蘇州市相城區(qū)人民政府工作報(bào)告

　　蘇州市相城區(qū)人民政府
工 作 報(bào) 告
－－2005年1月25日在區(qū)一屆人大五次會(huì)議上
區(qū)  長   顧仙根

　　各位代表：
 現(xiàn)在，我代表蘇州市相城區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2004年工作回顧
2004年，我們?cè)谔K州市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，在區(qū)政協(xié)和各界人士的支持幫助下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，圍繞區(qū)委一屆六次全體(擴(kuò)大)會(huì)議和區(qū)人大一屆四次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，按照“發(fā)展攀新高、建設(shè)展新姿、環(huán)境亮新貌、服務(wù)創(chuàng)新優(yōu)”的工作總要求，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主動(dòng)適應(yīng)國家宏觀調(diào)控新形勢，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，加快發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值119.3億元，增長25.6%；完成全口徑財(cái)政收入16.5億元，增長41.6%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入7.01億元，增長54.2%，增長幅度在全省縣市（區(qū)）中繼續(xù)處于領(lǐng)先地位；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資112.1億元，增長11.2%。精神文明、民主法制建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得了新成果。
——三次產(chǎn)業(yè)快速增長
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。糧食安全工作得到加強(qiáng)。貫徹落實(shí)國家及省、市關(guān)于加強(qiáng)糧食生產(chǎn)的文件精神，對(duì)水稻生產(chǎn)、糧種、化肥等進(jìn)行補(bǔ)貼，較好地調(diào)動(dòng)和保護(hù)了農(nóng)民種糧積極性，落實(shí)水稻種植面積7.96萬畝，與區(qū)外商品糧基地實(shí)行了對(duì)接，地方糧食儲(chǔ)備達(dá)到1500萬斤。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營繼續(xù)發(fā)展。我區(qū)被評(píng)為蘇州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作先進(jìn)集體，區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖總場被評(píng)為優(yōu)秀龍頭企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)步伐加快。陽澄湖富榮蟹業(yè)有限公司養(yǎng)殖基地被列為市級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，“陽澄之王”牌大閘蟹獲得了“有機(jī)食品”使用標(biāo)志，“天香”牌精益乳和“相水”牌史氏鱘獲得了“綠色食品”使用標(biāo)志。落實(shí)各項(xiàng)防控措施，做好了“禽流感”防治和“毒鼠強(qiáng)”專項(xiàng)整治工作。農(nóng)業(yè)招商引資取得新進(jìn)展。引進(jìn)農(nóng)業(yè)外資項(xiàng)目8只，增資1只，總投資1.03億美元，到賬外資1500萬美元；引進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)資項(xiàng)目9只，總投資1.04億元。生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)開始啟動(dòng)。完成低田、魚池等土地整治面積3000畝，完成綠化面積1440畝；垂釣俱樂部、觀賞魚養(yǎng)殖示范基地、生態(tài)美食園、特種水產(chǎn)研發(fā)中心等5個(gè)項(xiàng)目已入園經(jīng)營或啟動(dòng)。水利工程建設(shè)得到加強(qiáng)。完成水利工程總土方118萬立方米；疏浚河道109公里；加高加固圩堤55公里；新建、改建“三閘”22座，排澇站25處，擋墻護(hù)坡39.2公里，保障全區(qū)能夠安全度汛。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值300.2億元，完成工業(yè)銷售收入280.1億元，完成利稅總額24.5億元，分別同比增長25.4%、30.4%、20.2%；完成工業(yè)性投入56.7億元。骨干企業(yè)支撐作用日益明顯，規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)銷售收入151.6億元、利稅10.9億元，分別占全區(qū)總量的54.1%、44.5%。銷售收入超20億元的企業(yè)有1家，超5億元的有3家。全區(qū)工業(yè)已經(jīng)初步形成汽車零部件、新材料、電子信息、光機(jī)電一體化、生物技術(shù)等五大新興產(chǎn)業(yè)。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)6家；新增國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品1只、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品10只；新增省級(jí)以上星火、火炬項(xiàng)目12只。知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作得到加強(qiáng)，申請(qǐng)專利535項(xiàng)，授權(quán)專利315項(xiàng)，名列全市第二。年內(nèi)新增江蘇省著名商標(biāo)、蘇州市知名商標(biāo)各3件，全區(qū)累計(jì)共有省著名商標(biāo)10件、市知名商標(biāo)18件。國家火炬計(jì)劃項(xiàng)目蘇州相城汽車主要零部件產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)省科技廳批準(zhǔn)，正報(bào)國家科技部審批。蘇州市相城科技創(chuàng)業(yè)園、蘇州市相城區(qū)脫穎科技創(chuàng)業(yè)園已掛牌開園。
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。全年實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值46.4億元，同比增長25.4%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)38.9%。房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全年完成開發(fā)投資額14.5億元，新開工商品房93.7萬平方米，竣工49.2萬平方米，商品房銷售面積9.4萬平方米。商貿(mào)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額25.4億元，增長30.4%。物流業(yè)發(fā)展加快，全區(qū)登記注冊(cè)的物流企業(yè)已達(dá)12家，注冊(cè)資本5000萬元，實(shí)現(xiàn)貨物流轉(zhuǎn)額2億元，同比增長66.2%。蘇州國際服裝城、中翔綜合商貿(mào)城、吉事達(dá)商貿(mào)中心、歐風(fēng)新天地一期、富元商業(yè)街、怡城花卉展示交易中心等項(xiàng)目進(jìn)展順利。年底全區(qū)共有市場44個(gè)，年成交額達(dá)78億元。金融業(yè)運(yùn)行良好，年末金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額122.4億元，其中儲(chǔ)蓄存款75.4億元，分別同比增長15%和17.4%；貸款余額101.9億元，同比增長43.8%。人保、人壽、太保等保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)業(yè)務(wù)得到健康發(fā)展。
——開放型經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)佳績
開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)。面對(duì)國家宏觀調(diào)控的新形勢，全區(qū)調(diào)整思路，開拓創(chuàng)新，狠抓關(guān)鍵措施落實(shí)，相繼組織了對(duì)日本、韓國、臺(tái)灣等國家和地區(qū)，以及浙江、廣東等地的招商活動(dòng)，不斷加大招商引資力度，開放型經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。年內(nèi)新批外資項(xiàng)目151只，其中總投資超千萬美元的項(xiàng)目61只；注冊(cè)外資8.2億美元；到賬外資5.6億美元，增長40.8%。全年完成進(jìn)出口總額8.4億美元，其中出口4.4億美元。新增有自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)48家。對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作取得新突破，上聲電子有限公司在美國已成功設(shè)立海外公司。 開發(fā)區(qū)建設(shè)走上規(guī)范化發(fā)展軌道，相城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新增注冊(cè)外資2.7億美元，到帳外資1.8億美元?！?br /> 民營經(jīng)濟(jì)勢頭良好。“民營經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃”得到有效實(shí)施，全年新增私營企業(yè)1170家，新增注冊(cè)資本24.8億元，戶均注冊(cè)資本達(dá)212萬元；新增個(gè)體工商戶8796戶，新增注冊(cè)資本3.4億元。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值252.9億元，同比增長27.9%；完成工業(yè)性投資33億元；完成兩稅入庫4.4億元，地方各稅入庫2.1億元，同比增長38.5%和67.2%，民營經(jīng)濟(jì)已成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不斷提高，民營經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)得到增強(qiáng)。朗力福保健品有限公司在香港聯(lián)交所成功上市。
——城市化進(jìn)程繼續(xù)推進(jìn)
城鎮(zhèn)建設(shè)全面展開。全年新開工各類建筑面積418.9萬平方米，竣工194.8萬平方米；完成拆遷82.7萬平方米，開工建設(shè)拆遷安置小區(qū)139.8萬平方米；繼續(xù)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，太陽路元和塘大橋、鶴溪大橋、鐵路下穿立交全線通車，澄陽路北延、采蓮路等市政道路相繼建成，基本形成了“六縱六橫兩聯(lián)”路網(wǎng)框架；220KV蘇州變異地改造主體工程基本完成，完成了35KV北橋變、東橋變擴(kuò)建增容工程和110KV蠡口變?cè)鋈莨こ?；香城花園、錦繡江南、南亞花園等住宅小區(qū)和安元、御窯、珍珠花園、盛北花園、金鑫花園等拆遷安置小區(qū)全面開工建設(shè)，部分住宅已交付使用；新開通公交線路7條，全區(qū)各鎮(zhèn)已全部實(shí)現(xiàn)公交化。建成無障礙設(shè)施盲道34000米。建成人防工程5.96萬平方米。
生態(tài)和人居環(huán)境明顯改善。投入綠化資金3.8億元，全年新增綠地面積3萬余畝，我區(qū)綠化工作獲市政府特等獎(jiǎng)。蘇虞張一級(jí)公路景觀林帶、太陽路林帶等綠色通道工程，以及春申湖中路、華元路、采蓮路中段、嘉元路等城市道路景觀綜合改造工程全面竣工。麗水長灘、白蕩湖、盛澤湖濕地生態(tài)保護(hù)等一批環(huán)境建設(shè)工程全面展開。采蓮路中段、嘉元路、徐圖港路、太陽路等城區(qū)路段和珍珠湖路、康元路、旺莊路等鎮(zhèn)級(jí)道路亮化、美化工程加快推進(jìn)，共安裝路燈、景觀燈1360余盞，投入資金2210萬元。進(jìn)一步理順了城市管理體制，城市管理重心延伸到各鎮(zhèn)，加強(qiáng)了對(duì)違章、違法建筑的清理。加大了市容環(huán)境、道路保潔和“門前三包”管理力度，城市管理水平不斷提高。
規(guī)劃覆蓋層面不斷擴(kuò)大。按照《蘇州市相城分區(qū)規(guī)劃》，開展了城區(qū)總體規(guī)劃修編工作。深化和調(diào)整了黃埭片區(qū)、黃橋片區(qū)、北橋渭塘片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)開展了東橋片區(qū)、陽澄湖新鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、盛澤湖保護(hù)及環(huán)湖景觀等發(fā)展規(guī)劃的編制。編制了城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、停車場布點(diǎn)規(guī)劃，做好了城區(qū)地下管線地理信息系統(tǒng)和有關(guān)地圖的編制工作。
——各項(xiàng)改革順利推進(jìn)
事業(yè)單位改革全面啟動(dòng)。制訂出臺(tái)了《關(guān)于區(qū)屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作的實(shí)施意見》，區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖總場事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革工作正在實(shí)施；渭塘、太平衛(wèi)生院分別進(jìn)行了“股份制”和“租售結(jié)合”改革試點(diǎn)。全區(qū)有161個(gè)事業(yè)單位的5390名工作人員，與用人單位簽訂了聘用合同。
社會(huì)保障制度改革整體推進(jìn)。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育“五險(xiǎn)”聯(lián)動(dòng)，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作取得新進(jìn)展，凈增養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位158家，凈增參保職工7923人；農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作快速推進(jìn)，已有25.4萬人參加了農(nóng)保，覆蓋率達(dá)90.3 %，按月享受農(nóng)保待遇的老年農(nóng)民達(dá)5.7萬人；積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，全區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)行政村覆蓋率達(dá)100%，參保率達(dá)92.1%。全面實(shí)行 “土地?fù)Q保障”制度，建立了土地補(bǔ)償專項(xiàng)基金。
農(nóng)村各項(xiàng)改革逐步深化。年內(nèi)14個(gè)村完成了社區(qū)股份合作制改革；成功組建了陽澄湖大閘蟹生產(chǎn)經(jīng)營合作社和陽澄湖奶業(yè)合作社；村主要干部基本報(bào)酬三級(jí)統(tǒng)籌全面實(shí)施，村務(wù)公開工作得到加強(qiáng)，村級(jí)非生產(chǎn)性費(fèi)用包干制度得到落實(shí)。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
——社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)。教育水平不斷提高，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施九年制義務(wù)教育，順利通過了省政府“雙高普九”評(píng)估驗(yàn)收。全區(qū)初中升學(xué)率達(dá)97.5%，高中畢業(yè)率、升學(xué)率分別達(dá)100%、88%，高考本科錄取率達(dá)45.3%。加快學(xué)校布局調(diào)整和建設(shè)步伐，撤并村小7所，太平中學(xué)、區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、陸慕中心幼兒園和陽光花地幼兒園相繼投入使用，城區(qū)配套中學(xué)基建工程已完工。優(yōu)質(zhì)教育資源得到提升，黃埭中學(xué)通過了四星級(jí)高中驗(yàn)收；太平中學(xué)、北橋中學(xué)、望亭中學(xué)通過了省級(jí)示范初中驗(yàn)收；蠡口中心小學(xué)、渭塘中心小學(xué)通過了省級(jí)實(shí)驗(yàn)小學(xué)驗(yàn)收。教育信息化建設(shè)不斷推進(jìn)，全區(qū)中小學(xué)生機(jī)比達(dá)到了8:1。衛(wèi)生工作有序推進(jìn)，區(qū)人民醫(yī)院已正式運(yùn)行，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站16家，完善了區(qū)三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)，啟動(dòng)了區(qū)二級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面開展了重大疾病預(yù)防控制和食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作。深入開展了以“三清”為重點(diǎn)的農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作和健康城市創(chuàng)建活動(dòng)。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，舉辦了區(qū)首屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)和首屆文化藝術(shù)節(jié)，開展了 “情系五月,愛滿相城”大型慈善義演活動(dòng)和“陽澄清波”勤政廉政專題文藝演出活動(dòng)。積極創(chuàng)建特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群眾性文化體育活動(dòng)廣泛開展。加強(qiáng)了文化市場、文物保護(hù)和民族宗教事務(wù)管理工作。
三項(xiàng)基本國策得到落實(shí)。新建了區(qū)計(jì)劃生育指導(dǎo)站及元和、望亭、陽澄湖3個(gè)中心服務(wù)站。加強(qiáng)了流動(dòng)人員計(jì)劃生育管理。全區(qū)人口自然增長率為0.71 ‰，出生率為7.63‰，計(jì)劃生育率為  99.9%。設(shè)立了人口與計(jì)劃生育公益基金，加大了對(duì)計(jì)劃生育困難家庭的救助。適應(yīng)國家宏觀調(diào)控，嚴(yán)格執(zhí)行國家土地管理政策，開展了對(duì)建設(shè)用地的清理整治工作，盤活存量土地，處置閑置土地，想方設(shè)法為全區(qū)發(fā)展提供土地保障。年內(nèi)關(guān)閉窯廠8座，新增土地復(fù)墾面積1520畝。繼續(xù)開展地下水禁采工作，全年封閉地下水深井9眼。全面開展“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)活動(dòng)，加大了太湖、陽澄湖水源水質(zhì)保護(hù)工作力度，環(huán)境綜合整治工作有效開展，現(xiàn)場監(jiān)督檢查1600廠（次），立案查處71起，關(guān)閉污染企業(yè)17家，限期治理污染企業(yè)13家。污染物排放總量得到有效控制，新增污水日處理能力3.8萬噸。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，年內(nèi)5家企業(yè)通過了ISO14000認(rèn)證。
——人民生活水平有了新提高
加快實(shí)施富民工程。始終把富民擺在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)的首要位置，全面實(shí)施《富民工程》，加大扶持力度，積極引導(dǎo)廣大群眾自主創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展，大力發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)；全面推行城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)統(tǒng)籌機(jī)制，實(shí)行城鄉(xiāng)勞動(dòng)力平等競爭、同等就業(yè)，不斷提高群眾經(jīng)營性、工資性等收入。惠及農(nóng)民的農(nóng)村十項(xiàng)實(shí)事正在加緊實(shí)施。全區(qū)農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別比上年增長了11.7%和19.6%。
有效幫扶弱勢群體。繼續(xù)開展了弱勢群體幫扶“八大工程”。城鄉(xiāng)居民最低生活保障增長機(jī)制得到鞏固，農(nóng)村、城鎮(zhèn)低保對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月150元、260元，全年共發(fā)放農(nóng)村、城鎮(zhèn)低保金289萬元；幫助有勞動(dòng)能力殘疾人就業(yè)，年底殘疾人就業(yè)人數(shù)達(dá)2599名，上崗率85%；投入資金140萬元，改建擴(kuò)建敬老院6家；投入資金1070萬元，改建改造危房181間、危橋47座；減免貧困學(xué)生學(xué)雜費(fèi)26.2萬元、補(bǔ)助12萬元；開展對(duì)特殊困難家庭、重病戶社會(huì)救助，年內(nèi)募集慈善基金971.5萬元；對(duì)部分政策性農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、原區(qū)屬國有集體企業(yè)困難職工、村級(jí)退休干部發(fā)放了生活困難補(bǔ)助費(fèi)；積極實(shí)施再就業(yè)援助工程，全年共舉辦勞動(dòng)力市場、下崗失業(yè)人員再就業(yè)招聘專場39期，提供就業(yè)崗位14109個(gè)。開展對(duì)弱勢群體的法律援助工作，辦理法律援助案件36件。
積極推進(jìn)實(shí)事工程。已全面完成農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面、10個(gè)市民公園、農(nóng)村改廁、農(nóng)村危橋改造、城區(qū)防洪工程等項(xiàng)目規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)；城區(qū)配套中學(xué)、三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)及二級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等跨年度建設(shè)項(xiàng)目已完成年度建設(shè)任務(wù)；古巷農(nóng)貿(mào)市場、相城汽車換乘中心、區(qū)體育健康廣場等項(xiàng)目由于受宏觀調(diào)控及規(guī)劃調(diào)整等因素影響，將延期實(shí)施。
——“三個(gè)文明”建設(shè)取得新成果
精神文明建設(shè)不斷深入。加強(qiáng)了未成年人思想道德建設(shè)。圍繞“環(huán)境進(jìn)村鎮(zhèn)、服務(wù)進(jìn)社區(qū)、規(guī)范進(jìn)窗口、誠信進(jìn)企業(yè)、道德進(jìn)家庭”的創(chuàng)建總目標(biāo)，堅(jiān)持以“創(chuàng)建文明新相城，爭做文明相城人”為主題，在活躍群眾文化生活中營造發(fā)展環(huán)境，在構(gòu)筑信用體系中打造誠信相城，全區(qū)城鎮(zhèn)面貌和社會(huì)環(huán)境得到進(jìn)一步改善，市民素質(zhì)和文明程度得到進(jìn)一步提升。元和鎮(zhèn)、望亭鎮(zhèn)迎湖村、相城區(qū)國稅局、黃埭中學(xué)等分別被評(píng)為江蘇省文明鎮(zhèn)、村、行業(yè)、單位。區(qū)司法局被省司法廳榮記集體二等功。元和鎮(zhèn)蠡口社區(qū)被命名為首批蘇州市文明社區(qū)。廣泛開展了社會(huì)主義精神文明建設(shè)“十佳新人新事”評(píng)選活動(dòng)，李榮法被評(píng)為江蘇省第八屆精神文明建設(shè)新人新事。
民主法制建設(shè)不斷推進(jìn)。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督。按期辦結(jié)了59件人民代表建議和112件政協(xié)委員提案，滿意率達(dá)100％。深入開展依法治區(qū)工作，積極推進(jìn)地方、行業(yè)、基層依法治理建設(shè)。如期進(jìn)行了第七屆村民委員會(huì)選舉工作。元和鎮(zhèn)下塘社區(qū)和北橋鎮(zhèn)靈峰村分別被命名為江蘇省“民主法治示范社區(qū)”和“民主法治示范村”。渭塘鎮(zhèn)等6個(gè)鎮(zhèn)被授予市級(jí)村民模范自治鎮(zhèn)。結(jié)合“四五”普法，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員和青少年的普法教育。深入開展服務(wù)“兩個(gè)率先”、建設(shè)“平安相城”活動(dòng)，堅(jiān)持嚴(yán)打方針，組織開展了“捕狼集中行動(dòng)”等一系列專項(xiàng)斗爭和專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)；嚴(yán)厲打擊了“法輪功”等邪教活動(dòng)和“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象；做好了外來人員管理工作；強(qiáng)化了社會(huì)治安綜合治理，年內(nèi)新增區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)專職聯(lián)防隊(duì)員546名，累計(jì)達(dá)908名。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，積極營造放心消費(fèi)環(huán)境，全面開展了創(chuàng)建全國消費(fèi)放心城區(qū)活動(dòng)。嚴(yán)格安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任制，重點(diǎn)開展了化工、建筑、家具等行業(yè)及人員密集場所、“三合一”建筑等安全專項(xiàng)治理活動(dòng)。農(nóng)村消防工作得到加強(qiáng)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真處理信訪突出問題和群體性事件，及時(shí)化解矛盾，全年共受理人民群眾來信來訪3234件（次），年內(nèi)辦結(jié)率達(dá)98％以上。著力抓好基層司法所和區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)人民調(diào)解組織的規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解、安置幫教整體功能，積極排查調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛，努力消除不安定隱患。注重全民國防教育，依法開展兵役工作，圓滿完成了征兵任務(wù)。
政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷強(qiáng)化教育防范、權(quán)力約束、監(jiān)督檢查和廉政預(yù)警機(jī)制，相繼出臺(tái)了規(guī)范資金管理、規(guī)范審批制度、規(guī)范工程項(xiàng)目管理、規(guī)范非經(jīng)營性土地出讓、規(guī)范職務(wù)消費(fèi)和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為等一系列制度，依法嚴(yán)肅查處了各類違法違紀(jì)案件。區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革順利實(shí)施。禁酒、禁賭、禁止收受禮金及有價(jià)證券等“三禁”制度全面推行。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)財(cái)務(wù)集中核算進(jìn)一步完善。強(qiáng)化了審計(jì)工作，完成各類基建工程審計(jì)項(xiàng)目78個(gè)，審計(jì)工程建設(shè)資金總額6億元, 核減金額達(dá)億元。認(rèn)真組織實(shí)施《行政許可法》，對(duì)規(guī)范性文件、行政許可實(shí)施主體、許可項(xiàng)目、收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，首批明確了具備行政許可實(shí)施主體資格的行政機(jī)關(guān)、授權(quán)組織36個(gè)，實(shí)施行政許可項(xiàng)目177項(xiàng)。積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、社會(huì)服務(wù)承諾制和行政過錯(cuò)責(zé)任追究制，深入開展政務(wù)公開和行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)效能建設(shè)，進(jìn)一步完善了區(qū)行政服務(wù)中心工作制度，機(jī)關(guān)作風(fēng)和服務(wù)效率不斷提高。積極推進(jìn)電子政府建設(shè)，“蘇州相城”政府門戶網(wǎng)站、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)電子政務(wù)系統(tǒng)已開通運(yùn)行。
各位代表，過去一年所取得的成績，是在積極化解國家宏觀調(diào)控等帶來的各種矛盾和困難的情況下，全區(qū)人民迎難而上、團(tuán)結(jié)拼搏取得的，這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大積極支持、依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)參政議政、民主監(jiān)督的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界鼎力相助的結(jié)果，是公安、交巡警、工商、規(guī)劃、海關(guān)、商檢、稅務(wù)、藥監(jiān)、供電、消防、質(zhì)監(jiān)、氣象、金融、保險(xiǎn)等垂直管理部門大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、企業(yè)家，向各級(jí)干部、離退休老同志，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、各垂直管理部門，向所有為相城區(qū)繁榮和發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的各界人士和海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地看到了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的矛盾和問題：一是土地、資金、電力等“瓶頸”制約還難以破解，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)高位增長的難度在增大；二是在建設(shè)過程中規(guī)劃水準(zhǔn)偏低、建設(shè)水平不高，城鎮(zhèn)建設(shè)管理還有待于加強(qiáng)；三是城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)渠道還有待于進(jìn)一步拓寬；四是由拆遷安置、征地補(bǔ)償、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等誘發(fā)的不穩(wěn)定因素依然存在；五是機(jī)關(guān)工作有些方面的效率和服務(wù)創(chuàng)新能力還有待于進(jìn)一步提高，等等。這些問題，還需要我們進(jìn)一步加大力度，在今后工作中認(rèn)真加以解決。
2005年工作安排
2005年是建成高水平小康社會(huì)的決勝之年，也是完成“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，做好今年的工作意義重大。全面建成高水平小康社會(huì)是今年工作的總?cè)蝿?wù)，這不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是我們相城區(qū)人民的期望，更是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。
今年工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，圍繞富民強(qiáng)區(qū)、“兩個(gè)率先”目標(biāo)，按照區(qū)委一屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的要求，確立科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展模式、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制、創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，積極培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，加快推進(jìn)城市化步伐，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平，打造以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的和諧相城，確保全面建成高水平小康社會(huì)目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長20%以上，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值增長25%以上；全口徑財(cái)政收入增長30%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長40%以上；注冊(cè)外資10億美元，實(shí)際利用外資6億美元；民資投入增長 50%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資130億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長15%和10%以上。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展，精神文明和民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
根據(jù)上述總體要求和主要目標(biāo)，我們將著力抓好以下工作：
（一）大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。立足蔬菜瓜果、畜禽、水產(chǎn)、花卉苗木四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育、扶強(qiáng)一批具有市場競爭力的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)千家萬戶生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)，著力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)、旅游、科普、休閑、觀光農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，年內(nèi)爭取培育建設(shè)各類農(nóng)業(yè)基地20個(gè)、申報(bào)綠色食品5個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)、有機(jī)食品2個(gè)。進(jìn)一步保障糧食安全供給，按時(shí)完成地方儲(chǔ)備糧入庫任務(wù)。加強(qiáng)耕地保護(hù)，實(shí)施政策補(bǔ)貼，提高農(nóng)民種糧積極性，確保全區(qū)糧食播種面積7萬畝；引導(dǎo)鼓勵(lì)糧食經(jīng)營企業(yè)到糧食主產(chǎn)區(qū)建立生產(chǎn)基地。進(jìn)一步加快外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展。多途徑開展各種農(nóng)業(yè)招商活動(dòng)，著力引進(jìn)一批上規(guī)模、上水平的加工型龍頭企業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程的完善和配套。全年完成水利工程總土方100萬方，加固加高防洪圩堤55公里，新建改建“三閘”22座、排澇站25座，配套擋墻護(hù)坡35公里。
 加快科技創(chuàng)新，提高工業(yè)整體素質(zhì)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，著力改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。突出扶優(yōu)策略，推動(dòng)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，支持汽車零部件、新材料、電子信息、光機(jī)電一體化、生物技術(shù)等五大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭年銷售規(guī)模均超30億元。突出扶強(qiáng)策略，積極鼓勵(lì)企業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展，培育一批擁有知名品牌的企業(yè)和集團(tuán)，力爭培育工業(yè)銷售收入超億元的企業(yè)達(dá)30家以上。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快科技成果轉(zhuǎn)化，建立多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體和產(chǎn)學(xué)研基地。年內(nèi)新增省級(jí)以上星火、火炬項(xiàng)目15只，市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)5家，省高新技術(shù)產(chǎn)品15只，申請(qǐng)專利500件，建立企業(yè)博士后工作站1個(gè)。完善人才激勵(lì)機(jī)制，吸引高層次、復(fù)合型人才和高級(jí)技工人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
主攻服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。加快三產(chǎn)載體建設(shè)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升發(fā)展層次，使第三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的占比提高1—2個(gè)百分點(diǎn)。加快推進(jìn)中翔綜合商貿(mào)城、長三角鋼鐵市場、中國珍珠城等專業(yè)市場建設(shè)，打造服務(wù)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。加快中國國際服裝城、相城商業(yè)街、金融街、吉事達(dá)商業(yè)廣場、歐風(fēng)新天地二期等項(xiàng)目開發(fā)，加速重點(diǎn)商貿(mào)區(qū)形成。加快物流業(yè)發(fā)展，合理規(guī)劃物流園區(qū)和物流中心，力爭培育1—2個(gè)有規(guī)模、有影響力的物流企業(yè)。加快餐飲、商貿(mào)、文化娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和金融、保險(xiǎn)、咨詢、家政、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，集聚城鎮(zhèn)人口，農(nóng)民拆遷安置逐步向城區(qū)和中心鎮(zhèn)集聚，提高城區(qū)和中心鎮(zhèn)安置小區(qū)建設(shè)水平，加快實(shí)施各項(xiàng)服務(wù)配套工程。
（二）繼續(xù)推進(jìn)改革開放，增添經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展活力
量質(zhì)并舉，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。針對(duì)土地、能源、出口退稅等方面的突出矛盾，認(rèn)真研究對(duì)策措施。調(diào)整招商引資策略，著力引進(jìn)科技含量高、土地需求少、符合環(huán)保要求、稅收產(chǎn)出多的項(xiàng)目。加大農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)招商引資的力度，提高利用外資的層次和水平。引導(dǎo)外企利用現(xiàn)有廠房和土地增資擴(kuò)產(chǎn)，提高單位土地投資強(qiáng)度。幫助企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，著力提高資金到帳率和開工率。不斷擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，加大“走出去”的組織力度。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開放，重點(diǎn)引進(jìn)大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)及企業(yè)總部、研發(fā)中心等，發(fā)揮內(nèi)資對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。
加大扶持，推動(dòng)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面實(shí)施“民營經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃”，新增私營企業(yè)超1000家，個(gè)體工商戶6000戶以上，新增注冊(cè)資本超20億元。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造公平進(jìn)入、平等競爭、一視同仁的市場環(huán)境、政策環(huán)境和法制環(huán)境，努力形成政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、民眾自主創(chuàng)業(yè)的發(fā)展氛圍。進(jìn)一步加大對(duì)中小民營企業(yè)融資擔(dān)保力度，引導(dǎo)民營企業(yè)提高管理水平，加快技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)資本經(jīng)營，努力培育一批實(shí)力雄厚的民營企業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，培育一批具有現(xiàn)代理念、國際眼光的優(yōu)秀民營企業(yè)家。
突出重點(diǎn)，加快各項(xiàng)改革步伐。繼續(xù)深化行政審批制度改革。積極推進(jìn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育“五險(xiǎn)”聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展；著力抓好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳工作；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，指導(dǎo)、服務(wù)、扶持好企業(yè)上市。 按照上級(jí)要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革。加快推進(jìn)以農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革為重點(diǎn)的農(nóng)村“三大合作”改革。
（三）加快城市化建設(shè)步伐，切實(shí)改變環(huán)境面貌
?深化城鎮(zhèn)各項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化中心城鎮(zhèn)布局。在區(qū)域規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃指導(dǎo)下，重點(diǎn)開展陽澄湖新鎮(zhèn)、望亭、黃埭、渭塘四個(gè)中心鎮(zhèn)的規(guī)劃深化工作。加快中心城區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和盛澤湖生態(tài)保護(hù)區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。完成東橋片區(qū)的規(guī)劃編制工作。完善深化各類專業(yè)規(guī)劃。進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用，加大規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法力度，保證規(guī)劃的順利實(shí)施。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)配套建設(shè)，完善城鎮(zhèn)整體功能。重點(diǎn)實(shí)施好暢通城區(qū)道路及綠化、燈光夜景工程；完成220KV蘇州變異地改造工程，新建220KV相城變、110KV陸慕變和110KV文陵變等電力設(shè)施；建成城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站2座、公廁10座；規(guī)劃建設(shè)一批停車場；扎實(shí)推進(jìn)城區(qū)防洪工程、城區(qū)配套中學(xué)、農(nóng)貿(mào)市場、區(qū)預(yù)防保健中心、市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、區(qū)接待中心等配套設(shè)施建設(shè)，整體提升完善城區(qū)的配套功能。加強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)，逐步形成“一核四心”、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的新型城鎮(zhèn)格局。
提升環(huán)境建設(shè)品位，強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理。推進(jìn)綠色社區(qū)、綠色工廠和園林式單位建設(shè)，重點(diǎn)開展沿河、沿湖生態(tài)植綠工程。進(jìn)一步做好春申湖中路、日益路、鐵西路、陽澄湖西路等城區(qū)道路綠化、亮化環(huán)境綜合整治改造工作。全面提高盛澤湖休閑度假區(qū)、春申湖開發(fā)利用水平，加快白蕩湖、珍珠湖景觀整治工程；進(jìn)一步清淤疏浚全區(qū)河道，做到“整治暢通河道、清理疏浚河道”，落實(shí)長效管理機(jī)制，營造江南水鄉(xiāng)特色。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)功能。推行城市道路養(yǎng)護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)和環(huán)衛(wèi)保潔市場化運(yùn)作，提高養(yǎng)護(hù)效率和成果。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施管理、市容環(huán)境管理和社區(qū)物業(yè)管理，提高城市管理的法制化和規(guī)范化水平，不斷創(chuàng)新城市的管理體制和機(jī)制。強(qiáng)化市民交通安全意識(shí)，規(guī)范交通行為。
同時(shí)，著力實(shí)施好與人民群眾生活密切相關(guān)的實(shí)事工程：（1）建設(shè)區(qū)預(yù)防保健中心。（2）建設(shè)區(qū)檔案館。（3）建設(shè)區(qū)文化藝術(shù)中心（含圖書館）。（4）建設(shè)青少年活動(dòng)中心。（5）建設(shè)城區(qū)防洪三期工程，完善城區(qū)環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施。（6）實(shí)施河道疏浚工程。（7）建設(shè)區(qū)福利院。（8）建設(shè)完善社區(qū)（村）衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站。（9）建設(shè)區(qū)精神病防治工療站。（10）實(shí)施生態(tài)綠帶工程。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  
（四）堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
全面落實(shí)三項(xiàng)基本國策。圍繞爭創(chuàng)省“十五”示范區(qū)目標(biāo)，依法加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)制度，努力提高出生人口素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行國家土地政策，大力推廣集約用地、節(jié)約用地，積極開展土地復(fù)墾，想方設(shè)法盤活土地存量，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供土地保障。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)在開發(fā)建設(shè)過程中，提高建筑物（廠房）的層次和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，建成全國優(yōu)美小城鎮(zhèn)和市級(jí)生態(tài)村各1個(gè)。配合蘇州市創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)活動(dòng)，加快實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程步伐。繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，加大對(duì)工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面污染和生活污染的治理力度。加大環(huán)保執(zhí)法力度，依法整治污染企業(yè)。
積極發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)。進(jìn)一步加快教育事業(yè)發(fā)展，鞏固和提高九年制義務(wù)教育，調(diào)整教育布局，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。撤并村小6所，建成城區(qū)配套中學(xué)，新建小學(xué)1-2所，繼續(xù)開展省星級(jí)高中、省實(shí)驗(yàn)小學(xué)、省示范幼兒園創(chuàng)建工作。對(duì)黃埭中學(xué)、陸慕中學(xué)、渭塘中學(xué)、城區(qū)配套中學(xué)進(jìn)行區(qū)直管。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師學(xué)歷層次和骨干教師隊(duì)伍比例。加強(qiáng)基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)加大創(chuàng)建“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”和特色文化鎮(zhèn)村的力度，加快發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)“掃黃打非”工作，規(guī)范和凈化文化市場。以先進(jìn)文化開展各種科學(xué)、健康的文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民族宗教事務(wù)的管理工作。進(jìn)一步深化衛(wèi)生改革，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，采用租售結(jié)合、股份制、委托管理等形式不斷推進(jìn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革。全面完成社區(qū)（村）衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，盡快構(gòu)筑起區(qū)醫(yī)院、中心衛(wèi)生院、社區(qū)（村）衛(wèi)生服務(wù)站三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立健全疾控機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生，切實(shí)抓好疾病預(yù)防控制工作。加大健康城市建設(shè)工作力度，深入開展以“三清”為重點(diǎn)的農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民的健康水平。
千方百計(jì)做好弱勢群體幫扶工作。在認(rèn)真搞好“回頭看”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化扶貧幫困“八大工程”和“四百工程”，深入實(shí)施“富民工程”，千方百計(jì)增加弱勢群體的勞動(dòng)收入，幫助弱勢群體脫貧解困；繼續(xù)募集好慈善基金，充分發(fā)揮其救難救急作用。進(jìn)一步做好再就業(yè)工作，做好對(duì)下崗失業(yè)人員和失地農(nóng)民的上崗培訓(xùn)、服務(wù)和扶持，積極采集和提供就業(yè)崗位，努力擴(kuò)大就業(yè)面。
（五）加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，全力營造和諧社會(huì)環(huán)境
進(jìn)一步推進(jìn)精神文明建設(shè)。以加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)為突破口，不斷加強(qiáng)全區(qū)干部群眾的思想道德建設(shè)。深入開展以“創(chuàng)文明城區(qū)，建設(shè)和諧相城”為主題的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)。大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，積極培育地域文化，重點(diǎn)發(fā)展群眾文化，不斷豐富和活躍城鄉(xiāng)群眾文化生活。以挖掘和樹立先進(jìn)典型為抓手，進(jìn)一步營造奮發(fā)進(jìn)取的良好氛圍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供精神動(dòng)力。
進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議、決定，主動(dòng)接受人民政協(xié)、各民主黨派和人民團(tuán)體的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的議案、建議和提案，切實(shí)提高辦理質(zhì)量。大力推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，努力建設(shè)法治相城。深入開展服務(wù)“兩個(gè)率先”、建設(shè)“平安相城”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決打擊“法輪功”等邪教組織的非法活動(dòng)和“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外來人員的管理。深入開展創(chuàng)建全國消費(fèi)放心城區(qū)活動(dòng)，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，努力打造“誠信相城、消費(fèi)天堂”。高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、消防責(zé)任制和責(zé)任追究制，依法治理，消除隱患。認(rèn)真做好信訪工作，及時(shí)化解各類矛盾，切實(shí)把問題解決在萌芽狀態(tài)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)完善法律援助、安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)和“大調(diào)解”工作機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處理突發(fā)群體性事件。進(jìn)一步強(qiáng)化全民國防教育，加強(qiáng)民兵建設(shè)和人民防空建設(shè)，做好兵役工作，高質(zhì)量完成征兵任務(wù)。
（六）繼續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的政府
嚴(yán)格依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)。按照《蘇州市建設(shè)法治政府行動(dòng)計(jì)劃》的要求，加快推進(jìn)行政行為法治化，切實(shí)做到依法決策、依法辦事、依法處理問題。繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和過錯(cuò)責(zé)任追究制，激勵(lì)和約束行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。依法開展行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和任職前法律知識(shí)考試制度，抓好公務(wù)員法律知識(shí)的教育培訓(xùn)，提高公務(wù)員隊(duì)伍的法律素質(zhì)和依法行政水平。
堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。努力做到為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。深入開展 “創(chuàng)優(yōu)爭先、建功立業(yè)”活動(dòng)，提高政府部門及其工作人員的服務(wù)效率和質(zhì)量。增強(qiáng)區(qū)行政服務(wù)中心集中辦理行政許可與審批服務(wù)事項(xiàng)的功能，規(guī)范和完善“一站式”服務(wù)。目前暫不具備條件進(jìn)“中心”的部門和項(xiàng)目，要建立“一個(gè)口子受理制、一支筆審批制、其他相關(guān)人員備案制”的服務(wù)機(jī)制；所有部門及涉及審批項(xiàng)目，都要實(shí)施“跟蹤服務(wù)制”，更好地方便企業(yè)和群眾。加快電子政務(wù)和辦公自動(dòng)化建設(shè)，降低行政成本，提高行政效率。深入開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，組織企業(yè)和群眾評(píng)議政府部門、窗口行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
自覺接受監(jiān)督，推進(jìn)清廉政府建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央頒發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，深入推進(jìn)反腐倡廉工作。規(guī)范約束行政權(quán)力，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察，抓好糾風(fēng)和專項(xiàng)治理工作，完善政務(wù)公開工作制度，強(qiáng)化建設(shè)工程招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等制度，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，特別是對(duì)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)反腐敗斗爭和黨風(fēng)廉政建設(shè)。
各位代表，形勢催人奮進(jìn)，事業(yè)任重道遠(yuǎn)。我們將在蘇州市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，解放思想，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，圓滿完成全年的各項(xiàng)工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)、“兩個(gè)率先”目標(biāo)而努力奮斗。