關(guān)于實(shí)施蘇州市相城區(qū)突發(fā)公共事件
總體應(yīng)急預(yù)案（暫行）的通知
各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各辦、局，各直屬事業(yè)單位（公司），各垂直管理部門：
《蘇州市相城區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（暫行）》已經(jīng)2006年4月10日區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)施行。
《蘇州市相城區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（暫行）》是我區(qū)處置突發(fā)公共事件的總綱。各單位、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的部署要求，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，扎實(shí)工作，充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案在預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中的重要作用，并在實(shí)踐中不斷加以補(bǔ)充和完善。同時(shí)，要根據(jù)本《預(yù)案》抓緊制定完善本單位、本部門的突發(fā)公共事件應(yīng)急辦法，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、應(yīng)急救援體系和應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，做好應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練工作，不斷提高應(yīng)急救援工作的能力與水平。
二OO六年五月二十二日
蘇州市相城區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（暫行）
第一章 總 則
第一條 為了全面提高本區(qū)處置各種突發(fā)公共事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，保障公眾安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《蘇州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。本預(yù)案適用于蘇州市相城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作。
第二條 本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。主要有：
?。ㄒ唬┳匀粸?zāi)害：主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。
（二）事故災(zāi)難：主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全生產(chǎn)事故，交通運(yùn)輸事故，危險(xiǎn)化學(xué)品事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，輻射事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
（三）公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。
（四）社會(huì)安全事件：主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，涉外突發(fā)事件和群體性事件等。
?。ㄎ澹┙?jīng)濟(jì)安全事件：主要包括金融安全、物價(jià)異常波動(dòng)、因突發(fā)事件造成的能源（煤電油）以及生活必需品供應(yīng)嚴(yán)重短缺事件等。
第三條 突發(fā)公共事件根據(jù)事件的可控性、危害程度和影響范圍，一般分為四級(jí)：I級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。
特別重大突發(fā)公共事件（I級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對(duì)蘇州市公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序帶來(lái)嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要國(guó)家或省統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急事件。
重大突發(fā)公共事件（Ⅱ級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對(duì)蘇州市一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，需要省統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急事件。
較大突發(fā)公共事件（Ⅲ級(jí)）：指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對(duì)蘇州市一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度多個(gè)部門、縣級(jí)市、區(qū)的力量和資源進(jìn)行處置的事件。
一般突發(fā)公共事件（Ⅳ級(jí)）：指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對(duì)較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，依靠本區(qū)力量和資源能夠處置的事件。
突發(fā)公共事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由省政府及其有關(guān)部門統(tǒng)一制訂。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是突發(fā)公共事件信息報(bào)送和分級(jí)處置的依據(jù)。
第四條 突發(fā)公共事件應(yīng)急工作緊緊圍繞富民強(qiáng)區(qū)、“兩個(gè)率先”的目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化和規(guī)范政府對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的管理，促進(jìn)全區(qū)形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、協(xié)調(diào)一致、聯(lián)動(dòng)有序、保障有力、社會(huì)廣泛參與的高效應(yīng)急管理體系，為我區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境。
第五條 突發(fā)公共事件應(yīng)急工作遵循以下原則：
?。ㄒ唬┮匀藶楸?，減少危害。切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。
?。ǘ┚影菜嘉＃A(yù)防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
?。ㄈ┙y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。
?。ㄋ模┮婪ㄒ?guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。
?。ㄎ澹┛焖俜磻?yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。
（六）依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。
第六條 全區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：1、突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，由區(qū)政府制定、公布實(shí)施并報(bào)市政府備案。2、突發(fā)公共事件地方應(yīng)急預(yù)案，由各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府（辦事處、管委會(huì)）制訂，并報(bào)區(qū)政府備案。3、舉辦大型文化體育等重大活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案并報(bào)當(dāng)?shù)卣畟浒浮?、其它。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求制訂的應(yīng)急預(yù)案。
第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第七條 區(qū)政府成立相城區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮中心（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)應(yīng)急指揮中心”），區(qū)應(yīng)急指揮中心由區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)和區(qū)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成。區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)區(qū)應(yīng)急指揮中心工作，副區(qū)長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。
區(qū)應(yīng)急指揮中心是全區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作，其主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬┭芯坎渴鹑珔^(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)及區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門制定和組織實(shí)施各級(jí)、各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。
(二)制定和修訂《蘇州市相城區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
（三）在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)有突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急工作，決定啟動(dòng)和組織實(shí)施本預(yù)案。
?。ㄋ模┫蚴姓畧?bào)告突發(fā)公共事件和應(yīng)急工作有關(guān)情況。
第八條 區(qū)應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在區(qū)政府辦公室，區(qū)政府辦公室主要負(fù)責(zé)人為主任。
應(yīng)急指揮中心辦公室主要職責(zé)：
?。ㄒ唬﹨R總、核查突發(fā)公共事件和應(yīng)急工作有關(guān)情況，提出建議意見，及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮中心，為應(yīng)急指揮中心決策提供依據(jù)。
（二）在區(qū)應(yīng)急指揮中心決定啟動(dòng)本預(yù)案后，通知并協(xié)調(diào)組織各有關(guān)部門和鎮(zhèn)政府（街道辦事處）具體實(shí)施。
?。ㄈ┒酱贆z查各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、各部門應(yīng)急預(yù)案的制定和具體實(shí)施工作。
?。ㄋ模┏修k區(qū)應(yīng)急指揮中心的日常工作。
第九條 區(qū)政府分別設(shè)立各專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)應(yīng)急指揮部”），具體負(fù)責(zé)指揮各類單一重大突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。主管副區(qū)長(zhǎng)任總指揮，主管辦公室副主任、牽頭部門主要負(fù)責(zé)人任副總指揮，各有關(guān)部門為成員單位。各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室分別設(shè)在相應(yīng)牽頭部門和單位，指揮場(chǎng)所在牽頭部門和單位開設(shè)，如果條件不具備，則由專項(xiàng)應(yīng)急指揮部決定，在其他適當(dāng)?shù)胤介_設(shè)．充分利用現(xiàn)有指揮系統(tǒng)硬件設(shè)施，指揮突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。
?。ㄒ唬┰O(shè)立區(qū)地震地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大地震災(zāi)害應(yīng)急工作，由區(qū)建設(shè)局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，區(qū)有關(guān)部門和單位參加。
?。ǘ┰O(shè)立區(qū)水旱災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大水旱災(zāi)害應(yīng)急工作，由區(qū)防汛指揮部會(huì)同區(qū)水務(wù)局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，區(qū)有關(guān)部門和單位參加。
?。ㄈ┰O(shè)立區(qū)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮全區(qū)因重大和特大病蟲害、凍害等引發(fā)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急工作，由區(qū)農(nóng)發(fā)局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，區(qū)有關(guān)部門和單位參加。
?。ㄋ模┰O(shè)立區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮暴雨、冰雹、暴雪、沙塵暴、寒潮、霜凍等氣象災(zāi)害應(yīng)急工作，由區(qū)氣象局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，區(qū)有關(guān)部門和單位參加。
?。ㄎ澹┰O(shè)立區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大火災(zāi)事故應(yīng)急工作，由區(qū)公安分局會(huì)同市消防支隊(duì)相城大隊(duì)制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，區(qū)有關(guān)部門和單位參加。
?。┰O(shè)立區(qū)公路交通事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大公路交通事故應(yīng)急工作，由市交巡警支隊(duì)相城大隊(duì)牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，區(qū)有關(guān)部門和單位參加。
?。ㄆ撸┰O(shè)立區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部、指揮重大和特大工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工作，由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，區(qū)有關(guān)部門和單位參加。
（八）設(shè)立區(qū)建設(shè)安全事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市公用行業(yè)等安全事故應(yīng)急工作，由區(qū)建設(shè)局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，區(qū)有關(guān)部門和單位參加。
?。ň牛┰O(shè)立區(qū)爆炸事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大爆炸應(yīng)急工作，由市公安局相城分局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，區(qū)有關(guān)部門和單位參加。
?。ㄊ┰O(shè)立區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大輻射事故應(yīng)急工作，由區(qū)環(huán)保局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，區(qū)有關(guān)部門和單位參加。
?。ㄊ唬┰O(shè)立區(qū)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大環(huán)境污染事故應(yīng)急工作，由區(qū)環(huán)保局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，區(qū)有關(guān)部門和單位參加。
（十二）設(shè)立區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備事故應(yīng)急工作，由相城質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，區(qū)有關(guān)部門和單位參加。
（十三）設(shè)立區(qū)生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作，由區(qū)環(huán)保局會(huì)同區(qū)農(nóng)發(fā)局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，區(qū)有關(guān)部門和單位參加。
?。ㄊ模┰O(shè)立區(qū)公共場(chǎng)所安全事故應(yīng)急指揮部，指揮公共場(chǎng)所（機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位不對(duì)社會(huì)開放的場(chǎng)所除外）發(fā)生的各類重大和特大安全事故應(yīng)急工作，由市公安局相城分局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，區(qū)有關(guān)部門和單位參加。
（十五）設(shè)立區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)安全事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大通訊、信息、廣播電視網(wǎng)絡(luò)等安全事故應(yīng)急工作，由相城電信局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，區(qū)有關(guān)部門和各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)參加。
?。ㄊ┰O(shè)立區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業(yè)中毒，以及相關(guān)嚴(yán)重影響公眾健康等事件的應(yīng)急工作，由區(qū)衛(wèi)生局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，區(qū)有關(guān)部門和單位參加。
?。ㄊ撸┰O(shè)立區(qū)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作，由區(qū)農(nóng)發(fā)局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，區(qū)有關(guān)部門和單位參加。
（十八）設(shè)立區(qū)嚴(yán)重暴力犯罪案件和恐怖襲擊事件應(yīng)急指揮部，指揮嚴(yán)重暴力犯罪案件及較大規(guī)?？植酪u擊事件的應(yīng)急工作，由市公安局相城分局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，區(qū)有關(guān)部門和單位參加。
?。ㄊ牛┰O(shè)立區(qū)重大涉外事件應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大涉外事件的應(yīng)急工作，由區(qū)外事辦公室牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，區(qū)有關(guān)部門和單位參加。
（二十）設(shè)立區(qū)重大糧食安全事件應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大糧食安全事件應(yīng)急工作，由區(qū)農(nóng)發(fā)局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，區(qū)有關(guān)部門和單位參加。
?。ǘ唬┰O(shè)立區(qū)重大食品安全事件應(yīng)急指揮部，指揮食品（食物）在生產(chǎn)、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生的重大安全事件的應(yīng)急工作，由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)同區(qū)衛(wèi)生局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，區(qū)有關(guān)部門和單位參加。
?。ǘ┰O(shè)立區(qū)重大考試安全事件應(yīng)急指揮部．指揮各類重大和特大國(guó)家教育考試安全事件的應(yīng)急工作，由區(qū)文教局牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，區(qū)有關(guān)部門和單位參加。
?。ǘ┰O(shè)立區(qū)突發(fā)金融事件應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大突發(fā)金融事件的應(yīng)急工作，由區(qū)政府辦牽頭，制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，各金融單位參加。
第十條 各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要根據(jù)實(shí)際情況參照蘇州市相城區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和工作機(jī)制制定本地區(qū)的應(yīng)急預(yù)案和建立相應(yīng)工作機(jī)制。
第三章 預(yù)測(cè)、預(yù)警
第十一條 突發(fā)公共事件應(yīng)急工作要堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的方針。各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)和各部門要根據(jù)突發(fā)事件的種類和特點(diǎn)建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，落實(shí)監(jiān)測(cè)人員，配備必要的設(shè)備、設(shè)施，對(duì)有關(guān)突發(fā)事件進(jìn)行全天候監(jiān)測(cè)。要經(jīng)常調(diào)查和分析研究本地區(qū)、本部門存在的影響穩(wěn)定的重點(diǎn)問(wèn)題，特別要關(guān)注重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和要害部門，定期分析預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的緊急重大情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性問(wèn)題，如有重要情況須采取有效措施進(jìn)行處置并及時(shí)上報(bào)。
第十二條 突發(fā)公共事件信息按照分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、逐級(jí)上報(bào)的要求報(bào)送。各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)和各有關(guān)部門得到突發(fā)公共事件信息應(yīng)及時(shí)向區(qū)應(yīng)急指揮中心和上級(jí)主管部門報(bào)送。屬于一般突發(fā)公共事件（Ⅳ級(jí)）預(yù)警信息的，由區(qū)應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)報(bào)告市應(yīng)急指揮中心。屬于較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)公共事件的，立即向市應(yīng)急指揮中心報(bào)告，不超過(guò)2小時(shí)。屬特別重大（I級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)公共事件的，立即向市應(yīng)急指揮中心和相關(guān)部門報(bào)告，不超過(guò)1小時(shí)。報(bào)送內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。突發(fā)公共事件所在地政府及其有關(guān)部門在上報(bào)信息的同時(shí)、要迅速派出應(yīng)急工作組，作為第一支響應(yīng)隊(duì)伍先行到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急工作，及時(shí)控制局面，減少傷亡和損失，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。
第十三條 區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮中心接警電話設(shè)在區(qū)行政中心值班室（電話號(hào)碼：85181010）。區(qū)行政中心值班室依托各級(jí)、各部門值班信息報(bào)送機(jī)制，對(duì)全區(qū)突發(fā)公共事件統(tǒng)一接警。接警后，區(qū)行政中心值班室工作人員必須在第一時(shí)間向區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)和區(qū)有關(guān)部門也要設(shè)立應(yīng)急接警處警中心。
第十四條 區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作執(zhí)行統(tǒng)一預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求，按照突發(fā)公共事件嚴(yán)重性和緊急程度，分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)預(yù)警，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示。
第十五條 當(dāng)突發(fā)公共事件已經(jīng)發(fā)生，但尚未達(dá)到一般（Ⅳ級(jí)）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，所在地鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處），開發(fā)區(qū)管委會(huì)要向各有關(guān)應(yīng)急工作部門和單位預(yù)警；達(dá)到一般（Ⅳ級(jí)）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，區(qū)政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向市政府報(bào)告情況。當(dāng)突發(fā)公共事件超過(guò)一般（Ⅳ級(jí)）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)以上的，立即向省、市政府匯報(bào)，并積極做好突發(fā)公共事件處置的協(xié)調(diào)、配合工作。
第十六條 在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共事件，如果涉及或影響到我區(qū)行政區(qū)域以外的地區(qū)，區(qū)政府要將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)有關(guān)地方政府，同時(shí)報(bào)告市政府；如果有港、澳、臺(tái)或外籍人員傷亡、失蹤、被困，或可能影響到境外的，區(qū)政府要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)市政府和有關(guān)部門，征求表態(tài)口徑和處理意見，及時(shí)處理。
第十七條 區(qū)委宣傳部（區(qū)新聞中心）負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)內(nèi)外各新聞媒體的報(bào)道實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
第四章 應(yīng)急響應(yīng)
第十八條 應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。按照“平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專業(yè)對(duì)口、指揮靈便、反應(yīng)迅速、社會(huì)參與”的原則，構(gòu)建以各部門組建的專業(yè)隊(duì)伍為基本力量，以駐區(qū)武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)為突擊力量，以社區(qū)志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充力量的突發(fā)公共事件應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。
第十九條 區(qū)政府采取委托組建的方式，委托各專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作牽頭部門和單位，分別負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各參加部門和單位，建立專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和社區(qū)志愿者隊(duì)伍，應(yīng)急指揮中心可根據(jù)需要，另行組建和訓(xùn)練特殊應(yīng)急隊(duì)伍．需要時(shí)由應(yīng)急指揮中心或各專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)動(dòng)執(zhí)行重大和特大突發(fā)公共事件應(yīng)急任務(wù)。各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部原則上不單獨(dú)組建應(yīng)急隊(duì)伍。區(qū)民兵預(yù)備役部隊(duì)的應(yīng)急突擊隊(duì)伍由區(qū)政府商區(qū)人武部建立和訓(xùn)練。
第二十條 根據(jù)應(yīng)急工作的需要，應(yīng)急指揮中心和各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度使用各部門組建的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和社區(qū)志愿者隊(duì)伍，并商區(qū)人武部派出應(yīng)急突擊隊(duì)伍參與應(yīng)急工作。
第二十一條 區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作建立救援隊(duì)伍建設(shè)情況報(bào)告制度。各有關(guān)部門和單位每年年初要向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍的組織、人數(shù)、裝備、訓(xùn)練、執(zhí)行任務(wù)等情況。如有重大變更要及時(shí)報(bào)告?zhèn)浒浮?br />
第二十二條 應(yīng)急指揮中心根據(jù)實(shí)際情況，有計(jì)劃地組織跨部門、跨軍地、跨災(zāi)種的聯(lián)合應(yīng)急演練、演習(xí)，提高各應(yīng)急救援隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保聯(lián)合應(yīng)急救援的有效實(shí)施。
第二十三條 基本應(yīng)急程序：
?。ㄒ唬┮坏┱莆胀话l(fā)事件征兆或發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，知情單位和個(gè)人要立即向當(dāng)?shù)貞?yīng)急接警處警中心、所在地政府或其主管部門、責(zé)任單位報(bào)告有關(guān)情況。公民有義務(wù)通過(guò)110、119、120、122、12345等公眾服務(wù)電話和其他各種有效途徑，迅速報(bào)告突發(fā)事件信息。
?。ǘ└骷?jí)、各部門應(yīng)急接警處警中心接到各類突發(fā)公共事件信息后，按照本預(yù)案第十三條規(guī)定程序處理。區(qū)應(yīng)急接警中心接到報(bào)警后，立即報(bào)送區(qū)應(yīng)急指揮中心辦公室有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急指揮中心辦公室要迅速查明情況，提出建議意見報(bào)告應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心召集緊急會(huì)議研究決定啟動(dòng)相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急指揮中心辦公室立即按應(yīng)急指揮中心要求通知相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部緊急啟動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急工作。專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)。必要時(shí)應(yīng)急指揮中心成員也要趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急工作。
?。ㄈ┲卮蟆⑻卮笸话l(fā)公共事件應(yīng)急工作結(jié)束時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部在充分聽取專家組意見后提出終止應(yīng)急工作請(qǐng)示，依次報(bào)區(qū)、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和應(yīng)急指揮中心，經(jīng)批準(zhǔn)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣布終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。必要時(shí)由區(qū)政府發(fā)布災(zāi)情終結(jié)公告。
?。ㄋ模┩话l(fā)公共事件責(zé)任單位、主管部門對(duì)事件要適時(shí)組織調(diào)查，并寫出調(diào)查報(bào)告，報(bào)區(qū)政府。
（五）區(qū)民政局等部門會(huì)同當(dāng)?shù)卣M織善后處理和賑災(zāi)等工作，安撫災(zāi)民，保證社會(huì)穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。
第二十四條 區(qū)級(jí)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，事態(tài)仍繼續(xù)擴(kuò)大，難以控制時(shí)，請(qǐng)求市政府啟動(dòng)市級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。
第二十五條 現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要任務(wù)：
（一）根據(jù)災(zāi)情、相關(guān)預(yù)案要求和領(lǐng)導(dǎo)指示，組織、指揮參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作各部門、單位的行動(dòng)，迅速控制或切斷災(zāi)害鏈，把損失降到最低限度。
?。ǘ?shí)施屬地管理，維護(hù)治安、交通秩序，做好人員疏散和安置工作，安撫民心，穩(wěn)定局面。
?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)相關(guān)職能部門和單位，做好調(diào)查和善后工作，防止出現(xiàn)災(zāi)害“放大效應(yīng)”和次生、衍生災(zāi)害，盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)卣Ｖ刃颉?br />
?。ㄋ模┘皶r(shí)掌握和報(bào)告重要情況，擬寫應(yīng)急處置情況書面材料報(bào)應(yīng)急指揮中心辦公室（區(qū)政府辦公室）。
?。ㄎ澹└鶕?jù)災(zāi)害事故影響程度和類型，組織有關(guān)責(zé)任單位、職能部門和專家擬寫新聞統(tǒng)發(fā)稿、專家評(píng)論或?yàn)?zāi)情公告，報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后由區(qū)政府辦公室向媒體和社會(huì)發(fā)布。
第五章 后期處置
第二十六條 應(yīng)急工作結(jié)束后，各級(jí)政府和有關(guān)部門要迅速采取措施，救濟(jì)救助災(zāi)民，恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。
?。ㄒ唬┫嚓P(guān)專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作牽頭部門會(huì)同當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）政府（辦事處），開發(fā)區(qū)管委會(huì)及時(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)災(zāi)害事故影響范圍和受災(zāi)程度，評(píng)估、核實(shí)災(zāi)害事故所造成的損失情況以及開展應(yīng)急工作的綜合情況并報(bào)區(qū)政府，由區(qū)政府上報(bào)市政府。由市政府以新聞發(fā)布的形式向社會(huì)公布。
（二）區(qū)民政局要迅速設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，確保受災(zāi)群眾的基本生活，及時(shí)處理和焚化遇難者尸體。
（三）區(qū)衛(wèi)生局、農(nóng)發(fā)局負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)消毒與疫情監(jiān)控工作。
（四）各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和區(qū)政府有關(guān)部門要盡快制定有關(guān)災(zāi)害事故賠償政策，按法定程序進(jìn)行賠償，給參與應(yīng)急工作傷亡的人員相應(yīng)褒獎(jiǎng)和撫恤。要在對(duì)受災(zāi)情況、重建能力以及可利用資源評(píng)估后，制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活的計(jì)劃，迅速采取有效措施，組織開展恢復(fù)、重建工作。
第二十七條 建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的災(zāi)害社會(huì)性救濟(jì)救助制度，積極鼓勵(lì)和利用社會(huì)資源進(jìn)行救濟(jì)救助，逐步加大社會(huì)救助的比重，努力提高社會(huì)救災(zāi)資金的比例。
?。ㄒ唬┙^(qū)突發(fā)公共事件救助基金，積極提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)及個(gè)人捐助社會(huì)救濟(jì)資金。
（二）全區(qū)突發(fā)公共事件救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)實(shí)行歸口管理，由各級(jí)民政部門根據(jù)受災(zāi)情況和災(zāi)民救濟(jì)需求情況，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)，統(tǒng)一組織實(shí)施。
?。ㄈ┘t十字會(huì)、慈善基金會(huì)等公益性社會(huì)團(tuán)體和組織要廣泛動(dòng)員社會(huì)各界開展互助互濟(jì)和經(jīng)常性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。加強(qiáng)與國(guó)際紅十字會(huì)等國(guó)際組織的交流與合作，積極吸納國(guó)際非政府捐贈(zèng)救助款物。
第二十八條 重視災(zāi)害保險(xiǎn)在突發(fā)公共事件中的防災(zāi)減災(zāi)作用，加強(qiáng)突發(fā)公共事件的保險(xiǎn)工作。
?。ㄒ唬┕膭?lì)各級(jí)政府、各單位和公民積極參加有關(guān)突發(fā)公共事件的保險(xiǎn)，提高全民的保險(xiǎn)意識(shí)。
?。ǘ└鞅ｋU(xiǎn)公司要加大與突發(fā)公共事件有關(guān)的產(chǎn)品開發(fā)力度，合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率，依法依規(guī)做好保險(xiǎn)服務(wù)與理賠工作。
（三）提倡和鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司參與減災(zāi)科研及宣傳教育、扶助減災(zāi)設(shè)備物資生產(chǎn)與儲(chǔ)備，支持減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)。
第二十九條 在開展突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的同時(shí)，由應(yīng)急指揮中心決定依法組成事故調(diào)查組，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行事故調(diào)查，寫出書面報(bào)告，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理意見，按程序報(bào)批處理。各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要制定明確的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)突發(fā)公共事件接警處警、信息報(bào)送、應(yīng)急決策、應(yīng)急指揮和應(yīng)急響應(yīng)等各個(gè)環(huán)節(jié)上，有關(guān)人員的立功和過(guò)失行為分別給予獎(jiǎng)懲。
第六章 應(yīng)急保障
第三十條 通信與信息保障。
（—）應(yīng)急指揮中心辦公室要在整合各職能部門專業(yè)通信網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建立跨部門、多手段、多路由，有線和無(wú)線相結(jié)合，微波和衛(wèi)星相結(jié)合的反應(yīng)快速、靈活機(jī)動(dòng)、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。依托和利用公網(wǎng)，加快應(yīng)急工作專用通信網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)重要通信設(shè)施、線路和設(shè)備管護(hù)，建立備份和緊急保障措施，確保應(yīng)急指揮通信順暢。
?。ǘ┈F(xiàn)場(chǎng)指揮通信以固定有線通信為主，有條件的要實(shí)現(xiàn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)與指揮部的視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息的雙向傳遞。如當(dāng)?shù)夭痪邆涔潭ㄓ芯€通信條件或長(zhǎng)途通信干線中斷，改用無(wú)線通信，保障應(yīng)急指揮通信：必要時(shí)可通過(guò)上級(jí)政府及部門緊急調(diào)用或征用駐蘇部隊(duì)、武警部隊(duì)和其他部門以及社會(huì)通信設(shè)施。
?。ㄈ└麈?zhèn)（街道）政府（辦事處）、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和區(qū)政府各部門要根據(jù)實(shí)際情況建立突發(fā)事件信息報(bào)告員制度，在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件多發(fā)、易發(fā)地，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)、居民委員會(huì)或相關(guān)企業(yè)的人員作為專職或兼職信息報(bào)告員，收集突發(fā)事件信息并即時(shí)上報(bào)，上報(bào)各類突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)、及時(shí)，不得謊報(bào)、瞞報(bào)、緩報(bào)。
第三十一條 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急和工程搶險(xiǎn)保障。
全區(qū)各級(jí)政府都要配備必要的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急和工程搶險(xiǎn)裝備，建立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急和工程搶險(xiǎn)裝備信息庫(kù)，落實(shí)應(yīng)急和工程搶險(xiǎn)裝備型號(hào)、數(shù)量、種類、性能和存放位置。按隸屬關(guān)系由應(yīng)急和工程搶險(xiǎn)裝備歸屬單位進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)。各應(yīng)急和工程搶險(xiǎn)裝備歸屬單位，應(yīng)統(tǒng)一服從各級(jí)政府應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)用命令。
第三十二條 交通運(yùn)輸保障。
?。?mdash;）加強(qiáng)應(yīng)急交通保障，為突發(fā)公共事件應(yīng)急工作提供快速、高效、順暢的道路設(shè)施、設(shè)備、運(yùn)行秩序等交通保障條件。
?。ǘ┩话l(fā)公共事件發(fā)生后，交通安全管理部門要及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行道路交通管制，根據(jù)需要和可能組織開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。道路設(shè)施受損時(shí)，道路交通部門要迅速組織有關(guān)部門和專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)通暢狀態(tài)。根據(jù)救災(zāi)需要，及時(shí)實(shí)施專用鐵路和航空緊急運(yùn)輸。加強(qiáng)交通戰(zhàn)備建設(shè)，確保在應(yīng)急工作中緊急調(diào)集交通工具，輸送疏散人員和物資。必要時(shí)可緊急動(dòng)員和征用其他部門及社會(huì)交通設(shè)施裝備。
（三）應(yīng)急交通保障相關(guān)單位必須全力以赴，確保救災(zāi)物資、器材和人員的緊急輸送，滿足應(yīng)急工作需要。
第三十三條 醫(yī)療衛(wèi)生保障。
（一）突發(fā)公共事件發(fā)生后，必須快速組織醫(yī)護(hù)人員對(duì)傷員進(jìn)行應(yīng)急救治，盡最大可能減少傷亡。
?。ǘ└鶕?jù)“分級(jí)救治”原則，按照現(xiàn)場(chǎng)搶救、院前急救、?？漆t(yī)護(hù)的不同環(huán)節(jié)和需要組織實(shí)施救護(hù)。醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍要迅速進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員實(shí)施包扎、止血、固定等初步急救措施，穩(wěn)定傷情、運(yùn)出危險(xiǎn)區(qū)后，轉(zhuǎn)入各醫(yī)院搶救和治療。化學(xué)事故、放射性污染事故的傷員應(yīng)先安排進(jìn)人相應(yīng)的專業(yè)醫(yī)院救治。要根據(jù)災(zāi)害事故的特性和需要，嚴(yán)密組織實(shí)施疾病控制和做好衛(wèi)生監(jiān)督準(zhǔn)備工作。
（三）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)應(yīng)急工作中救護(hù)保障的組織實(shí)施，醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)醫(yī)院前急救工作，醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治，紅十字會(huì)等群眾性救援組織和隊(duì)伍應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍，開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。
?。ㄋ模┬l(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍的醫(yī)療救護(hù)和群眾性救護(hù)要于第一時(shí)間在現(xiàn)場(chǎng)展開。要根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要，逐步提高應(yīng)急救治能力，加設(shè)救護(hù)站（點(diǎn)），增配監(jiān)護(hù)型救護(hù)車，縮短急救半徑和應(yīng)急救護(hù)反應(yīng)時(shí)間。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急控制系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、疾病預(yù)防控制系統(tǒng)、醫(yī)療救治系統(tǒng)、人才培養(yǎng)系統(tǒng)、衛(wèi)化監(jiān)督系統(tǒng)和社會(huì)支持系統(tǒng)，全面提高公共衛(wèi)管理和應(yīng)急處置能力。
?。﹨^(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)建立包括醫(yī)療救治資源分布、救治能力和專業(yè)特長(zhǎng)等的醫(yī)療動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。
?。ㄆ撸﹨^(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)急救中心和有關(guān)醫(yī)院的聯(lián)系、安排，組織急救車輛、醫(yī)療器械和醫(yī)務(wù)人員，提供急救所需藥品和器械，搶救事故現(xiàn)場(chǎng)受傷人員、做好事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫工作，隨時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告人員傷亡、搶救和防疫等情況，必要時(shí)負(fù)責(zé)向上級(jí)或外地醫(yī)療機(jī)構(gòu)求助。
第三十四條 治安保障。
?。?mdash;）突發(fā)公共事件發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)迅速對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行安全警戒和治安管制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各種破壞活動(dòng)。
（二）突發(fā)公共事件發(fā)生后，屬地公安機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和社區(qū)要立即在救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)周圍組織設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，維持秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散受災(zāi)群眾。
（三）市公安局相城分局負(fù)責(zé)制定事故狀態(tài)下維持治安秩序的各種準(zhǔn)備方案，包括警力集結(jié)、布控方案、值勤方式和行動(dòng)措施，并在突發(fā)公共事件發(fā)生后，組織實(shí)施。
第三十五條 物資保障。
?。ㄒ唬┙⒔∪话l(fā)公共事件應(yīng)急救援物資儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，積極培育和發(fā)展經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力，確保應(yīng)急救援所需的物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。
?。ǘ┰诒ＷC一定數(shù)量的必需救災(zāi)物資儲(chǔ)存的基礎(chǔ)上，將實(shí)物儲(chǔ)備轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)潛力信息儲(chǔ)備，通過(guò)建立應(yīng)急生產(chǎn)啟動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)救災(zāi)物資動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備。加強(qiáng)儲(chǔ)備物資管理，防止儲(chǔ)備物資被盜用、挪用、流散和失效，一旦出現(xiàn)上述情況，要及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。要與市級(jí)物資儲(chǔ)備及其他縣（市）、區(qū)建立物資調(diào)劑供應(yīng)渠道，以便需要時(shí)迅速調(diào)入救災(zāi)物資。必要時(shí)依據(jù)有關(guān)法律、規(guī)定，及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資。
?。ㄈ﹨^(qū)發(fā)展和改革局、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局負(fù)責(zé)生活必需品應(yīng)急管理，在生活必須品市場(chǎng)出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，采取區(qū)域調(diào)劑、商品儲(chǔ)備、征購(gòu)及緊急調(diào)運(yùn)等手段，保障居民日常生活需求。區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)急救藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督管理。區(qū)農(nóng)發(fā)局負(fù)責(zé)糧食的調(diào)撥和緊急供應(yīng)。應(yīng)急工作中救援物資的調(diào)用，由應(yīng)急指揮中心辦公室組織協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)實(shí)施。
?。ㄋ模﹨^(qū)發(fā)展和改革局要加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查。當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲，或出現(xiàn)可能顯著上漲等價(jià)格異常狀態(tài)時(shí)，及時(shí)采取限定差價(jià)率、利潤(rùn)率和規(guī)定限價(jià)等措施，確保市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。相城工商局、相城質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局等部門和單位要協(xié)調(diào)配合，共同做好市場(chǎng)監(jiān)管工作，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。
?。ㄎ澹﹨^(qū)發(fā)展和改革局、建設(shè)局、水務(wù)局、吳城供電公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力、供水等部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)供電、供水工作。
第三十六條 經(jīng)費(fèi)保障。
?。?mdash;）突發(fā)公共事件應(yīng)急工作所需資金，分別由區(qū)財(cái)政和鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)財(cái)政予以保障。
（二）應(yīng)急救援專項(xiàng)資金主要用于應(yīng)急指揮中心確定的應(yīng)急工作項(xiàng)目，以及應(yīng)急救援信息化建設(shè)、日常運(yùn)作和保障專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，相關(guān)科研和成果轉(zhuǎn)化、預(yù)案維護(hù)等工作。
第三十七條 緊急避難場(chǎng)所保障。由區(qū)政府和各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、開發(fā)區(qū)管委會(huì)本著因地制宜的原則，就近依托公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃和建設(shè)臨時(shí)緊急避難場(chǎng)所。
第三十八條 技術(shù)儲(chǔ)備與保障。
?。?mdash;）加大科技含量，建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)。
?。ǘ?yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)整合全區(qū)應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)。
?。ㄈ?yīng)急工作指揮決策系統(tǒng)要在信息綜合集成、分析處理、災(zāi)害評(píng)估的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)智能化和數(shù)據(jù)化，確保決策的科學(xué)性。
第三十九條 突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中有下列行為之一的，依法紀(jì)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（1）未依照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)或者授意他人遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)突發(fā)公共事件重要情況的；（2）未依照規(guī)定完成突發(fā)公共事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備、急需物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸和儲(chǔ)備的；（3）突發(fā)公共事件發(fā)生后，對(duì)上級(jí)人民政府有關(guān)部門的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的；（4）在突發(fā)公共事件調(diào)查、控制、救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的；（5）有關(guān)部門應(yīng)履行而拒不履行應(yīng)急處理職責(zé)的；（6）有其他失職、瀆職行為的。
第七章 附 則
第四十條 各專項(xiàng)應(yīng)急工作牽頭單位要根據(jù)本預(yù)案和所擔(dān)負(fù)的應(yīng)急任務(wù)，組織制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，作為本預(yù)案的分預(yù)案，報(bào)區(qū)政府審批。
第四十一條 當(dāng)有重大情況變化，需要修訂本預(yù)案時(shí)，由區(qū)應(yīng)急指揮中心辦公室提出意見，經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮中心同意后修訂。需要修訂各專項(xiàng)預(yù)案時(shí)，由有關(guān)部門提出意見，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府同意后修訂。
第四十二條 本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條 本預(yù)案自頒布之日起施行。
附件：
相城區(qū)特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）
本標(biāo)準(zhǔn)參照《蘇州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》關(guān)于特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)部分內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整后制定。作為各地、各部門報(bào)送特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的標(biāo)準(zhǔn)，并作為分級(jí)處置各類突發(fā)公共事件的依據(jù)。
一、自然災(zāi)害類
?。ㄒ唬┧禐?zāi)害
特別重大水旱災(zāi)害包括：
洪水造成國(guó)家高速公路網(wǎng)和主要航道中斷，48小時(shí)無(wú)法恢復(fù)通行。
重大水旱災(zāi)害包括：
1．一個(gè)流域或其部分區(qū)域發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；
2．洪水造成鐵路干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)和航道通行中斷，24小時(shí)無(wú)法恢復(fù)通行；
3．全區(qū)發(fā)生嚴(yán)重干旱。
（二）氣象災(zāi)害
特別重大氣象災(zāi)害包括：
1．特大暴雨、大雪、龍卷風(fēng)、臺(tái)風(fēng)等極端天氣氣候事件影響50平方公里以上較大區(qū)域，造成30人以上死亡，或5000萬(wàn)元以上經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；
2．在其他地區(qū)發(fā)生的，可能對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響的極端天氣氣候事件。
重大氣象災(zāi)害包括：
1．暴雨、冰雹、龍卷風(fēng)、大雪、寒潮、大風(fēng)和臺(tái)風(fēng)等造成10人以上、30人以下死亡，或1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；
2．對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴(yán)重影響的高溫、干旱、大霧、低溫、霜凍、雷電等氣象災(zāi)害；
3．因各種氣象原因，造成國(guó)家高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時(shí)以上的。
（三）地震災(zāi)害
特別重大地震災(zāi)害包括：
1、造成300人以上死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失占全省上年地區(qū)生產(chǎn)總值1%以上的地震；
2、發(fā)生在人口較密集地區(qū)7．0級(jí)以上地震。
重大地震災(zāi)害包括：
1．造成50人以上、300人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震；
2．發(fā)生在我區(qū)人口密集地區(qū)4．0級(jí)以上、發(fā)生在我區(qū)其他地區(qū)5．0級(jí)以上、發(fā)生在周邊市（區(qū)）6．5級(jí)以上地震。
?。ㄋ模┑刭|(zhì)災(zāi)害
特別重大地質(zhì)災(zāi)害包括：
1．因地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成30人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的地質(zhì)災(zāi)害；
2．受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上的災(zāi)害險(xiǎn)情；
3．因地質(zhì)災(zāi)害造成太湖支流被阻斷，嚴(yán)重影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
重大地質(zhì)災(zāi)害包括：
1．因泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成10人以上、30人以下死亡，或因?yàn)?zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)無(wú)以下的地質(zhì)災(zāi)害；
2．受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的災(zāi)害險(xiǎn)情；
3．造成國(guó)家高速公路網(wǎng)線路、航道中斷，或嚴(yán)重影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有重大社會(huì)影響的地質(zhì)災(zāi)害。
（五）生物災(zāi)害
重大生物災(zāi)害包括：
1．因蝗蟲、水稻條紋葉枯病、稻飛虱、水稻螟蟲、小麥條銹病、松毛蟲、楊樹食葉害蟲和蛀干類害蟲等大面積成災(zāi)并造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的生物災(zāi)害；
2．新傳入我國(guó)的有害生物在我市發(fā)生、流行，對(duì)農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)等造成嚴(yán)重威脅的生物災(zāi)害。
二、事故災(zāi)難類
?。ㄒ唬┌踩鹿?br />
特別重大安全事故包括：
1．造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的安全事故；
2．國(guó)內(nèi)外民用運(yùn)輸航空器在我區(qū)境內(nèi)發(fā)生的墜機(jī)、撞機(jī)或緊急迫降等情況導(dǎo)致的特別重大飛行事故；
3、危及30人以上生命安全的水上突發(fā)事件或保安事件；
4．國(guó)家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修48小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)通車；
5．造成區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的30％以上；或因重要發(fā)電廠、變電站、輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前的20％以上，對(duì)區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅；
6．全區(qū)通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐遭到破壞等造成嚴(yán)重影響的事故；
7．因自然災(zāi)害等不可抗拒的原因?qū)е轮Ц?、清算系統(tǒng)處理中心發(fā)生故障或因人為破壞，造成整個(gè)支付、清算系統(tǒng)癱瘓的事故；
8．城市5萬(wàn)戶以上居民供氣或供水連續(xù)停止48小時(shí)以上的事故；
9．造成特別重大影響或損失的特種設(shè)備事故；
10．大型集會(huì)和游園等群體性活動(dòng)中，因擁擠、踩踏等造成30人以上死亡的事故。
重大安全事故包括：
1．造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的事故，或50人以上，100人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下的事故；
2．國(guó)內(nèi)外民用運(yùn)輸航空器在我區(qū)境內(nèi)發(fā)生重大飛行事故；
3、危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發(fā)事件或保安事件；
4．國(guó)家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，或因?yàn)?zāi)嚴(yán)重?fù)p毀，造成通行中斷，經(jīng)搶修24小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)通車；
5．造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10％以上、30％以下，或造成城市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20％以上、50％以下；
6．造成重大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備事故和城市軌道、道路交通、城市供水、燃?xì)庠O(shè)施供應(yīng)中斷，或造成3萬(wàn)戶以上居民停水、停氣24小時(shí)以上的事故；
7．大型集會(huì)和游園等群體性活動(dòng)中，因擁擠、踩踏等造成10人以上、30人以下死亡的事故；
8．其他一些無(wú)法量化但性質(zhì)嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成重大影響的事故。
?。ǘ┉h(huán)境污染和生態(tài)破壞事故
特別重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括：
1．發(fā)生30人以上死亡，或100人以上中毒（重傷），或因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上，或區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失，或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染，或因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序受到嚴(yán)重影響，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；
2．因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；
3．因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境的污染事故；
4．高致病病毒、細(xì)菌等微生物在實(shí)驗(yàn)室研究過(guò)程中造成的特大污染事故；
5．轉(zhuǎn)基因生物對(duì)人類、動(dòng)物、植物、微生物和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，或造成高度侵襲性、傳染性、轉(zhuǎn)移性、致病性和破壞性的災(zāi)害；
重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括：
1．發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒，或區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；或因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的；或1、2類放射源丟失、被盜或失控；
2．因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊大面積污染事故；
3．由于自然、生物、人為因素造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)（植）物種群大批死亡或可能造成物種滅絕事件；
4．進(jìn)口再生原料嚴(yán)重環(huán)保超標(biāo)和進(jìn)口貨物嚴(yán)重核輻射超標(biāo)或含有爆炸物品的事件；
5．非法傾倒、埋藏劇毒危險(xiǎn)廢物事件。
三、公共衛(wèi)生事件類
（一）公共衛(wèi)生事件
特別重大公共衛(wèi)生事件包括：
1．發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，疫情有擴(kuò)散趨勢(shì)；
2．發(fā)生新傳染病，或我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病在我區(qū)發(fā)生，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；或發(fā)現(xiàn)我國(guó)已消滅的傳染病在我區(qū)重新流行；
3．發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件；
4．對(duì)包括我區(qū)在內(nèi)的2個(gè)以上縣、區(qū)造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的特別重大食品安全事故；
5．周邊以及與我區(qū)通航的國(guó)家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我區(qū)公共衛(wèi)生安全的事件；
6．其他危害特別嚴(yán)重的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
重大公共衛(wèi)生事件包括：
1．1個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例；
2．發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；
3．霍亂在1周內(nèi)發(fā)病30例以上；
4．我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病在我區(qū)發(fā)生，尚未造成擴(kuò)散；
5．發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到區(qū)以外的地區(qū)；
6．發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件；
7．預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥出現(xiàn)人員死亡事件；
8．一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例；
9．一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上；
10．境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我區(qū)范圍內(nèi)人員感染或死亡的；
11．其他危害嚴(yán)重的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
?。ǘ﹦?dòng)物疫情
特別重大動(dòng)物疫情包括：
動(dòng)物暴發(fā)瘋牛病等人畜共患病感染到人，并繼續(xù)大面積擴(kuò)散蔓延。
重大動(dòng)物疫情包括：
1．高致病性禽流感在21日內(nèi)，有20個(gè)以上疫點(diǎn)發(fā)生疫情；
2．口蹄疫在14日內(nèi)，有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情；
3．在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)，疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個(gè)以上；
4．牛瘟、牛肺疫、瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入我區(qū)或在我區(qū)發(fā)生；
5．在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、鏈球菌病、炭疽等二類動(dòng)物疫病呈暴發(fā)流行，其中的人畜共患病發(fā)生感染人的病例，并有繼續(xù)擴(kuò)散趨勢(shì)。
四、社會(huì)安全事件類
?。ㄒ唬┤后w性事件
特別重大群體性事件包括：
1．一次參與人數(shù)5000人以上，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的事件；
2．沖擊、圍攻區(qū)級(jí)以上黨政軍機(jī)關(guān)和要害部門，打、砸、搶、燒鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政軍機(jī)關(guān)的事件；
3．參與人員對(duì)抗性特征突出，已發(fā)生大規(guī)模的打、砸、搶、燒等違法犯罪行為；
4．阻斷鐵路繁忙干線、國(guó)道、高速公路和重要交通樞紐、城市交通8小時(shí)停運(yùn)，或阻撓、妨礙國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程施工，造成24小時(shí)以上停工事件；
5．造成10人以上死亡或30人以上受傷，嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定的事件；
6．參與人數(shù)500人以上，或造成重大人員傷亡的群體性械斗、沖突事件；
7．參與人數(shù)在10人以上的暴獄事件；
8．出現(xiàn)跨越我市范圍的嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的互動(dòng)性連鎖反應(yīng)；
9．其他視情需要作為特別重大群體性事件對(duì)待的事件。
重大群體性事件包括：
1．參與人數(shù)在1000人以上、5000人以下，影響較大的非法集會(huì)游行示威、上訪請(qǐng)?jiān)浮⒕郾婔[事、罷工（市、課）等，或人數(shù)不多但涉及面廣和有可能進(jìn)京的非法集會(huì)和集體上訪事件；
2．造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、30人以下受傷群體性事件；
3．參與人數(shù)200人以上、500人以下，或造成較大人員傷亡的群體性械斗、沖突事件；
4．涉及境內(nèi)外宗教組織背景的大型非法宗教活動(dòng)，或因民族宗教問(wèn)題引發(fā)的嚴(yán)重影響民族團(tuán)結(jié)的群體性事件；
5．因土地、礦產(chǎn)、水資源、水域等權(quán)屬爭(zhēng)議和環(huán)境污染、生態(tài)破壞引發(fā)的，造成嚴(yán)重后果的群體性事件；
6．已出現(xiàn)跨越我市范圍的影響社會(huì)穩(wěn)定的連鎖反應(yīng)，或造成了較嚴(yán)重的危害和損失，事態(tài)仍可能進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)；
7．其他視情需要作為重大群體性事件對(duì)待的事件。
?。ǘ┥嫱馔话l(fā)事件
特別重大涉外突發(fā)事件包括：
1．一次造成30人以上死亡或100人以上傷亡的境外涉及我區(qū)或區(qū)內(nèi)涉外事件；
2．造成我區(qū)駐外的機(jī)構(gòu)和人員安全及財(cái)產(chǎn)重大損失，造成外國(guó)駐我區(qū)機(jī)構(gòu)和人員安全及重大財(cái)產(chǎn)損失，并具有重大攻治和社會(huì)影響的涉外事件；
3．有關(guān)國(guó)家、地區(qū)發(fā)生特別重大突發(fā)事件，需要迅速撤離我區(qū)駐外機(jī)構(gòu)和人員的涉外事件。
重大涉外突發(fā)事件包括：
1．一次事件造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下傷亡的境外涉及我區(qū)或區(qū)內(nèi)涉外事件；
2．造成或可能造成我區(qū)駐外的機(jī)構(gòu)和人員安全及較大財(cái)產(chǎn)損失，造成或可能造成外國(guó)駐我區(qū)機(jī)構(gòu)和人員安全及財(cái)產(chǎn)較大損失，并具有較大政治和社會(huì)影響的涉外事件；
3．有關(guān)國(guó)家、地區(qū)發(fā)生重大突發(fā)事件，需要盡快撤離我區(qū)駐外部分機(jī)構(gòu)和人員的涉外事件。
?。ㄈ┛植酪u擊事件
1．利用生物戰(zhàn)劑、化學(xué)毒劑進(jìn)行大規(guī)模襲擊或攻擊生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸生化毒物設(shè)施、工具的；
2．利用核爆炸、核輻射進(jìn)行襲擊或攻擊核設(shè)施、核材料裝運(yùn)工具的；
3．利用爆炸手段，襲擊黨政軍機(jī)關(guān)、警衛(wèi)現(xiàn)場(chǎng)、城市標(biāo)志性建筑物、公眾聚集場(chǎng)所、重要基礎(chǔ)設(shè)施、主要軍事設(shè)施、民生設(shè)施、航空器的；
4．劫持航空器、輪船、火車等公共交通工具，造成嚴(yán)重危害后果的；
5．襲擊、劫持警衛(wèi)對(duì)象、國(guó)內(nèi)外重要知名人士及大規(guī)模襲擊、劫持平民，造成重大影響和危害的；
6．襲擊外國(guó)及國(guó)際組織駐我區(qū)機(jī)構(gòu)、外商投資企業(yè)、事務(wù)所及其人員寓所等重要、敏感涉外場(chǎng)所的；
7．大規(guī)模攻擊機(jī)關(guān)、軍隊(duì)或民用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，構(gòu)成重大危害的。
?。ㄋ模┬淌掳讣?br />
特別重大刑事案件包括：
1．一次造成10人以上死亡的殺人、爆炸、縱火、毒氣、投放危險(xiǎn)物質(zhì)和郵寄危險(xiǎn)物品等案件，或在公共場(chǎng)所造成6人以上死亡的案件，或采取綁架、劫持人質(zhì)等手段，造成惡劣社會(huì)影響或可能造成嚴(yán)重后果的案件；
2．搶劫金融機(jī)構(gòu)或運(yùn)鈔車，盜竊金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金100萬(wàn)元以上的案件；
3．在區(qū)內(nèi)發(fā)生的劫持民用運(yùn)輸航空器、客輪和貨輪等，或區(qū)內(nèi)民用客輪和貨輪等在區(qū)外或境外被劫持案件；
4．搶劫、走私、盜竊軍（警）用槍械10支以上的案件；
5．危害性大的放射性材料或數(shù)量特大的炸藥或雷管被盜、丟失案件；
6．走私危害性大的放射性材料，走私固體廢物達(dá)100口電以上的案件；
7．制販毒品（海洛因、冰毒）20公斤以上案件；
8．盜竊、出賣、泄露及丟失國(guó)家秘密資料等可能造成嚴(yán)重后果的案件；
9．攻擊和破壞計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通信、廣播電視傳輸系統(tǒng)等，并對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成特大影響的信息安全案件；
10．在我區(qū)發(fā)生的涉外、涉港澳臺(tái)僑重大刑事案件。
重大刑事案件包括：
l．一次造成公共場(chǎng)所3人以上死亡，或?qū)W校內(nèi)發(fā)生的造成人員傷亡、危害嚴(yán)重的殺人、爆炸、縱火、毒氣、綁架、劫持人質(zhì)和投放危險(xiǎn)物質(zhì)案件；
2．搶劫現(xiàn)金50萬(wàn)元以上或財(cái)物價(jià)值200萬(wàn)元以上，盜竊現(xiàn)金100萬(wàn)元以上或財(cái)物價(jià)值300萬(wàn)元以上，或搶劫金融機(jī)構(gòu)或運(yùn)鈔車，盜竊金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金30萬(wàn)元以上的案件；
3．有組織團(tuán)伙性制售假劣藥品、醫(yī)療器械和有毒有害食品，對(duì)人體健康和生命安全造成威脅的案件；
4．案值數(shù)額在2000萬(wàn)元以上的走私、騙匯、逃匯、洗錢、金融詐騙案、增值稅發(fā)票及其他票證案，面值在200萬(wàn)元以上的制販假幣案件；
5．因假劣種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料造成大面積絕收、減產(chǎn)的坑農(nóng)案件；
6．非法獵捕、采集國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物和破壞物種資源致使物種或種群面臨滅絕危險(xiǎn)的重大案件；
7．重大制販毒品（海洛因、冰毒）案件；
8．涉及50人以上，或偷渡人員較多，且有人員傷亡，在國(guó)際上造成一定影響的偷渡案件。
五、經(jīng)濟(jì)安全事件類
?。ㄒ唬┙鹑谕话l(fā)事件
特別重大金融突發(fā)事件包括：
1．在我區(qū)發(fā)生的具有全國(guó)性影響的金融（含證券、期貨）突發(fā)事件；
2．金融行業(yè)已出現(xiàn)或?qū)⒁霈F(xiàn)連鎖反應(yīng)，需要各有關(guān)部門協(xié)同配合共同處置的金融突發(fā)事件。
重大金融突發(fā)事件包括：
1．對(duì)我區(qū)金融行業(yè)造成影響，但未造成全國(guó)性影響的金融突發(fā)事件；
2．我區(qū)監(jiān)管部門不能單獨(dú)應(yīng)對(duì)，需進(jìn)行跨區(qū)、跨部門協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件。
?。ǘ┯绊懯袌?chǎng)穩(wěn)定的突發(fā)事件
特別重大影響市場(chǎng)穩(wěn)定的突發(fā)事件包括：
1．在包括我區(qū)在內(nèi)的2個(gè)以上縣（市）、區(qū)出現(xiàn)群眾大量集中搶購(gòu)、糧食脫銷斷檔、價(jià)格大幅度上漲等糧食市場(chǎng)急劇波動(dòng)的狀況，以及超過(guò)我區(qū)處置能力的情況；
2．在相鄰區(qū)域有2個(gè)以上縣（市）、區(qū)發(fā)生重要生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)，供應(yīng)短缺。
重大影響市場(chǎng)穩(wěn)定的突發(fā)事件包括：
在全區(qū)出現(xiàn)糧食市場(chǎng)急劇波動(dòng)的狀況；
對(duì)一些比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)公共事件的信息報(bào)送和分級(jí)處置，不受上述標(biāo)準(zhǔn)限制。
上述標(biāo)準(zhǔn)中“以上”包括本數(shù)。
中國(guó)政府網(wǎng)
