一、基本情況
相城區(qū)現(xiàn)有蘇州市認(rèn)定的經(jīng)濟(jì)薄弱村24個(gè)，其中開發(fā)區(qū)漕湖街道6個(gè)村（倪匯、湯浜、上浜、湖林、永昌、下堡）、北橋街道3個(gè)村（新北、鵝東、芮埭）、太平街道3個(gè)村（花倪、樂安、花溇）、黃埭鎮(zhèn)5個(gè)村（西橋、旺莊、長(zhǎng)康、方埝、斜橋）、陽(yáng)澄湖鎮(zhèn)5個(gè)村（沈周、十圖、北前、車渡、消涇）、度假區(qū)2個(gè)村（新涇、洋溝溇）。2015年24個(gè)薄弱村的村級(jí)穩(wěn)定性收入10227萬(wàn)元，村均426萬(wàn)元，其中最高的村為黃埭鎮(zhèn)斜橋村628萬(wàn)元，最低的村為開發(fā)區(qū)漕湖街道湯浜村311萬(wàn)元。
二、薄弱村掛鉤幫扶工作推進(jìn)情況
我區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱村在蘇州市和相城區(qū)的幫扶下，村級(jí)財(cái)力有了明顯好轉(zhuǎn)，村級(jí)穩(wěn)定性收入有了明顯增長(zhǎng)。一是通過公共服務(wù)專項(xiàng)補(bǔ)貼，減輕了村級(jí)負(fù)擔(dān)；二是通過蘇州市掛鉤幫扶，每個(gè)薄弱村得到了專項(xiàng)幫扶轉(zhuǎn)化資金50萬(wàn)，薄弱村通過專項(xiàng)幫扶轉(zhuǎn)化資金進(jìn)行投資建設(shè)等活動(dòng)，有利于增加村級(jí)穩(wěn)定性收入。蘇州市掛鉤幫扶單位累計(jì)到薄弱村121次，累計(jì)人數(shù)619人次，與薄弱村共同探討村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為薄弱村村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
1、公共服務(wù)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金使用情況
2015年和2016年我區(qū)共有24個(gè)薄弱村獲得公共服務(wù)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金。2015年每個(gè)薄弱村40萬(wàn)元，共960萬(wàn)元；2016年每個(gè)薄弱村50萬(wàn)元，共1200萬(wàn)元。市級(jí)補(bǔ)貼30%，區(qū)和鎮(zhèn)各配套35%和35%，該項(xiàng)資金全部下?lián)艿奖∪醮?。主要用于薄弱村保潔人員工資、保潔物資購(gòu)買、保潔設(shè)備維修、環(huán)境建設(shè)、公共宣傳欄建設(shè)等公共服務(wù)開支。
2、專項(xiàng)幫扶轉(zhuǎn)化資金使用情況
相城區(qū)涉及市級(jí)機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位掛鉤幫扶的薄弱村共20個(gè)，每個(gè)薄弱村安排專項(xiàng)幫扶轉(zhuǎn)化資金50萬(wàn)。截止目前，19個(gè)薄弱村已收到掛鉤幫扶單位的專項(xiàng)資金，其中15個(gè)為機(jī)關(guān)部門、事業(yè)單位，4個(gè)為企業(yè)單位。度假區(qū)洋溝溇村的幫扶掛鉤單位為蘇州郵政局，由于市郵政局屬于國(guó)有企業(yè)，財(cái)會(huì)制度與機(jī)關(guān)事業(yè)單位有所不同，因此50萬(wàn)元的專項(xiàng)幫扶資金撥付進(jìn)程緩慢，目前仍沒有到位，相關(guān)事宜村委會(huì)也一直與市郵政局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)。
目前，14個(gè)薄弱村的專項(xiàng)幫扶轉(zhuǎn)化資金已全部或部分進(jìn)行投資，還有5個(gè)薄弱村因沒有合適的項(xiàng)目，資金還在賬上。14個(gè)薄弱村進(jìn)行投資的方式有兩種，一是投資入股村級(jí)聯(lián)合公司或合作社。如黃埭鎮(zhèn)5個(gè)村在專項(xiàng)資金到賬后，就全部投入聯(lián)勝公司，年底可按12%的利率對(duì)各村進(jìn)行分工。開發(fā)區(qū)倪匯村、湯浜村、上浜村收到的專項(xiàng)幫扶轉(zhuǎn)化資金共150萬(wàn)元全部投入蘇州市相城區(qū)漕湖社區(qū)股份合作聯(lián)社，通過分紅增加村級(jí)收入。二是開展載體項(xiàng)目建設(shè)。如陽(yáng)澄湖鎮(zhèn)將專項(xiàng)幫扶轉(zhuǎn)化資金投入到村辦專業(yè)合作社，通過項(xiàng)目建設(shè)增加合作社效益進(jìn)而增加村級(jí)收入。太平街道花溇村將專項(xiàng)資金用于該村原鋁氧化廠改建工程，項(xiàng)目建設(shè)資金350萬(wàn)元，已投入220萬(wàn)元，項(xiàng)目完工后可有效增加村級(jí)收入。但仍有部分薄弱村由于屬于大面積拆遷區(qū)域，處于只拆不建的狀態(tài)，沒有具備“造血”功能的載體項(xiàng)目，導(dǎo)致專項(xiàng)幫扶轉(zhuǎn)化資金至今尚未使用。
3、重點(diǎn)扶持資金使用情況
重點(diǎn)扶持資金共涉及2個(gè)薄弱村，分別為度假區(qū)新涇村和黃埭鎮(zhèn)方埝村，新涇村重點(diǎn)扶持資金53萬(wàn)元，方埝村重點(diǎn)扶持資金45萬(wàn)元。新涇村重點(diǎn)扶持資金主要用于張港片農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)管理設(shè)施的投入等方面，具體如下：1、農(nóng)田復(fù)墾、二次平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出25.69萬(wàn)元；2、農(nóng)田機(jī)耕路砂石路面及硬化建設(shè)、T型預(yù)制件進(jìn)水溝渠等建設(shè)支出35.63萬(wàn)元；3、灌溉泵站建設(shè)支出1.57萬(wàn)元。計(jì)投入資金62.89萬(wàn)元。通過項(xiàng)目實(shí)施，一方面可增加種植面積，提高畝產(chǎn)量，增加村級(jí)集體收入；另一方面，通過種植布局，結(jié)合度假區(qū)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和旅游發(fā)展特點(diǎn)，以一產(chǎn)帶動(dòng)三產(chǎn)，農(nóng)業(yè)帶動(dòng)旅游業(yè)，切實(shí)增加農(nóng)民旅游收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)。方埝村重點(diǎn)扶持資金用于鎮(zhèn)聯(lián)合公司投資。方埝村按照要求自籌55萬(wàn)元，共計(jì)100萬(wàn)向聯(lián)勝公司追加投資，年底可按投資總額的12%進(jìn)行分紅。
三、薄弱村脫貧轉(zhuǎn)化目標(biāo)的預(yù)測(cè)完成情況
經(jīng)初步預(yù)測(cè)，2016年24個(gè)薄弱村的村級(jí)穩(wěn)定性收入為10840萬(wàn)元，較2015年增長(zhǎng)6%，村均達(dá)452萬(wàn)元，其中最低的村超300萬(wàn)元。我區(qū)薄弱村村級(jí)穩(wěn)定性收入雖然全部超過蘇州市確定的200萬(wàn)元脫貧標(biāo)準(zhǔn)，但是其增長(zhǎng)后勁仍不足，還需在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步扶持薄弱村：一是通過村級(jí)聯(lián)合公司實(shí)施“一村二樓宇”項(xiàng)目載體建設(shè)等聯(lián)合發(fā)展方式增加薄弱村的投資分紅收益。二是通過實(shí)施“政經(jīng)分開”減輕薄弱村負(fù)擔(dān)。三是對(duì)薄弱村項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行財(cái)政資金扶持等途徑促進(jìn)薄弱村發(fā)展。
相城區(qū)委農(nóng)村工作辦公室
2016年9月21日
中國(guó)政府網(wǎng)
