一、背景和依據(jù)
近些年來，隨著蘇州經(jīng)濟的迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人民群眾對環(huán)境保護和公共安全重視程度日益增強，要求禁止燃放煙花爆竹的呼聲也愈來愈強烈。為此，市委、市政府領導高度重視，將蘇州市區(qū)全面禁止燃放煙花爆竹作為2016年的一項重要民生工程重點推進，在經(jīng)過充分調(diào)研論證、民意征求、風險評估、專家審核等一系列法定程序后，于2016年11月2日市政府第60次常務會議討論通過了《蘇州市市區(qū)禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》，并于2017年1月1日起正式實施。各地、各部門全力投入煙花爆竹禁放工作，全覆蓋、立體化開展禁放宣傳，周密部署實施煙花爆竹禁放管控，嚴厲查處違法銷售、運輸、儲存、燃放煙花爆竹行為，扎實有效開展銷售源頭治理工作。經(jīng)共同努力，元旦、春節(jié)期間我市禁放區(qū)內(nèi)大面積、高頻次的燃放現(xiàn)象基本消失，空氣質(zhì)量和環(huán)境衛(wèi)生得到明顯改善，因燃放煙花爆竹引發(fā)的火災等安全事故實現(xiàn)了“零發(fā)生”，禁放工作取得了顯著成效，得到了廣大市民的一致認可。但是禁放工作不可能一蹴而就、一勞永逸，必須常抓不懈，持續(xù)深入的推進。必須建立起煙花爆竹禁放的長效管理機制，落實長效管理措施，才能確保禁放工作成效得到長久保持，將全面禁止燃放煙花爆竹這項民生工程真正落到實處。
二、目標任務
《蘇州市煙花爆竹禁放長效管理實施意見》（以下簡稱“《實施意見》”）的出臺，就是要健全完善煙花爆竹禁放工作的長效管理機制，切實推動各地、各部門認真貫徹落實《蘇州市市區(qū)禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》，真正實現(xiàn)違法燃放煙花爆竹現(xiàn)象基本消除，城市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，因煙花爆竹燃放引發(fā)的火災、爆炸等安全事故明顯減少，市民整體素質(zhì)和蘇州文明城市形象全面提升的總體目標。
三、主要內(nèi)容
《實施意見》主要明確了六個方面的主要工作：
?。ㄒ唬┘涌焱苿咏帕⒎üぷ?。今年，市人大也高度重視煙花爆竹禁放工作，將制定《蘇州市禁止燃放煙花爆竹條例》作為一項重要的立法項目部署推進，為我市的煙花爆竹禁放工作提供了更為有力的支撐。因此，《實施意見》要求各地、各部門要充分討論研究，積極獻言獻策，配合市人大做好禁放立法工作，為落實煙花爆竹禁放的長效管理提供更加堅實的法律保障。
?。ǘ┖侠硪?guī)劃禁放區(qū)域。由于前期的煙花爆竹禁放工作取得了顯著成效，一些非禁放區(qū)的群眾強烈要求將本居住區(qū)也納入禁放范圍。同時，從蘇州城市發(fā)展角度考慮，隨著人口的不斷增加，市區(qū)范圍的不斷擴大，有同步調(diào)整擴大禁放區(qū)域的實際需求。所以《實施意見》要求各區(qū)政府（管委會）進行充分調(diào)研論證、廣泛征求意見建議，合理調(diào)整擴大禁放區(qū)域。同時由市政府統(tǒng)籌考慮，合理規(guī)劃全市整體禁放范圍，并統(tǒng)一向社會公布。
（三）持續(xù)深入宣傳引導。因為宣傳工作真正做到了全覆蓋、無死角，才確保禁放規(guī)定能夠家喻戶曉、深入人心。所以《實施意見》從開展社會面普遍宣傳、加強易燃放群體重點宣傳和加強新聞媒體的宣傳引導三個方面對今后禁放宣傳工作提出具體要求，確保宣傳工作能夠持續(xù)開展，重點時期重點加強。
?。ㄋ模┯行簩嵐芾碡熑巍！秾嵤┮庖姟愤M一步明確了公安、安監(jiān)、市容市政、工商等部門日常巡查工作責任，明確了街道、社區(qū)和物業(yè)服務企業(yè)日常宣傳、管控工作責任，明確了重點部位所屬單位的日常管理責任，確保日常禁放工作能夠常態(tài)化開展。
?。ㄎ澹┮婪ㄩ_展整治查處。煙花爆竹禁放要保持長期效果，必須重視源頭整治，依法嚴厲查處非法銷售、運輸、存儲、燃放行為?！秾嵤┮庖姟芬笠鞯馗鞑块T繼續(xù)做好銷售源頭的治理，真正實現(xiàn)禁放區(qū)域內(nèi)無煙花爆竹銷售。要持續(xù)開展集中清理整治，打擊非法銷售、運輸、儲存煙花爆竹行為。要對違法燃放行為實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，真正發(fā)揮社會震懾警示作用。
（六）嚴格落實重點時期管控。根據(jù)《關于貫徹落實〈蘇州市市區(qū)禁止燃放煙花爆竹規(guī)定〉實施方案》的部署，我市禁放區(qū)內(nèi)根據(jù)不同時段煙花爆竹燃放狀況實行三級禁放管控。《實施意見》進一步明確了各地、各部門在不同時段禁放力量組織、具體部署和檢查督導等方面的工作要求，確保管控工作能夠認真落實到位，及時發(fā)現(xiàn)并阻止違法燃放行為。
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