一、“十一五”時(shí)期區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況
“十一五”期間，蘇州市相城區(qū)婦女發(fā)展事業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞富民強(qiáng)區(qū)、“兩個(gè)率先”和構(gòu)建“四城”的總目標(biāo)，用發(fā)展激發(fā)活力，用維權(quán)促進(jìn)平等，用協(xié)調(diào)優(yōu)化環(huán)境，用服務(wù)凝聚人心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女事業(yè)發(fā)展，全區(qū)形成“黨委重視，政府統(tǒng)籌，婦兒工委牽頭，部門配合，社會(huì)參與”的婦女工作新格局。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，婦兒工委成員單位的共同努力下，經(jīng)過(guò)五年的實(shí)踐，相城區(qū)圓滿完成婦女發(fā)展“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，婦女事業(yè)的發(fā)展取得了豐碩的成果。
一是婦女參與經(jīng)濟(jì)和享受保障狀況得到進(jìn)一步鞏固。2010年，城鎮(zhèn)女性就業(yè)人員的比重達(dá)45 %。從就業(yè)領(lǐng)域看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中女性從業(yè)人員比重增大，女性在信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件、金融、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)福利等行業(yè)就業(yè)所占比重均有一定的上升。全區(qū)女性就業(yè)人數(shù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，就業(yè)領(lǐng)域拓寬，就業(yè)層次提高，就業(yè)結(jié)構(gòu)更為合理。與此同時(shí)，女職工社會(huì)保障權(quán)益進(jìn)一步加強(qiáng)。截止2010年底，我區(qū)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為14.5萬(wàn)人，其中女性 6萬(wàn)人；參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)為13.4萬(wàn)人，其中女性5.6萬(wàn)人；參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為8.5萬(wàn)人，其中女性3.9萬(wàn)人；參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)為15萬(wàn)人，其中女性6.9萬(wàn)人；參加生育保險(xiǎn)人數(shù)為8.6萬(wàn)人，其中育齡婦女人數(shù)為4.0 萬(wàn)人；城鎮(zhèn)女職工五大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到98%以上；2010年農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)婦女參保率99.8%，女職工特殊保護(hù)專項(xiàng)集體合同簽訂率95%。全區(qū)婦女病普查率呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，2010年達(dá)到81.1%，提前實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)2010年終期規(guī)劃目標(biāo)。
二是婦女參與決策和管理的水平得到進(jìn)一步提高。一方面，婦女參政議政權(quán)利得到加強(qiáng)。2010年，區(qū)委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率都是100%；區(qū)級(jí)政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率為73.91%。2010年在區(qū)人大代表、政協(xié)委員中，女性比例分別達(dá)29.90%和17.48 %，較上屆增加了0.45個(gè)百分點(diǎn)和1.94個(gè)百分點(diǎn)。鎮(zhèn)（街道、區(qū)）正職女干部的比例為5%。2010年，我區(qū)村民委員會(huì)成員404人，其中女性為122人，占比30.2%。居民委員會(huì)成員中女性占44.2%，近幾年來(lái)，我區(qū)女性在居委會(huì)成員中占比一直穩(wěn)定在40%以上。在企事業(yè)單位中，女性職工代表和集體協(xié)商代表始終保持著相應(yīng)的比例，在有效維護(hù)和保障女職工特殊權(quán)益方面發(fā)揮了積極的作用。
三是婦女健康狀況得到進(jìn)一步改善。更加重視滿足婦兒健康需求，全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。2010年，開(kāi)展孕產(chǎn)婦保健61994人次，計(jì)劃生育節(jié)育手術(shù)16693人次，婦女病普查25493人次，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率80.21%，孕產(chǎn)婦住院分娩率、農(nóng)村高危孕產(chǎn)婦住院分娩率均為100%。2010年，婚前醫(yī)學(xué)檢查率為77.08%，孕產(chǎn)婦保健覆蓋率達(dá)97.55%，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)100%，均比“十五”期末有了顯著提高。2010年全區(qū)女性國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率為92%，與男性均衡。
四是婦女受教育情況得到進(jìn)一步提升。適齡女童義務(wù)教育、高中教育比例得到進(jìn)一步鞏固。2010年，我區(qū)小學(xué)適齡女童入學(xué)率達(dá)100%，近幾年一直保持在100%。初中階段女生入學(xué)率、高中階段女生毛入學(xué)率均達(dá)100%，基礎(chǔ)教育的各項(xiàng)指標(biāo)中男、女生比例保持一致。
五是婦女享受法律法規(guī)的權(quán)利得到進(jìn)一步保障。2010年，我區(qū)公安機(jī)關(guān)破獲強(qiáng)奸案35起，破獲組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫案件19起，有力打擊了侵害婦女權(quán)益的犯罪活動(dòng)。同時(shí)，依法維護(hù)和保護(hù)婦女各項(xiàng)權(quán)益，得到法律援助的婦女72人。
六是婦女生存環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。2010年，我區(qū)城市污水處理率為87.8%；COD等主要水污染排放總量從2005年的1.33萬(wàn)噸下降到0.81萬(wàn)噸，累計(jì)消減39%；S02排放總量下降4.4噸，累計(jì)消減75%；環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)到95%。城市生活垃圾無(wú)害化處理率100%；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率95%；農(nóng)村自來(lái)水受益人口普及率100%；農(nóng)村改水受益率100%。每千名老人擁有社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)21張，城鎮(zhèn)便民、利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn) 1 個(gè)，社會(huì)福利設(shè)施不斷完善。“十一五”期末，以“水城、花城、商城、最佳生態(tài)休閑人居城”的發(fā)展理念，大力實(shí)施生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，新增綠化面積7萬(wàn)畝，種植花卉6400萬(wàn)株，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到44%，城市生態(tài)環(huán)境和人居質(zhì)量得到了明顯改善。
在取得成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到：相城婦女事業(yè)的發(fā)展還存在一定不足。婦女事業(yè)發(fā)展的投入需要進(jìn)一步加強(qiáng)；女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；婦女參與決策和管理社會(huì)事務(wù)的能力尚待進(jìn)一步增強(qiáng)；婦女健康水平仍需進(jìn)一步提高；維護(hù)婦女權(quán)益工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、“十二五”時(shí)期區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)婦女事業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持貫徹男女平等基本國(guó)策，緊緊圍繞相城“后發(fā)崛起”和“第二個(gè)率先”的戰(zhàn)略目標(biāo)。繼續(xù)把與婦女生存、保護(hù)和發(fā)展關(guān)系最為密切的就業(yè)、參政、教育、科技、文化、健康、社會(huì)保障、法律和環(huán)境作為全區(qū)婦女發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，進(jìn)一步鞏固和提高婦女的社會(huì)地位與幸福指數(shù)，努力實(shí)現(xiàn)婦女全面可持續(xù)發(fā)展、兩性平等和諧發(fā)展、婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）總體目標(biāo)：保障婦女平等依法行使民主權(quán)利，平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；婦女平等享有改革發(fā)展成果；婦女參與決策與管理得到新的提升；婦女獲得教育文化資源和科技素質(zhì)躍上新的臺(tái)階；婦女享有公共衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)和健康水平實(shí)現(xiàn)新的提高；婦女的社會(huì)保障和權(quán)益維護(hù)的環(huán)境得到新的改善，到2015年，我區(qū)婦女發(fā)展總體水平與蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
三、“十二五”時(shí)期區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃主要目標(biāo)與策略措施
（一）婦女與經(jīng)濟(jì)
主要目標(biāo)：
1．進(jìn)一步完善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。全區(qū)女性從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)的比例達(dá)47%以上，城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員中女性比例穩(wěn)定在45%以上。
2．進(jìn)一步消除就業(yè)性別歧視，積極推進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)，當(dāng)年畢業(yè)的本區(qū)戶籍女大學(xué)生年末就業(yè)率不低于95%。
3．進(jìn)一步拓寬婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的就業(yè)比例；提升婦女創(chuàng)業(yè)成功率，法人代表和企業(yè)家中的女性比例有所提高。
4．高、中、初級(jí)技能勞動(dòng)者中女性比例達(dá)35%以上。
5．保障農(nóng)村婦女對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。
策略措施：
1．加大婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)利的法律保障力度。完善和落實(shí)保障婦女就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步加大《婦女權(quán)益保障法》及省《實(shí)施辦法》的執(zhí)法監(jiān)督力度。
2．進(jìn)一步擴(kuò)大婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。大力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為婦女創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位。政府公益崗位安置向大齡、殘疾等就業(yè)困難婦女傾斜。繼續(xù)落實(shí)符合條件的婦女的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貼息貸款等相關(guān)扶持政策。進(jìn)一步加大婦女小額擔(dān)保貼息貸款工作力度，支持和幫助婦女成功創(chuàng)業(yè)。
3．落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展“姑蘇女性科技創(chuàng)新行動(dòng)”的意見(jiàn)》精神，各地婦聯(lián)要發(fā)揮聯(lián)系女企業(yè)家協(xié)會(huì)、女知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)等團(tuán)體的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)各類女性人才積極參與科技創(chuàng)新；各地科技部門要為女性科技創(chuàng)新提供政策、資金、項(xiàng)目的傾斜支持，為女企業(yè)家、女科技人員從事科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更多的便利條件。
4．促進(jìn)女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。推進(jìn)女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)踐基地建設(shè)，將女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入相城創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。
5．推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展。落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大力實(shí)施家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，大力開(kāi)展“巾幗家庭服務(wù)創(chuàng)牌行動(dòng)”。
6．保障女職工的特殊勞動(dòng)權(quán)益。進(jìn)一步提高企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率，推進(jìn)已建工會(huì)的企業(yè)簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)協(xié)議,并定期開(kāi)展檢查。
（二）婦女與決策管理
主要目標(biāo)：
1．區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表和區(qū)政協(xié)委員中女性比例原則上不低于往屆平均水平；區(qū)人大、政協(xié)常委中的女性比例原則上不低于往屆平均水平。
2．區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子至少各配備1名女干部；區(qū)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子如有條件可配備女干部。
3．鎮(zhèn)（街道、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中至少要有1名女干部，有條件的各配1名以上女干部。
4．區(qū)委、區(qū)政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部的數(shù)量應(yīng)有所增加。
5．每年新發(fā)展的黨員中女性比例保持在35%以上。
6．村（社區(qū)）黨組織和村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)成員中至少各有1名女性委員，村委會(huì)中女性成員比例30%以上，社區(qū)居委會(huì)成員中女性比例保持在50%左右；推動(dòng)村婦代會(huì)主任、社區(qū)婦聯(lián)主席進(jìn)村黨組織，努力實(shí)現(xiàn)村婦代會(huì)主任100%進(jìn)村“兩委”。
策略措施：
1．制定《2011—2015年相城區(qū)培養(yǎng)選拔女干部工作規(guī)劃》，把培養(yǎng)選拔女干部工作列入各級(jí)黨委重要議事日程，通過(guò)培養(yǎng)、掛職、交流等形式讓一定比例的女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部。
2．制定和完善促進(jìn)婦女參與決策和管理的相關(guān)政策措施。在地方性法規(guī)或政策中對(duì)人大代表、政協(xié)委員、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)中的女性比例及候選人中的女性比例做出明確規(guī)定。
3．推動(dòng)?jì)D女廣泛參與基層民主管理。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，保障企事業(yè)職工代表大會(huì)女代表比例與女職工比例相適應(yīng)。
4．充分發(fā)揮“相城區(qū)女性人才信息庫(kù)”作用。進(jìn)一步健全女性黨政人才，女性經(jīng)營(yíng)管理人才和女性專業(yè)技術(shù)人才信息庫(kù)，使之成為黨委政府培養(yǎng)使用優(yōu)秀女性人才的重要來(lái)源。
（三）婦女與教育科技
主要目標(biāo)：
1．女性高中階段毛入學(xué)率鞏固在99%以上。
2．女性高等教育毛入學(xué)率達(dá)60%。
3．新增女性勞動(dòng)力人均受教育年限達(dá)到15.5年。
4．積極發(fā)展中高等職業(yè)技術(shù)教育。完善終身教育體系和網(wǎng)絡(luò)，女性從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)60%以上。
5．提高婦女科學(xué)技術(shù)知識(shí)普及率和應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的能力。提高女教師、女科技人員獲得自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目的比例；科技創(chuàng)新項(xiàng)目帶頭人中的女性比例不斷提升；科技成果評(píng)比獲獎(jiǎng)人員中的女性數(shù)量不斷增加。
策略措施：
1．在教育內(nèi)容和教育方式中充分體現(xiàn)社會(huì)性別理念，推動(dòng)在師資培訓(xùn)計(jì)劃中增加性別平等內(nèi)容。
2．建立比較完備的現(xiàn)代國(guó)民教育體系，為女性提供更多接受教育的機(jī)會(huì)和條件。采取積極措施，提高女性主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中接受高等教育的比例，提高農(nóng)村婦女接受高等教育的比例。
3．滿足婦女接受職業(yè)教育的需求。大力發(fā)展高等職業(yè)教育和農(nóng)村中等職業(yè)教育，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，政府補(bǔ)貼的專項(xiàng)培訓(xùn)中保證婦女占一定比例。根據(jù)殘疾婦女的身心特點(diǎn)，合理設(shè)置殘疾人職業(yè)教育專業(yè)。
4．促進(jìn)婦女參與社區(qū)教育。發(fā)展多樣化婦女社區(qū)教育模式，充分滿足婦女個(gè)性化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。大力發(fā)展社區(qū)老年教育，為老年婦女提供方便、靈活的學(xué)習(xí)條件。
（四）婦女與文化
主要目標(biāo)：
1．提高男女平等基本國(guó)策宣傳力度。黨校開(kāi)設(shè)男女平等教育課程。
2．推進(jìn)農(nóng)村和社區(qū)基層文化設(shè)施建管，實(shí)現(xiàn)公益性文化設(shè)施區(qū)、鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、村（社區(qū)）三級(jí)全覆蓋。人均公益性文化設(shè)施、公共體育設(shè)施面積分別達(dá)0.18平方米和2.0平方米。
3．健全“三八”紅旗手（集體）、婦女先進(jìn)人物評(píng)比表彰機(jī)制。提高勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆⑿麻L(zhǎng)征突擊手等榮譽(yù)及各行業(yè)先進(jìn)中的女性比例。
策略措施：
1．加強(qiáng)男女平等基本國(guó)策理論的研究，將男女平等基本國(guó)策的宣傳培訓(xùn)納入黨校的教學(xué)計(jì)劃和各級(jí)干部的培訓(xùn)規(guī)劃。
2．開(kāi)展先進(jìn)性別文化的宣傳。媒體要積極宣傳先進(jìn)性別文化和婦女發(fā)展成果。拓展媒體、網(wǎng)絡(luò)等文化產(chǎn)品，廣泛開(kāi)展男女平等基本國(guó)策宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的性別平等意識(shí)。
3．積極開(kāi)展和諧文化建設(shè)評(píng)比活動(dòng)，加強(qiáng)各類婦女文化隊(duì)伍、婦女文體團(tuán)隊(duì)、志愿者隊(duì)伍的建設(shè)。
4．加強(qiáng)婦女群眾的和諧文化建設(shè)，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入群眾性精神文明建設(shè)，引導(dǎo)婦女弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義思想，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。
5．鞏固、深化評(píng)比表彰“三八”紅旗手（集體）、五好文明家庭等傳統(tǒng)婦女及家庭典型的活動(dòng)，在黨政各部門評(píng)比先進(jìn)典型時(shí)注重增加?jì)D女的比重，擴(kuò)大對(duì)優(yōu)秀婦女典型的宣傳。
（五）婦女與健康
主要目標(biāo)：
1．?huà)D女人均預(yù)期壽命鞏固在81歲以上。
2．孕產(chǎn)婦死亡率穩(wěn)定在8/10萬(wàn)以下。孕產(chǎn)婦保健覆蓋率穩(wěn)定在98%，孕產(chǎn)婦住院分娩率穩(wěn)定在100%。
3．適齡婦女每?jī)赡晗硎芤淮蚊赓M(fèi)婦女病普查，城鄉(xiāng)婦女病普查率達(dá)到85%以上。
4．提高出生人口素質(zhì)，免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查率保持在90%以上，產(chǎn)前篩查率保持在90%以上。
5．推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育基本項(xiàng)目免費(fèi)服務(wù)全覆蓋，并逐步推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務(wù)均等化，流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)率達(dá)90%以上。
6．加快婦幼衛(wèi)生體系建設(shè)。建設(shè)好一家具有公共衛(wèi)生性質(zhì)、獨(dú)立建制的婦幼保健專業(yè)機(jī)構(gòu)。
7. 城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施覆蓋率達(dá)到95%以上，國(guó)民體質(zhì)測(cè)定網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%。行政村（社區(qū)）普遍建有晨（晚）練健身點(diǎn)，每萬(wàn)人擁有晨（晚）練健身點(diǎn)5個(gè)以上。
策略措施：
1.加快婦幼衛(wèi)生體系建設(shè)。按標(biāo)準(zhǔn)化要求，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善婦幼保健機(jī)構(gòu)人員和功能設(shè)置，保障婦幼保健事業(yè)健康發(fā)展。
2. 進(jìn)一步加強(qiáng)母嬰安全管理。嚴(yán)格掌握剖宮產(chǎn)醫(yī)學(xué)指征，降低非醫(yī)學(xué)需要的剖宮產(chǎn)率。倡導(dǎo)自然分娩，普及自然分娩知識(shí)，為孕產(chǎn)婦提供必要的心理指導(dǎo)和健康教育。
3．依托國(guó)家重大婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)婦女常見(jiàn)及重大疾病預(yù)防知識(shí)的宣傳普及，進(jìn)一步擴(kuò)大乳腺癌、宮頸癌檢查覆蓋范圍，提高婦女病防治工作水平。
4．普及艾滋病、性病防治及自我防范知識(shí)，完善艾滋病和性病防治工作機(jī)制，推廣有效干預(yù)措施。強(qiáng)化預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項(xiàng)目工作。加強(qiáng)針對(duì)婦女重點(diǎn)人群的防艾和禁毒知識(shí)宣傳。
5．深化婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，建設(shè)新型家庭人口文化。推行避孕節(jié)育的知情選擇；預(yù)防和控制非意愿妊娠和人工流產(chǎn)。強(qiáng)化男女共同承擔(dān)避孕節(jié)育的責(zé)任意識(shí)，提高男性避孕方法使用比重。
6．健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育均等服務(wù)和統(tǒng)籌管理的長(zhǎng)效機(jī)制，完善流動(dòng)人口信息社會(huì)化采集和登記通報(bào)制度。健全行政執(zhí)法工作機(jī)制，全面落實(shí)“相城區(qū)非戶籍人口管理服務(wù)卡制度”，把治理出生人口性別比失調(diào)納入目標(biāo)管理責(zé)任制，加大監(jiān)管力度。
（六）婦女與社會(huì)保障
主要目標(biāo)：
1．進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的社會(huì)保障體系，完善職工生育保險(xiǎn)制度，將所有用人單位納入生育保險(xiǎn)范圍，建立健全城鄉(xiāng)居民生育保障制度，提高生育保障待遇水平。
2．城鎮(zhèn)女職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上；城鎮(zhèn)靈活就業(yè)，進(jìn)城務(wù)工婦女的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率均達(dá)到95%以上。
3．保障患“兩癌”及大病的特困家庭婦女得到醫(yī)療救助。
4．建立健全老年婦女社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋體系。加快各類社會(huì)福利院、老年公寓等場(chǎng)所的建設(shè)，保障老年婦女得到必要的關(guān)懷。
策略措施：
1．完善城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，為城鎮(zhèn)靈活就業(yè)婦女提供生育保障。
2．進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度，繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，為提高城鎮(zhèn)靈活就業(yè)和農(nóng)村婦女醫(yī)療保險(xiǎn)參保率提供制度保障。加快建立健全城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不斷完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
3．進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度。建立健全與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)水平相適應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，擴(kuò)大救助范圍，提高救助水平，對(duì)符合最低生活保障救助標(biāo)準(zhǔn)的婦女實(shí)行應(yīng)保盡保。
4．高起點(diǎn)發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。確立現(xiàn)代民政理念，建立健全“困有多助”的社會(huì)救助體系、“老有頤養(yǎng)”的養(yǎng)老服務(wù)體系、“孤有關(guān)愛(ài)”的社會(huì)福利體系。落實(shí)殘疾婦女就業(yè)保護(hù)政策，改善孤殘婦女群體社會(huì)保障水平。
5．加大對(duì)社會(huì)特定困難婦女群體的社會(huì)救助力度。實(shí)施最低生活保障自然增長(zhǎng)機(jī)制，健全醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房、法律等專項(xiàng)救助機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化。加快各類社會(huì)福利院、老年公寓等場(chǎng)所的建設(shè)。實(shí)施全區(qū)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、敬老院升級(jí)改造工程。
（七）婦女與法律
主要目標(biāo)：
1．提高人民陪審員、人民監(jiān)督員和特約檢察員中的女性比例。
2．建立健全婦女獲得法律保護(hù)和救助的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)符合條件并提出申請(qǐng)的女性當(dāng)事人提供法律援助的比例達(dá)到100%。
3．預(yù)防和制止針對(duì)婦女的家庭暴力，“110”報(bào)警服務(wù)對(duì)涉及家庭暴力報(bào)警必須及時(shí)受理，有效保護(hù)婦女的人身權(quán)利；嚴(yán)厲打擊殘害、遺棄女?huà)氲冗`法犯罪行為。
4．建設(shè)“婦女維權(quán)示范崗”。保障婦女在婚姻家庭關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)權(quán)益；保障農(nóng)村婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不受侵犯。
5．降低女性犯罪和重新犯罪率，重點(diǎn)控制涉黃、涉賭、涉毒案件中女性犯罪的比例。
策略措施：
1．結(jié)合“六五”普法工作，進(jìn)一步落實(shí)《婦女權(quán)益保障法》和江蘇省《實(shí)施辦法》，保障婦女在政治、文化教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、婚姻家庭等方面的權(quán)利；拓展婦聯(lián)組織和其他婦女組織參與立法的途徑；引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大婦女通過(guò)多種途徑參與立法，發(fā)表意見(jiàn)和建議。
2．進(jìn)一步提高立法、司法、執(zhí)法者的社會(huì)性別意識(shí)。鼓勵(lì)和推薦符合人民陪審員條件的婦女擔(dān)任人民陪審員。在執(zhí)法機(jī)關(guān)中開(kāi)展“婦女權(quán)益示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)，提高其維護(hù)婦女合法權(quán)益的法律意識(shí)和執(zhí)法水平。
3．加大反對(duì)拐賣婦女的工作力度。加強(qiáng)綜合治理，加大對(duì)拐賣婦女犯罪行為的打擊力度。加強(qiáng)被解救婦女身心康復(fù)和回歸社會(huì)的工作。
4．加大預(yù)防和制止針對(duì)婦女的家庭暴力的力度。完善預(yù)防和制止家庭暴力的多部門合作和預(yù)防、制止、救助一體化的工作機(jī)制。
5．維護(hù)婚姻家庭關(guān)系中的婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)益。人民法院在審理離婚和繼承案件中，體現(xiàn)性別平等。在離婚案件審理中，考慮婦女離婚后的生存發(fā)展以及撫養(yǎng)未成年子女的需要，實(shí)現(xiàn)公平補(bǔ)償。
6．依法為婦女提供司法救助。為經(jīng)濟(jì)困難或因其它特殊情況需要救助的婦女提供司法救助，實(shí)行訴訟費(fèi)的緩交、減交或免交。健全“大調(diào)解”組織體制。對(duì)因受犯罪侵害而陷入生活困境的婦女實(shí)行國(guó)家救助，保障受害婦女的基本生活。
（八）婦女與環(huán)境
主要目標(biāo)：
1．環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)定在90以上。
2．城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到90%。農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到60%。農(nóng)村生活用水的可及性和安全性繼續(xù)提高，集中式供水受益人口比例穩(wěn)定在98%以上，城鄉(xiāng)安全飲水普及率達(dá)100%。
3．城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實(shí)際需求相適應(yīng)；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到100%。
4．進(jìn)一步加強(qiáng)婦女活動(dòng)設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)（街道、區(qū)）婦女兒童活動(dòng)中心建成率達(dá)100%；村（社區(qū)）“婦女兒童之家”建成率達(dá)100%。
策略措施：
1．促進(jìn)婦女參與環(huán)境保護(hù)的決策與管理。在制定環(huán)境保護(hù)政策措施中注重聽(tīng)取婦女組織的意見(jiàn)和建議，在環(huán)境和發(fā)展中充分體現(xiàn)性別意識(shí)。
2．減少環(huán)境污染對(duì)婦女的危害。加強(qiáng)清潔能源的開(kāi)發(fā)利用，改善家庭能源結(jié)構(gòu)。加大對(duì)從事有毒有害作業(yè)婦女健康的保護(hù)力度。提高生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化水平。加強(qiáng)對(duì)婦女常用保健品、化妝品和衛(wèi)生用品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量檢測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督。
3．運(yùn)用綜合手段促進(jìn)婦女主動(dòng)參與節(jié)能減排，積極開(kāi)展婦女環(huán)境保護(hù)聯(lián)合行動(dòng)，發(fā)揮婦女在建設(shè)低碳社區(qū)、綠色家庭中的生力軍作用，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)、綠色消費(fèi)的生活方式。
4．建立健全農(nóng)村飲水安全保障體系，加強(qiáng)集中供水系統(tǒng)建設(shè)，提高飲水工程和供水量標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化水源保護(hù)、水污染防治、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、飲用水安全監(jiān)管和社會(huì)化服務(wù)。
5．提高家政服務(wù)水平和家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化程度，使女性有更多的支配時(shí)間用以完善自我、發(fā)展個(gè)性。
四、“十二五”時(shí)期區(qū)婦女事業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目
1. 100%村（社區(qū)）建有“婦女兒童之家”。為落實(shí)省及市婦聯(lián)強(qiáng)基固本工程意見(jiàn)，進(jìn)一步做強(qiáng)做實(shí)婦聯(lián)基層組織，更好地覆行組織婦女兒童，引導(dǎo)婦女兒童，服務(wù)婦女兒童，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的基本職責(zé)，從2010年開(kāi)始，三年內(nèi)在全區(qū)村、社區(qū)100%建有“婦女兒童之家”，100%達(dá)到區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）須有3-5個(gè)村（社區(qū)）達(dá)到省、市級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一模式、建章立制、規(guī)范管理。建設(shè)經(jīng)費(fèi)堅(jiān)持政府引導(dǎo)，多元投入的原則。
2．深入推進(jìn)母嬰陽(yáng)光工程。“十二五”期間，要全面落實(shí)“六免三關(guān)懷”政策，逐步拓展項(xiàng)目?jī)?nèi)容、擴(kuò)大覆蓋人群，進(jìn)一步完善危重孕產(chǎn)婦和特困孕產(chǎn)婦的醫(yī)療救助制度。
五、組織與實(shí)施
強(qiáng)化組織落實(shí)。區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)本規(guī)劃的組織實(shí)施。各成員單位以及相關(guān)政府部門和社會(huì)團(tuán)體按照職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任，將規(guī)劃確定的相關(guān)任務(wù)納入本部門年度計(jì)劃，逐年分解主要目標(biāo)、策略措施，形成中長(zhǎng)期規(guī)劃逐年落實(shí)、動(dòng)態(tài)實(shí)施的機(jī)制，確保規(guī)劃目標(biāo)的全面順利實(shí)現(xiàn)。
加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。《蘇州市相城區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》是統(tǒng)領(lǐng)相城區(qū)婦女發(fā)展的總體規(guī)劃，各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）婦兒工委要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排。
加大政策保障。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）婦兒工委，區(qū)婦兒工委各成員單位要為婦女發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施提供人、財(cái)、物的保障。區(qū)政府常務(wù)會(huì)議每年至少聽(tīng)取一次婦女工作專題匯報(bào)；把婦女兒童工作委員會(huì)辦公室工作經(jīng)費(fèi)和婦女發(fā)展規(guī)劃實(shí)施經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?。
完善監(jiān)測(cè)評(píng)估。完善發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)和統(tǒng)計(jì)制度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威、準(zhǔn)確和及時(shí)，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤分析。完善規(guī)劃評(píng)估機(jī)制，組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施中期和期末評(píng)估，分析檢查規(guī)劃實(shí)施效果，找出規(guī)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的對(duì)策措施。
1．建立監(jiān)測(cè)評(píng)估工作制度。區(qū)政府?huà)D女兒童工作委員會(huì)設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)組和專家評(píng)估組。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案和監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，監(jiān)督計(jì)劃執(zhí)行情況，根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果研究提出相應(yīng)對(duì)策。
2．建立定期報(bào)送和評(píng)審制度。區(qū)婦兒工委成員單位每年要向區(qū)婦兒工委辦公室和區(qū)統(tǒng)計(jì)局報(bào)送實(shí)施婦女發(fā)展規(guī)劃的年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表和監(jiān)測(cè)報(bào)告；區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)組織評(píng)審，形成婦女發(fā)展?fàn)顩r年度報(bào)告。全區(qū)2013年進(jìn)行中期評(píng)估，2016年進(jìn)行終期評(píng)估。
3. 拓寬監(jiān)督渠道。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）婦兒工委，區(qū)婦兒工委各成員單位要接受人大和政協(xié)對(duì)保障婦女合法權(quán)益、實(shí)施規(guī)劃的監(jiān)督。拓寬規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)監(jiān)督渠道，開(kāi)展規(guī)劃宣傳和展示，及時(shí)公布規(guī)劃的進(jìn)展情況，讓更多的社會(huì)公眾通過(guò)法定程序和渠道參與規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督，營(yíng)造全社會(huì)共同參與和支持規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)氛圍。
中國(guó)政府網(wǎng)
