《關(guān)于在勞動人事爭議處理中加強(qiáng)法律援助的指導(dǎo)意見》解讀

　　一、出臺背景

　　黨中央、國務(wù)院高度重視法律援助工作，特別是十八屆三中、四中全會明確提出，要完善法律援助制度。習(xí)近平總書記對做好法律援助工作多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)對困難群眾維護(hù)合法權(quán)益要加大法律援助力度。2015年6月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于完善法律援助制度的意見》，2015年底省委、省政府兩辦印發(fā)《關(guān)于完善法律援助制度的實(shí)施意見》。自2014年以來，全市受理的24935法律援助案件中勞動者權(quán)益案件達(dá)16099件，占案件總量的65%，經(jīng)濟(jì)困難的勞動者已成為法律援助的重要服務(wù)群體。為貫徹落實(shí)上述文件精神，逐步把與民生相關(guān)事項(xiàng)納入法律援助范圍，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，有效應(yīng)對和適應(yīng)我市勞動人事爭議案件居高不下、持續(xù)增多的局面，引導(dǎo)勞動者依法維權(quán)，市人社局和市司法局聯(lián)合起草《關(guān)于在勞動人事爭議處理中加強(qiáng)法律援助的指導(dǎo)意見》。通過發(fā)揮法律援助服務(wù)在調(diào)處勞動人事爭議糾紛中的積極作用，對符合條件的勞動者做到“應(yīng)援盡援，應(yīng)援優(yōu)援”，更好地促進(jìn)勞動人事爭議案件合理合法處理，切實(shí)保障勞動人事爭議雙方當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定和諧。 

　　二、主要內(nèi)容 

　　1.設(shè)立勞動人事爭議法律援助工作站。在各市區(qū)勞動人事爭議仲裁院設(shè)立法律援助工作站，通過向法律服務(wù)組織購買服務(wù)或招募志愿者的方式，為勞動者提供法律援助服務(wù)。 

　　2.明確工作職責(zé)。工作站負(fù)責(zé)接收、初審法律援助申請；解答法律咨詢；開展法治宣傳和法律援助宣傳；參與重大疑難勞動維權(quán)案件的論證、化解、處置等。 

　　3.明確勞動人事爭議案件法律援助范圍。七類勞動爭議事項(xiàng)，公民可以申請法律援助。分別是請求支付勞動報酬或者因勞動關(guān)系請求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償?shù)?工傷事故造成人身損害的；請求給予社會保險待遇或請求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的；因簽訂、履行、變更、解除和終止勞動合同導(dǎo)致合法權(quán)益受到侵害；涉及就業(yè)、社會保障等民生事項(xiàng);其他在勞動人事爭議案件中符合法律援助條件等，可以申請法律援助。申請法律援助經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為我市上年度月最低工資標(biāo)準(zhǔn)。依照《江蘇省法律援助條例》第十四條中規(guī)定“七類人員”，可直接認(rèn)定為經(jīng)濟(jì)困難。因支付勞動報酬、工傷賠償申請法律援助的，免除經(jīng)濟(jì)困難條件審查。 

　　三、工作要求 

　　各勞動人事爭議仲裁受理窗口工作人員對符合條件的法律援助對象，應(yīng)主動告知其可以申請法律援助的資格；法律援助工作站工作人員負(fù)責(zé)解答相關(guān)法律援助政策，指導(dǎo)法律援助對象的申請事宜；法律援助工作站負(fù)責(zé)人認(rèn)為申請符合條件的，報送所在轄區(qū)法律援助中心受理。 

　　《意見》要求各市、區(qū)的勞動人事爭議仲裁院法律援助工作站，于7月31日前成立，辦公場所設(shè)施齊全、標(biāo)牌標(biāo)識到位、制度上墻、人員落實(shí)，健全完善工作機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)制度，確保法律援助工作站的有效運(yùn)行。 

　　四、重要說明 

　　《意見》與現(xiàn)行有關(guān)法律援助工作規(guī)定相比，有幾點(diǎn)重要創(chuàng)新。一是擴(kuò)大了勞動人事爭議法律援助范圍，包含請求支付勞動報酬、工傷賠償在內(nèi)共七項(xiàng)勞動人事爭議事項(xiàng)，基本涵蓋所有日常出現(xiàn)的勞動人事糾紛類型事項(xiàng)；二是降低了申請法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，將經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)提高到最低月工資標(biāo)準(zhǔn)，其中對“七類人員”，直接認(rèn)定為經(jīng)濟(jì)困難。對要求支付勞動報酬、工傷賠償申請法律援助的，免除經(jīng)濟(jì)困難條件審查；三是極大的方便勞動者。將法律援助工作站設(shè)在勞動人事爭議仲裁院，可以實(shí)現(xiàn)勞動仲裁申請與法律援助申請的無縫對接，為勞動者提供及時便捷的法律援助服務(wù)。