《蘇州市政府性債務風險應急處置預案》解讀

　　2017年7月24日，市政府辦公室印發(fā)了《蘇州市政府性債務風險應急處置預案》（蘇府辦[2017]229號），現(xiàn)將《應急處置預案》相關內(nèi)容作出如下解讀：

　　一、目的與依據(jù)

　　為規(guī)范地方政府性債務管理，有效防范和化解財政金融風險，建立健全蘇州市政府性債務風險應急處置機制，維護經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定，制定出臺了《蘇州市政府性債務風險應急處置預案》。本預案依據(jù)《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省政府性債務風險應急處置預案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2016〕173號）等要求制定。

　　二、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┻m用范圍

　　本預案所稱政府性債務風險事件，是指市、市（縣）、區(qū)政府已經(jīng)或者可能無法按期支付政府債務本息，或者無力履行政府或有債務法定代償責任，容易引發(fā)財政金融風險，需要采取應急處置措施予以應對的事件。

　　（二）組織機構

　　當本地區(qū)出現(xiàn)政府性債務風險事件時，市、市（縣）、區(qū)政府性債務管理領導小組根據(jù)需要轉(zhuǎn)為政府性債務風險事件應急領導小組（以下簡稱債務應急領導小組）。負責組織、協(xié)調(diào)、指揮風險事件應對工作。

　?。ㄈ╊A警與預防機制

　　市、市（縣）、區(qū)財政部門應定期梳理到期政府債務、或有債務，結(jié)合債務率等指標，對債務風險進行預警監(jiān)測。預計到期債務無法按期足額償還的，應提前2個月以上向上級人民政府報告?zhèn)鶆者`約風險信息，并向上級財政部門報告。

　　（四）應急響應

　　應急響應按照債務風險級別采取分類處置。按照政府性債務風險事件的性質(zhì)、影響范圍和危害程度等情況，債務風險劃分為Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個等級。政府性債務風險分類處置的具體辦法按《財政部關于印發(fā)地方政府性債務風險分類處置指南的通知》（財預〔2016〕152號）執(zhí)行。

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　　債務風險事件應急處置結(jié)束后，相關市、市（縣）、區(qū)政府及其財政部門要對債務風險事件應急處置情況進行評估。評估內(nèi)容主要包括：債務風險事件形成原因、應急響應過程、應急處置措施、應急處置效果以及對今后債務管理的持續(xù)影響等。相關地區(qū)應當根據(jù)評估結(jié)果，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，改進完善應急處置預案。