關(guān)于印發(fā)蘇州市相城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評估工作方案的通知

相政辦〔2018〕105號

各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），開發(fā)區(qū)、高新區(qū)（籌）、高鐵新城、度假區(qū)管委會，區(qū)各有關(guān)部門：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《蘇州市相城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評估工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

蘇州市相城區(qū)人民政府辦公室

2018年6月14日   

蘇州市相城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評估工作方案

為全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進《相城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》順利實施，按照國家、省市發(fā)改委關(guān)于開展“十三五”規(guī)劃實施情況中期評估的工作規(guī)定和相關(guān)要求，認(rèn)真做好我區(qū)“十三五”規(guī)劃實施中期評估，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)順利完成，特制定如下工作方案。

一、總體要求

緊扣我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的變化，聚焦高水平全面建成小康社會主要目標(biāo)任務(wù)，對標(biāo)十九大新目標(biāo)新部署，堅持目標(biāo)導(dǎo)向問題導(dǎo)向，堅持統(tǒng)籌兼顧突出重點，堅持理念創(chuàng)新方法創(chuàng)新，堅持立足當(dāng)前著眼長遠，立足發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，全面、客觀評估“十三五”規(guī)劃進展實施情況，為推進規(guī)劃中后期有效實施提供重要保障。

二、評估范圍

相城區(qū)“十三五”規(guī)劃，是指《相城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱“區(qū)‘十三五’規(guī)劃《綱要》”）；相城區(qū)“十三五”各專項規(guī)劃，含列入《關(guān)于下達相城區(qū)“十三五”規(guī)劃重大研究課題及重點專項規(guī)劃的通知》（相政辦﹝2015﹞8號）的重點專項規(guī)劃以及其他一般專項規(guī)劃。

三、評估重點

1、目標(biāo)指標(biāo)實現(xiàn)情況。按照黨的十九大各項決策部署，全面評估區(qū)“十三五”規(guī)劃《綱要》6個方面49個主要指標(biāo)（含12個我區(qū)規(guī)劃綱要未涉及，但蘇州市要求列入評估的指標(biāo)），特別是14個約束性指標(biāo)和體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)完成情況，數(shù)據(jù)截止時點原則上到2018年6月底。

2、重大戰(zhàn)略推進情況。相城區(qū)貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的政策措施、具體作法、發(fā)展成效等。重點評估創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)、城市提升、生態(tài)優(yōu)先和民生為本等重大戰(zhàn)略實施情況。

3、重點任務(wù)推進情況。重點評估增強發(fā)展活力、提升城市品質(zhì)、構(gòu)筑生態(tài)優(yōu)勢、提高共享水平、營造法治環(huán)境五大重點任務(wù)推進情況。

4、重大改革推進情況。重點評估行政體制改革、經(jīng)濟體制改革、生態(tài)體制改革、社會事業(yè)改革等重點改革事項的進展情況。

5、三大攻堅戰(zhàn)落實情況。重點評估防范化解金融、地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)等重大風(fēng)險，精準(zhǔn)脫貧精準(zhǔn)扶貧，以及大氣、水、土壤等污染防治攻堅戰(zhàn)推進情況，突出薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域的集中攻關(guān)進展情況。

6、重大工程項目進展情況。重點評估《綱要》明確的重大工程項目實施進展情況，突出重大工程項目對重大戰(zhàn)略落地的支撐作用，以及與推動改革、形成體制機制的有機融合情況。

7、政策措施實施成效。圍繞推進區(qū)“十三五”規(guī)劃《綱要》實施，重點評估各板塊、各部門出臺的有關(guān)專項規(guī)劃、政策性文件等推進落實情況。

同時，對照黨的十九大精神和區(qū)委區(qū)政府最新決策部署，結(jié)合國內(nèi)外形勢變化和規(guī)劃實施情況，深入研究論證是否需要對規(guī)劃《綱要》進行修訂調(diào)整，提出調(diào)整修訂的具體方案，面向“十四五”規(guī)劃編制，提出推動規(guī)劃體制改革的意見和建議。

四、評估主體和職責(zé)分工

總體工作由區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)各有關(guān)部門、各板塊按職能分工，密切配合，共同推進。

1.區(qū)各有關(guān)部門

（1）對區(qū)“十三五”規(guī)劃《綱要》涉及本部門目標(biāo)指標(biāo)進行全面評估，需詳細提供實現(xiàn)程度、預(yù)期展望及相關(guān)說明。 

（2）對區(qū)“十三五”規(guī)劃《綱要》提出的涉及本部門重點任務(wù)、重大工程項目（特別是專欄）進展情況進行評估。需詳細提供當(dāng)前進度、完成預(yù)期及相關(guān)說明。 

（3）對各有關(guān)部門牽頭編制的區(qū)級重點專項規(guī)劃中期實施情況進行全面評估，重點突出規(guī)劃主要目標(biāo)序時進展情況、近年來采取措施及實施成效、目前面臨問題、未來發(fā)展環(huán)境趨勢預(yù)測及下一步對策建議。對各有關(guān)部門牽頭編制的區(qū)級其他一般專項規(guī)劃由區(qū)級有關(guān)單位根據(jù)實際情況自行開展中期評估。

（4）結(jié)合各自相關(guān)領(lǐng)域，梳理一批典型作法、成功案例，系統(tǒng)總結(jié)一批可復(fù)制可推廣的先進經(jīng)驗。

（5）系統(tǒng)整理為推進《綱要》及相關(guān)專項規(guī)劃實施制定出臺的對策措施及各類文件目錄（包括2016年以來以區(qū)委、區(qū)政府及辦公室名義印發(fā)實施的文件名稱、文號）。

（6）針對“十三五”規(guī)劃實施中遇到的新情況、新問題，研究提出規(guī)劃調(diào)整的內(nèi)容（需論證經(jīng)濟、政治、國際環(huán)境新變化對實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)、完成規(guī)劃任務(wù)、推進規(guī)劃工程項目已經(jīng)或即將產(chǎn)生的新影響。如果規(guī)劃預(yù)期與實際存在一定偏差，需要提出調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容的意見）。同時提出進一步推動規(guī)劃實施、完善規(guī)劃體制的意見和建議。

2.各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）

（1）對本地推進落實區(qū)“十三五”規(guī)劃《綱要》主要目標(biāo)任務(wù)、重大工程項目、重大改革政策情況進行梳理，總結(jié)近年來各板塊貫徹落實新發(fā)展理念、推進高質(zhì)量發(fā)展的典型作法和成功經(jīng)驗，配合做好區(qū)“十三五”規(guī)劃《綱要》中期評估工作。

五、工作要求

1、建立評估工作機制。請各有關(guān)單位、各板塊高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，建立上下聯(lián)動、橫向互動和多方參與機制，明確評估方式、主要工作節(jié)點等，高質(zhì)量形成規(guī)劃中期評估報告。

2、創(chuàng)新評估方式方法。加大評估主體、評估形式、評估流程、評估標(biāo)準(zhǔn)等方面創(chuàng)新力度，綜合運用自我評估和第三方評估相結(jié)合、定量分析和定性分析相結(jié)合、案例分析與調(diào)查研究相結(jié)合、文獻分析與大數(shù)據(jù)分析相結(jié)合、過程評估和效果評估相結(jié)合等評估方式方法，提高評估結(jié)果的客觀性、公正性和科學(xué)性。

3、明確時間節(jié)點要求。

（1）報送各單位聯(lián)絡(luò)員。請各有關(guān)部門、各板塊按照上述工作安排，抓緊確定責(zé)任人員，責(zé)任人員信息（含單位分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式）請于5月14日前報區(qū)發(fā)改局綜合科。聯(lián)系人：唐亮，朱莉；聯(lián)系電話：85182012；傳真：85182014。

（2）開展評估工作并報送各單位評估報告。請各單位認(rèn)真開展評估工作，并于6月上旬將本單位中期評估報告電子版和紙質(zhì)件同時報送區(qū)發(fā)改局綜合科。區(qū)級重點專項規(guī)劃評估報告將作為區(qū)“十三五”規(guī)劃《綱要》中期評估報告相關(guān)附件，視情況一并提交區(qū)人大常委會審議。

（3）起草相城區(qū)“十三五”規(guī)劃《綱要》中期評估報告。由區(qū)發(fā)改局牽頭起草，各單位密切配合，于6月20日前形成初稿。

（4）修改完善區(qū)“十三五”規(guī)劃《綱要》中期評估報告。按程序征求有關(guān)部門意見、召開專家論證會，于7月下旬提交區(qū)政府審核。

（5）報批審議。根據(jù)區(qū)政府審核意見進一步修改完善市“十三五”規(guī)劃《綱要》中期評估報告，按程序報區(qū)政府審定后送區(qū)人大常委會審議。

附件：1.相城區(qū)“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)進展情況表

    2.相城區(qū)“十三五”重點專項規(guī)劃中期評估任務(wù)表

附件1：

相城區(qū)“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)進展情況表

附件2：

相城區(qū)十三五”重點專項規(guī)劃中期評估任務(wù)表