相城強(qiáng)化府院聯(lián)動推進(jìn)行政爭議實質(zhì)化解

今年以來，蘇州市相城區(qū)積極開展行政爭議專項治理行動，充分發(fā)揮行政爭議協(xié)同化解工作站作用，構(gòu)建行政爭議多元化解機(jī)制，多舉措全方位推動行政爭議實質(zhì)化解。

以工作站為載體，協(xié)同化解行政爭議。全面開展訴源排查，針對敗訴案件多發(fā)的房屋拆遷、違建拆除、環(huán)保整治、政府信息公開等重點領(lǐng)域，組織各地各部門每月排查存在涉訴和敗訴風(fēng)險的案件，逐一制定爭議化解舉措，實現(xiàn)治理關(guān)口前移。建立季度通報機(jī)制，并將爭議化解結(jié)果呈報區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)司法局聯(lián)合區(qū)法院、姑蘇法院召開行政爭議協(xié)同化解工作站聯(lián)席會議，建立工作站聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，形成化解行政爭議的合力。區(qū)司法局會同區(qū)法院、區(qū)檢察院，定期組織相關(guān)部門和板塊對涉案糾紛開展專題分析研判。截至目前，共促成6件行政爭議在訴前得到實質(zhì)性化解，另有12件案件在訴中調(diào)撤，調(diào)撤率52.2%。同時，推動重大行政爭議化解納入黨委、政府重點工作，確保行政爭議協(xié)同化解工作站處理的案件事事有回應(yīng)、件件有著落。

以監(jiān)督問責(zé)為抓手，強(qiáng)化過錯責(zé)任追究。強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，區(qū)司法局會同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)法院就全區(qū)行政敗訴、行政復(fù)議糾錯案件追責(zé)問題進(jìn)行專題會商，落實責(zé)任倒查制度。強(qiáng)化督察考核，將行政爭議化解情況納入法治督察范圍，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)提升爭議解決能力。對敗訴較多的單位，及時制發(fā)《關(guān)于做好行政訴訟案件“兩降一升”工作的提醒清單》，督促落實整改。區(qū)委依法治區(qū)辦聯(lián)合區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對全區(qū)行政訴訟敗訴和行政復(fù)議糾錯案件責(zé)任追究情況開展專項督察，組織各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）根據(jù)督察清單進(jìn)行自查并開展實地督察，以督促改，深入推進(jìn)依法行政。建立敗訴預(yù)警通報機(jī)制，對擬出現(xiàn)敗訴判決的案件，在判決前通報相關(guān)責(zé)任單位，由行政機(jī)關(guān)“一把手”高位推動糾紛再化解。

以制度機(jī)制為保障，規(guī)范行政執(zhí)法行為。制定出臺《相城區(qū)行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)制度》，就行政執(zhí)法爭議的重要事項進(jìn)行規(guī)定，化解因職能交叉、職權(quán)邊界不清等引發(fā)的執(zhí)法爭議。制定出臺《相城區(qū)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督權(quán)責(zé)清單》，明確各級行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作職責(zé)，構(gòu)建“鎮(zhèn)（街道）+主管部門+司法行政”多維監(jiān)督體系。開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治，對交通運輸局、公安分局開展實地督察，深入查糾整改各類頑瘴痼疾。組織開展季度行政執(zhí)法案卷評查和重點領(lǐng)域行政執(zhí)法案卷專項評查，累計抽取重點領(lǐng)域及基層綜合執(zhí)法領(lǐng)域案卷145卷，通過“一案一評查一反饋”工作機(jī)制，穩(wěn)步提高案件辦理質(zhì)量和執(zhí)法人員辦案能力。舉辦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想暨強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班，依托蘇州大學(xué)執(zhí)法培訓(xùn)平臺，對全區(qū)執(zhí)法人員開展60學(xué)時的公共法律知識培訓(xùn)，持續(xù)強(qiáng)化行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力。（周穎）