《蘇州市深入推進價格機制改革行動計劃（2018-2020）》解讀

　　蘇州市人民政府辦公室2018年7月5日印發(fā)了《蘇州市深入推進價格機制改革行動計劃（2018-2020）》，現(xiàn)解讀如下：

　　一、《行動計劃》的制定背景

　　黨的十八屆三中全會以來，黨中央國務院和省委省政府就全面推進價格機制改革作出了一系列重大決策部署。我市各級各部門按照上級要求，扎實推進各項價格機制改革，在完善價格管理機制、理順價格形成機制、強化價格監(jiān)督機制、健全價格調(diào)控機制、優(yōu)化價格服務機制、落實價格保障機制等方面取得了階段性成效。

　　2018年至2020年是中央和省明確的推進價格機制改革的第二階段。為進一步推動價格機制改革任務落實，國家和省相關部門均對今后三年的價格機制改革工作提出了新的具體要求。為深入貫徹落實這些最新要求，推動我市價格機制改革向縱深發(fā)展，特制定《蘇州市深入推進價格機制改革行動計劃（2018-2020）》。

　　二、深入推進價格機制改革的基本原則

　　一是堅持市場決定，加快完善主要由市場決定價格的機制，著力破除限制資源要素自由流動的價格機制障礙。二是堅持問題導向，聚焦影響經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次價格矛盾和企業(yè)反映強烈、人民群眾關心的突出價格問題，持續(xù)完善價格治理體系。三是堅持改革創(chuàng)新，改革價格形成機制，創(chuàng)新價格監(jiān)管方式，發(fā)揮價格杠桿導向作用，服務高質(zhì)量發(fā)展。四是堅持民生為本，強化價格機制改革的底線思維，保障人民群眾基本生活和合法價格權益，增進群眾對價格工作的獲得感和滿意度。五是堅持穩(wěn)慎推進，把價格機制改革放在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中統(tǒng)籌謀劃，把好改革的方向、時機、節(jié)奏和力度。

　　三、深入推進價格機制改革的目標任務

　　到2020年，我市競爭性領域和環(huán)節(jié)價格全面放開，政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務、網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)，市場決定價格機制基本完善；政府價格管理更加科學，以“準許成本+合理收益”為核心的政府定價制度基本建立，促進轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展的價格政策體系基本確立；科學、規(guī)范、透明的市場價格監(jiān)管體系更加完善，要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的市場價格環(huán)境基本形成；政策完備、靈活有效的價格調(diào)控機制更為健全，低收入群體價格保障機制運轉(zhuǎn)更加高效。

　　四、深入推進價格機制改革的重點任務

　　1．發(fā)揮價格杠桿作用促進轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展。嚴格落實“兩高一剩”行業(yè)在電價、基本水價、水資源費、污水處理費等方面的加價政策，加快實施工業(yè)企業(yè)資源集約利用差別化價格政策，進一步健全生態(tài)補償價格和收費機制，完善可再生能源價格機制。

　　2．進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的價費環(huán)境。強化行政事業(yè)性和經(jīng)營服務性收費監(jiān)管，規(guī)范行政許可中介服務收費，降低企業(yè)用能和物流成本，加強商業(yè)銀行服務價格監(jiān)管，實施公平競爭審查制度。

　　3．加大重點領域價格改革推進力度。加快成品油、電力、天然氣等資源能源價格的市場化改革步伐，深入推進公立醫(yī)院和基層醫(yī)療機構醫(yī)藥價格綜合改革，健全城市公交、出租汽車、道路客運、機動車停放等交通運輸價格機制，創(chuàng)新教育、養(yǎng)老、殯葬、公共文化體育設施等公用事業(yè)和公益性服務價格管理，進一步完善房地產(chǎn)和物業(yè)價格監(jiān)管機制。

　　4．健全價格調(diào)控監(jiān)管機制。加強價格總水平調(diào)控，推進價格管理領域簡政放權，強化市場價格監(jiān)督檢查，完善價格社會監(jiān)督體系。

　　五、有關保障措施

　　一是各級政府要加強對價格機制改革工作的總體謀劃，精心組織，明確責任，強化對價格機制改革工作推進情況的檢查，及時研究解決新情況、新問題，確保價格機制改革任務落到實處。二是加強價格理論實踐問題研究和機構隊伍建設力度，為推進價格機制改革提供理論支撐和基礎支持。三是加快完善相關價格工作規(guī)則，全面推進價格工作規(guī)范化和制度化。四是圍繞推進價格機制改革、規(guī)范政府定價行為、強化市場價格監(jiān)管等方面，及時進行新聞發(fā)布，準確解讀價格政策，主動回應社會關切，廣泛凝聚改革共識。