相城“三強化”推動提升依法行政能力和水平

蘇州市相城區(qū)司法局緊緊圍繞法治政府建設(shè)中的痛點、難點、堵點，以強化行政執(zhí)法監(jiān)督、復(fù)議監(jiān)督職能、追責(zé)問責(zé)機制等為抓手，不斷推動依法行政能力水平邁上新臺階。

強化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。制定出臺《相城區(qū)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督權(quán)責(zé)清單》，明確主管部門縱向監(jiān)督職責(zé)，推動司法所承擔(dān)橫向監(jiān)督作用，積極構(gòu)建“鎮(zhèn)（街道）+主管部門+司法行政”的多維監(jiān)督立體式履責(zé)模式。在全市率先出臺《關(guān)于加強檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作建立行政執(zhí)法共同監(jiān)督機制的實施意見》，在信息共享、案情互通、專項督查、爭議化解等方面，構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化聯(lián)動機制。同時，在人大評議中引入對被評議單位開展執(zhí)法監(jiān)督，推動執(zhí)法監(jiān)督與各類監(jiān)督有機貫通、協(xié)同高效。

強化復(fù)議監(jiān)督職能，倒逼依法行政。深入踐行“以人為本，復(fù)議為民”理念，對應(yīng)該認(rèn)定撤銷、確認(rèn)違法的行政行為堅決予以糾錯，以復(fù)議之利劍利民利企，倒逼行政機關(guān)進一步提高行政執(zhí)法水平。2024年一季度，相城區(qū)行政復(fù)議直接糾錯率達31.6%。依托行政爭議協(xié)同化解工作站，完善行政機關(guān)自我糾錯機制，有效化解行政爭議，推進依法行政穩(wěn)固政民信任紐帶。推動復(fù)議監(jiān)督效能向依法行政前端延伸，以復(fù)議案件為行政執(zhí)法質(zhì)量“把脈問診”，針對發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法普遍性問題，及時制作《行政復(fù)議意見書》，通過以案釋法，推進以案促改，達到辦理一案、規(guī)范一域、受益一片的效果。

強化追責(zé)問責(zé)機制，推動責(zé)任落實。構(gòu)建“法治督察+紀(jì)檢監(jiān)察”雙通道協(xié)調(diào)聯(lián)動協(xié)作機制，區(qū)委依法治區(qū)辦聯(lián)合區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對全區(qū)行政訴訟敗訴和行政復(fù)議糾錯案件責(zé)任追究情況開展專項督察，定期開展追責(zé)案件會商會辦，實現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)整改追責(zé)全鏈閉環(huán)。將各單位糾錯率、敗訴率及對《行政復(fù)議意見書》的履行情況納入法治督察內(nèi)容，做到依法行政與督察考核同頻共振。把行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況作為黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)并列入年終述職。近三年，全區(qū)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達100%。（唐曉月）