(duì)代表的建議辦理工作作了專(zhuān)題研究和部署，并明確責(zé)任到各分管區(qū)長(zhǎng)，以及區(qū)政府各工作部門(mén)、有關(guān)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)辦理工作非常重視和關(guān)心，經(jīng)常主動(dòng)參與辦理工作，加強(qiáng)對(duì)承辦工作的指導(dǎo)和幫助。3月21日，區(qū)政府辦會(huì)同區(qū)人大人事代表工作委員會(huì)、區(qū)政協(xié)提案委員會(huì)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了辦理工作座談會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，督促落實(shí)。各承辦單位之間注重互相聯(lián)系、互相配合、共同辦理，在辦理過(guò)程中，主辦單位主動(dòng)與協(xié)辦單位聯(lián)系，協(xié)辦單位積極配合，以解決實(shí)際問(wèn)題為目標(biāo)，以提高辦理工作質(zhì)量為重點(diǎn)，通過(guò)形成合力、共同努力，順利完成了今年的辦理工作任務(wù)。三是創(chuàng)新工作，認(rèn)真答復(fù)。注意研究新情況、新問(wèn)題，堅(jiān)持把為人民服務(wù)的宗旨貫穿于辦理工作的始終，加強(qiáng)與代表的溝通和交流，改“文來(lái)文往”為“人來(lái)人往”，閉門(mén)答復(fù)為開(kāi)門(mén)辦理。如區(qū)民政局請(qǐng)代表集中到民政局，由局領(lǐng)導(dǎo)、職能科室負(fù)責(zé)人與代表面對(duì)面答復(fù)、解釋?zhuān)〉昧撕芎玫男Ч?。通過(guò)各種形式的開(kāi)門(mén)辦理，增加了辦理工作的廣度、深度和透明度，提高了辦理工作質(zhì)量。
　　從今年的代表建議辦理結(jié)果來(lái)看，可以分為以下幾種類(lèi)型：
　?。ㄒ唬┮呀?jīng)解決或基本解決的有37件，占總數(shù)的61％。如渭塘代表組王根榮代表提出的 “關(guān)于加快盛澤湖開(kāi)發(fā)建設(shè)的建議”，區(qū)委、區(qū)政府十分重視，今年加強(qiáng)了對(duì)盛澤湖度假區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)，配備、配強(qiáng)了工作班子，明確了盛澤湖度假區(qū)實(shí)行一次性總體規(guī)劃，項(xiàng)目分步實(shí)施、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的工作思路，并將其列入全區(qū)四大重點(diǎn)開(kāi)發(fā)片區(qū)之一，進(jìn)一步加大了開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，年內(nèi)將完成三條環(huán)湖路及創(chuàng)新路等道路，以及300畝濕地公園和其他配套工程建設(shè)。又如區(qū)農(nóng)發(fā)局王金生代表提出的“生態(tài)園市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)應(yīng)加快附道建設(shè)”的建議，由于蘇虞張一級(jí)公路屬于市級(jí)公路，附道建設(shè)必須由蘇州市統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。為配套完善生態(tài)園農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，減少交通安全隱患，目前正將園中大道接通永鳳路，同時(shí)改造好沿元和塘莫陽(yáng)村級(jí)公路，實(shí)現(xiàn)左轉(zhuǎn)彎車(chē)不直接上下蘇虞張公路，以確保行車(chē)安全。
　　   （二）已經(jīng)落實(shí)，正在實(shí)施的有15件，占總數(shù)的24％。如渭塘代表組葉根元代表提出“關(guān)于加快建設(shè)與蘇州市古城區(qū)有差異的城市副中心的建議”，區(qū)委、區(qū)政府正嚴(yán)格按照《相城區(qū)分區(qū)規(guī)劃》，積極推進(jìn)“水相城、綠相城、現(xiàn)代相城、和諧相城”建設(shè)。目前，正依據(jù)《相城城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》加緊中心商貿(mào)區(qū)建設(shè)，國(guó)際服裝城、換乘中心、商業(yè)街、游泳館以及配套大型超市、酒店等正在加快建設(shè)，其他配套基礎(chǔ)設(shè)施正在逐步完善。同時(shí)，將依據(jù)規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的方案論證，把相城區(qū)建設(shè)成為設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、適合創(chuàng)業(yè)人居的新城區(qū)。如元和代表組徐金男代表提出的“文化、文物保護(hù)”的建議，區(qū)政府正在著力推進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)，將文化、文物保護(hù)工作擺上了重要位置。今年移址重建了孫武墓，對(duì)文征明墓、沈周墓等文物進(jìn)行了保護(hù)和修繕。同時(shí)，十分重視傳統(tǒng)的金磚、盆雕、磚雕、仿古船制作等手工藝的發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)了基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)，加大了創(chuàng)建“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”和特色文化鎮(zhèn)村的力度。
　　（三）已經(jīng)落實(shí)，尚需逐步解決的有9件,占總數(shù)的15％。這9件建議，主要是由于處理權(quán)限等各種客觀原因的限制，尚需在今后的工作中創(chuàng)造條件逐步解決。如太平代表組幾位代表提出的改善投資環(huán)境，擴(kuò)建相城互通的建議。由于相城互通的擴(kuò)建最終權(quán)限在蘇州市政府，我們將積極向上級(jí)如實(shí)反映情況，爭(zhēng)取促成該擴(kuò)建項(xiàng)目的早日開(kāi)工，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供交通保障。又如陽(yáng)澄湖代表組顧志明代表提出的建議，要求與常熟有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，解決陽(yáng)沙路通車(chē)問(wèn)題。我們?cè)谠摰缆方ㄔO(shè)期間，與常熟市進(jìn)行了多次溝通，但因工程經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題常熟市沙家浜鎮(zhèn)至消涇段道路沒(méi)有同步建設(shè)，我們將積極與常熟市協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取早日解決陽(yáng)沙路通車(chē)問(wèn)題。
　　主任、副主任、各位委員，區(qū)一屆人大五次會(huì)議議案和代表建議的辦理工作，在區(qū)人大的督辦和關(guān)心幫助下，在各承辦部門(mén)的共同努力下，已全部辦結(jié)，總體上辦理質(zhì)量有所提高。但是，在辦理過(guò)程中也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)辦理工作重視不夠，在辦理進(jìn)度上有脫節(jié)；重答復(fù)、輕辦理的情況在有些單位依然存在等等。針對(duì)這些問(wèn)題，我們?cè)诮窈蟮霓k理工作中要切實(shí)加以改進(jìn)，進(jìn)一步推動(dòng)政府部門(mén)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和服務(wù)水平的提高。
　　以上匯報(bào)，請(qǐng)予審議。