從服務(wù)出發(fā) 相城讓法治更有溫度

線上庭審

“跨省通辦”簽約儀式

日前，蘇州市相城區(qū)委依法治區(qū)辦獲得了“2020年度依法治省工作成績(jī)突出單位”。

依法治國(guó)作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和國(guó)家長(zhǎng)治久安有著重要作用。在蘇州相城，法治建設(shè)不僅與眾多高新科技手段實(shí)現(xiàn)“聯(lián)動(dòng)”，更以規(guī)范化、制度化、人性化的服務(wù)，切實(shí)解決了企業(yè)營(yíng)商、居民矛盾調(diào)解等問(wèn)題。

科技賦能，探索法治建設(shè)新形式

2020年2月13日，相城區(qū)人民法院通過(guò)遠(yuǎn)程視頻方式，公開(kāi)開(kāi)庭審理了一起以暴力方法阻礙人民警察執(zhí)行防疫、檢疫的案件，這也是蘇州首例以視頻連線形式開(kāi)啟的庭審?，F(xiàn)場(chǎng)，法官、檢察官、律師、被告人分別在法院刑事第一法庭、區(qū)檢察院、區(qū)法律援助中心和蘇州市看守所人民法院遠(yuǎn)程視頻審訊室四地連線參加庭審，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直播，審理過(guò)程公開(kāi)透明、依法規(guī)范。

新冠肺炎疫情的出現(xiàn)，改變了諸多傳統(tǒng)的辦事方法，也推動(dòng)了視頻通信技術(shù)、區(qū)塊鏈存證等高新技術(shù)在法治建設(shè)中的應(yīng)用。

在這起案件的基礎(chǔ)上，相城區(qū)還聯(lián)合法院、司法局會(huì)簽《關(guān)于建立遠(yuǎn)程視頻庭審工作機(jī)制的意見(jiàn)》，推動(dòng)遠(yuǎn)程庭審模式常態(tài)化、制度化。與此同時(shí)，相城也以此為契機(jī)，不斷推進(jìn)數(shù)字化在司法實(shí)踐中的應(yīng)用，相城區(qū)法院重點(diǎn)推進(jìn)了智慧訴服、綜合送達(dá)、在線庭審、數(shù)字執(zhí)行四大重點(diǎn)舉措，著力破解立案、送達(dá)、審理、執(zhí)行“四難”，在全省法院率先出臺(tái)覆蓋審判執(zhí)行全領(lǐng)域的電子訴訟規(guī)則指引，以信息化手段“賦能”司法審判全流程，推動(dòng)電子訴訟創(chuàng)新式發(fā)展、全流程應(yīng)用。

服務(wù)至上，以法治推進(jìn)暖心營(yíng)商

今年1月8日，相城區(qū)企業(yè)全鏈服務(wù)中心暨惠企通平臺(tái)正式啟用，同時(shí)與上海松江圍繞“跨省通辦”這一目標(biāo)，達(dá)成了首批39個(gè)事項(xiàng)的合作，覆蓋社保、養(yǎng)老、市場(chǎng)主體登記注冊(cè)等高頻服務(wù)，為如今長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、中日(蘇州)地方發(fā)展合作示范區(qū)等的建設(shè)營(yíng)造了“硬”內(nèi)核，讓“進(jìn)一扇門(mén)，辦所有事”逐步“變現(xiàn)”。

營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，與公平正義的法治環(huán)境息息相關(guān)，相城在推動(dòng)“審批型政府”向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變的同時(shí)，也讓法律從注重約束性向注重服務(wù)性轉(zhuǎn)變。

通過(guò)規(guī)范涉企輕微違法行為不予處罰和一般違法行為從輕減輕處罰，相城在2020年落實(shí)了涉企免罰輕罰清單案件4200余件，為企業(yè)發(fā)展提供了更加寬松的條件，與此同時(shí)，相城也設(shè)立了10家企業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督基層聯(lián)系點(diǎn)，以“無(wú)事不擾、有事找得到”的態(tài)度，為群眾提供了更多法治獲得感。

當(dāng)然，這并非意味著相城降低了對(duì)于違法犯罪的打擊力度，相反，通過(guò)推行網(wǎng)上受案申訴機(jī)制，公安機(jī)關(guān)能夠更加及時(shí)地受理涉企警情，并進(jìn)行快速審查。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，相城在2020年的經(jīng)濟(jì)犯罪案件立案數(shù)、破案數(shù)、抓獲數(shù)均呈上升趨勢(shì)，破案數(shù)量更是同比上升了238%，破獲涉稅案件46起，為國(guó)家挽回稅款2485.51萬(wàn)元。

深入基層，讓法律為和諧生活護(hù)航

“小同志，這里是不是能咨詢法律問(wèn)題？”自從相城區(qū)黃埭鎮(zhèn)馮夢(mèng)龍村開(kāi)設(shè)“法律服務(wù)點(diǎn)”后，在這里駐點(diǎn)的法律工作者就經(jīng)常碰到前來(lái)了解法律法規(guī)的村民。

作為相城區(qū)首個(gè)無(wú)訟村（社區(qū)）建設(shè)示范點(diǎn)，馮夢(mèng)龍村不僅通過(guò)法官進(jìn)村居、開(kāi)展網(wǎng)格巡回法庭等多種形式的法律服務(wù)，將鄰里矛盾提前化解，還開(kāi)設(shè)法律服務(wù)點(diǎn)，眾多專業(yè)法律顧問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)為村民們免費(fèi)提供法律咨詢和糾紛調(diào)解，實(shí)現(xiàn)了“矛盾不出村”。

現(xiàn)在，類似的“法律服務(wù)點(diǎn)”已在相城多地得以普及?！坝ぴu(píng)理”民情工作室、“紅雁”老書(shū)記工作室、“百姓茶館”等村（居）民說(shuō)事平臺(tái)等一個(gè)個(gè)設(shè)立在村（社區(qū)）的法律服務(wù)點(diǎn)，真正讓普法、調(diào)解進(jìn)了百姓家門(mén)口。

與此同時(shí)，相城也在加大優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)供給，相城高新區(qū)的“24小時(shí)法超市”，便是其中一項(xiàng)嘗試。

人民調(diào)解、法律援助、律師服務(wù)、法治宣傳……在“24小時(shí)法超市”內(nèi)，市民不僅可以通過(guò)自助服務(wù)設(shè)備進(jìn)行法律服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)還有4個(gè)接待窗口坐班值守，為來(lái)訪市民及時(shí)提供勞動(dòng)爭(zhēng)議處理、公證協(xié)辦、法律咨詢等非訴訟服務(wù)?！翱紤]到不少市民平時(shí)都上班，所以我們決定把時(shí)間延長(zhǎng)為24小時(shí)，來(lái)更好地服務(wù)市民?！毕喑歉咝聟^(qū)相關(guān)人員介紹說(shuō)。

目前，相城已經(jīng)構(gòu)建起了區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，在諸多企業(yè)集聚區(qū)設(shè)立企業(yè)法律服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)“零距離”，全區(qū)公共法律服務(wù)覆蓋率也達(dá)到了100%。

2021年是“十四五”的開(kāi)局之年，相城區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要中提出，將把優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境作為政府推動(dòng)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，用最優(yōu)最好的營(yíng)商環(huán)境讓所有市場(chǎng)主體都感受到，在相城沒(méi)有歧視、沒(méi)有怠慢、沒(méi)有不公平。相城也將不斷推動(dòng)新技術(shù)在法治建設(shè)中的應(yīng)用，讓民生更和諧，讓企業(yè)發(fā)展環(huán)境更健康。（張新培）