相城探索建筑垃圾“全鏈條”管理新模式

今年以來(lái)，相城區(qū)以開展建筑垃圾（毛垃圾）整治“百日行動(dòng)”為契機(jī)，積極探索建立建筑垃圾（毛垃圾）“全鏈條”管理新模式，堅(jiān)持把好整治“源頭關(guān)”、織牢整治“管控網(wǎng)”、構(gòu)建整治“共同體”，精準(zhǔn)施策，重拳出擊，助力城市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。

抓住源頭把好車輛“審核關(guān)”

“手續(xù)不齊全，需要補(bǔ)充材料。”近日，李先生前往相城區(qū)行政審批大廳辦理渣土處置證，因缺少規(guī)范的《消納協(xié)議》無(wú)法辦理，工作人員當(dāng)場(chǎng)一次性告知需要補(bǔ)充的材料。

在對(duì)企業(yè)核準(zhǔn)中，相城嚴(yán)格按照渣土工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每個(gè)申請(qǐng)?jiān)撂幹玫慕ㄔO(shè)工地及其消納場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，嚴(yán)把工地現(xiàn)場(chǎng)硬件設(shè)施驗(yàn)收關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范行政許可審批，確保工地護(hù)欄圍擋、出入口道路硬化、沖洗設(shè)施配備、裸露渣土覆蓋及濕法作業(yè)等措施得到全面落實(shí)，著力提高渣土處置前的管理效能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至11月中旬，相城123個(gè)渣土工地獲得渣土處置行政許可，合計(jì)運(yùn)輸工程渣土470萬(wàn)立方米。

此外，相城堅(jiān)持依法施管，專門組織執(zhí)法人員深入施工工地和運(yùn)輸企業(yè)，面對(duì)面宣講建筑垃圾（毛垃圾）處置政策和法律法規(guī)知識(shí)，通過(guò)戶外電子顯示屏、微信、宣傳海報(bào)等線上與線下形式，引導(dǎo)施工單位和運(yùn)輸企業(yè)自覺通過(guò)規(guī)范途徑處理建筑垃圾（毛垃圾）。

從源頭整治入手，嚴(yán)格把控渣土運(yùn)輸車輛審核關(guān)，不僅促進(jìn)了渣土運(yùn)輸行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，還大大減少了因渣土造成的環(huán)境影響，提升了城市環(huán)境質(zhì)量。

緊盯重點(diǎn)織牢整治“管控網(wǎng)”

根據(jù)建筑垃圾（毛垃圾）整治需要，相城建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、村（社區(qū)）三級(jí)整治網(wǎng)絡(luò)體系，明確各部門、鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、村（社區(qū)）、在建工地負(fù)責(zé)人、運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人及駕駛員的責(zé)任，加強(qiáng)檢查督查和通報(bào)排名，織密織牢治理管控網(wǎng)絡(luò)。

日前，北橋街道綜合行政執(zhí)法大隊(duì)在日常巡邏中發(fā)現(xiàn)，在莊基村毛埂上五金灘路北面村道旁的圍墻內(nèi)有一輛拖拉機(jī)傾倒建筑垃圾及工程渣土。經(jīng)調(diào)查確認(rèn)，當(dāng)事人清理完吳開路附近一條村道邊的余泥、余渣、石塊等建筑垃圾和工程渣土，并裝上自己的灰色拖拉機(jī)后，倒在了案發(fā)地點(diǎn)。當(dāng)事人共傾倒了兩車，體積共計(jì)在1.5立方米左右，當(dāng)事人未經(jīng)審批擅自傾倒建筑垃圾、工程渣土，北橋街道綜合行政執(zhí)法大隊(duì)當(dāng)即對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了行政處罰。

專項(xiàng)整治過(guò)程中，相城采用“5+2”“白+黑”的巡查模式，對(duì)全區(qū)施工工地、渣土運(yùn)輸車輛、渣土運(yùn)輸路線、渣土消納回填場(chǎng)等地進(jìn)行全面巡查。

此外，針對(duì)渣土運(yùn)輸中出現(xiàn)的“偷運(yùn)偷倒”行為，相城區(qū)城管局在嚴(yán)格落實(shí)“一日兩巡且夜間至少一次巡查”要求的基礎(chǔ)上，科學(xué)增設(shè)巡查時(shí)間，打“時(shí)差戰(zhàn)”，緊盯重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段，采取蹲點(diǎn)值守與全面巡查相結(jié)合的方式，統(tǒng)籌安排執(zhí)法力量，從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為，對(duì)渣土車輛沿途撒漏、不覆蓋運(yùn)輸、違法傾倒等行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

形成合力構(gòu)建整治“共同體”

近日，一輛外地牌照的運(yùn)輸車行駛至524國(guó)道時(shí)，被交警攔了下來(lái)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查，交警發(fā)現(xiàn)這輛車運(yùn)的是建筑垃圾，但被問起運(yùn)輸資質(zhì)，司機(jī)卻含糊其辭，交警部門隨即啟動(dòng)了建筑垃圾聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，將案件移交給城管執(zhí)法大隊(duì)處理。經(jīng)調(diào)查，這輛運(yùn)輸車上裝的建筑垃圾是從高新區(qū)運(yùn)出的，未辦理建筑垃圾運(yùn)輸許可證，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，區(qū)城管局最終對(duì)當(dāng)事人作出了罰款1萬(wàn)元的行政處罰。

按照“外防輸入、內(nèi)防偷倒”的原則,相城區(qū)成立建筑垃圾（毛垃圾）百日專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，打破區(qū)級(jí)職能部門管理“壁壘”和板塊地域限制，健全區(qū)與（街道、區(qū)）、部門與部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成多領(lǐng)域協(xié)同、齊抓共管、聯(lián)合作戰(zhàn)的工作態(tài)勢(shì)。

從“單兵突擊”走向“聯(lián)合作戰(zhàn)”，相城區(qū)營(yíng)造協(xié)同嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，多部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法和交叉執(zhí)法，有力查處偷運(yùn)、偷倒等違法行為。“聯(lián)防聯(lián)治”監(jiān)督體系讓隨意傾倒垃圾等違法行為無(wú)所遁形。專項(xiàng)整治以來(lái)，相城區(qū)共出動(dòng)執(zhí)法車輛1581臺(tái)次，出動(dòng)人員共4719人次，檢查工地967處。今年，全區(qū)共立案查處建筑垃圾處置違法違規(guī)行為186件，處罰金額97萬(wàn)余元，對(duì)違法違規(guī)處置建筑垃圾行為形成了強(qiáng)有力的震懾作用。（龐淑婕）