2022年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告

區(qū)政府：

2022年，區(qū)金融監(jiān)管局牢固樹(shù)立法治思維，積極踐行依法行政、推進(jìn)法治政府各項(xiàng)工作進(jìn)一步全面提升?，F(xiàn)將我局2022年度法治工作情況報(bào)告如下：

一、2021年度法治工作主要舉措和成效

（一）落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。仇曉蘭局長(zhǎng)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)，積極帶領(lǐng)全局做好法治政府建設(shè)工作。完善會(huì)議學(xué)法制度，利用局黨組（擴(kuò)大）會(huì)議等形式，對(duì)習(xí)近平法治思想、《反有組織犯罪法》等開(kāi)展集中學(xué)習(xí)，并利用“相融尖兵”學(xué)習(xí)小組組織開(kāi)展《防范和處置非法集資條例》、《江蘇省地方金融條例》專題學(xué)習(xí)，更好指導(dǎo)班子及全體工作人員依法開(kāi)展金融監(jiān)管及金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置等工作。同時(shí)，按照區(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法安排，邀請(qǐng)?zhí)K州大學(xué)教授講解《江蘇省地方金融條例》，提升全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的金融法治意識(shí)。

（二）完善法治政府建設(shè)相關(guān)制度。完善局內(nèi)工作機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督，規(guī)范人大代表建議、政協(xié)提案辦理流程，切實(shí)提高辦理質(zhì)量，共辦結(jié)人大代表建議、政協(xié)提案16件（主辦5件、協(xié)辦11件），代表滿意率100%。按照重大行政決策流程，對(duì)《相城區(qū)“十四五”數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》開(kāi)展后評(píng)估工作，對(duì)規(guī)劃實(shí)施效果進(jìn)行充分評(píng)估，推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的進(jìn)一步優(yōu)化完善。

（三）大力開(kāi)展金融業(yè)法律法規(guī)宣傳。全年累計(jì)舉辦各類防范非法集資集中宣傳活動(dòng)26場(chǎng)，增強(qiáng)群眾金融維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)能力，其中聯(lián)合蘇州市律師協(xié)會(huì)聯(lián)合開(kāi)展“平安蘇州、防非同行”系列宣傳活動(dòng)，聯(lián)合民政局舉辦“為民辦實(shí)事守護(hù)老人錢袋子”宣傳活動(dòng)，并開(kāi)展《防范和處置非法集資條例》和非法集資典型案例專題宣講。發(fā)放非法集資預(yù)警短信60萬(wàn)條，特別是在6·15處非宣傳日定向針對(duì)區(qū)內(nèi)老年人發(fā)放非法集資預(yù)警短信11萬(wàn)條，切實(shí)守護(hù)好群眾“錢袋子”。將處非宣傳內(nèi)容融入小區(qū)出入證、反詐騙宣傳等內(nèi)容之中，在全區(qū)范圍營(yíng)造濃厚的防范非法金融活動(dòng)宣傳氛圍。開(kāi)展防范非法集資排查指南培訓(xùn)會(huì)和金融風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)一步提高全區(qū)處非隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和水平。

（四）依法依規(guī)落實(shí)金融監(jiān)管。聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)小貸、典當(dāng)、擔(dān)保、商業(yè)保理、融資租賃等機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，全方位檢查企業(yè)的經(jīng)營(yíng)合規(guī)性要素。以“審慎監(jiān)管、管理風(fēng)險(xiǎn)”為原則，每月收集報(bào)送小貸、商業(yè)保理、融資租賃、典當(dāng)、擔(dān)保等相關(guān)業(yè)務(wù)報(bào)表，強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管措施。召開(kāi)區(qū)內(nèi)地方金融機(jī)構(gòu)座談會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，全年對(duì)全區(qū)地方金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行2次現(xiàn)場(chǎng)檢查，同時(shí)聯(lián)合稅務(wù)局、人社局、市場(chǎng)監(jiān)管局等單位針對(duì)非正常經(jīng)營(yíng)的地方金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查。積極融入政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，根據(jù)我局權(quán)力清單和權(quán)力事項(xiàng)辦事指南的變動(dòng)情況，做好“江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”相關(guān)資料的維護(hù)工作。

二、法治工作中存在的問(wèn)題及整改措施

今年以來(lái)，雖然我局法治政府建設(shè)工作取得一定成績(jī)，但也存在著一些不足：一是工作機(jī)制有待完善，組織保障有待加強(qiáng)；二是運(yùn)用法治思維、法治手段解決問(wèn)題的意識(shí)和能力還不強(qiáng)；三是法律法規(guī)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性有待提高，法治教育培訓(xùn)還不系統(tǒng)，還沒(méi)有形成長(zhǎng)效制度。2022年，為進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)，我局將著力做好以下工作：

（一）加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。制定法治政府建設(shè)年度工作計(jì)劃，系統(tǒng)性推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。圍繞學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)的新理念新思想新戰(zhàn)略，增強(qiáng)全局學(xué)法的計(jì)劃性、針對(duì)性和有效性，通過(guò)“相融尖兵”學(xué)習(xí)小組、集中培訓(xùn)、法治講座、網(wǎng)上學(xué)法等多種形式，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平。

（二）深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。配合相關(guān)部門做好法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作，通過(guò)完善考核機(jī)制，進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)各大機(jī)構(gòu)提高金融服務(wù)的效率和水平，優(yōu)化全區(qū)金融營(yíng)商環(huán)境。積極落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，發(fā)揮專業(yè)宣傳優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展金融業(yè)特別是防范非法集資法律法規(guī)宣傳。

（三）大力推進(jìn)政府信息公開(kāi)。深入推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，將“五公開(kāi)”要求落實(shí)到公文辦理和會(huì)議辦理程序中。做好政策解讀，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞政策意圖。充分利用政府門戶網(wǎng)站，做好信息公開(kāi)工作，提升全局工作的透明度。

（四）強(qiáng)化政府法律事務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定、審查和發(fā)布程序，強(qiáng)化重大行政決策合法性審查，推進(jìn)政府合同規(guī)范化管理。選聘第三方法律顧問(wèn)，在政策文件制定、金融風(fēng)險(xiǎn)防控、地方金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管、合同審查等方面積極開(kāi)展合作，利用專業(yè)法律意見(jiàn)提高全局工作的專業(yè)性和合規(guī)性。

蘇州市相城區(qū)地方金融監(jiān)督管理局

                        2022年12月5日