相城“四向發(fā)力”推行基層法治觀察點和觀察員機制

?今年以來，蘇州市相城區(qū)不斷延伸全面依法治區(qū)工作觸角，積極探索推行基層法治觀察點和觀察員機制，加快推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

因地制宜設(shè)點，廣域打造基層法治觀察“前哨”。結(jié)合轄區(qū)法治建設(shè)實際，依托現(xiàn)有的組織機構(gòu)特別是社會組織和市場主體，堅持分類、分行業(yè)設(shè)立基層法治觀察點22個，涉及黨群服務(wù)中心、科創(chuàng)園、產(chǎn)業(yè)園、行業(yè)協(xié)會、商會、企業(yè)、學(xué)校等多點位。按照不同治理領(lǐng)域、行業(yè)部門，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境、基層參與立法、社區(qū)依法治理、矛盾糾紛化解、法治鄉(xiāng)村建設(shè)、青少年法治教育等6大領(lǐng)域，明確每個基層法治觀察點的功能定位和觀察重點，確?；鶎臃ㄖ斡^察點能夠“全方位、零距離”觀察轄區(qū)法治建設(shè)的具體情況和反映各行各業(yè)的法治呼聲。

點員結(jié)合選人，有效延伸基層法治觀察“末梢”。對于基層法治觀察點的選聘注重擴大覆蓋面、突出代表性，結(jié)合基層法治觀察點的功能定位和重點方向選聘基層法治觀察員，做到“點”與“員”之間相輔相成、相得益彰。按照就近、方便的原則，截至目前選擇熟悉相關(guān)領(lǐng)域情況、具有較強法治意識、熱心法治建設(shè)的67名同志擔(dān)任基層法治觀察員。其中，既包括黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村（社區(qū)）“兩委”、律師、民營企業(yè)家等骨干，也包括生產(chǎn)經(jīng)營、社會治理、行業(yè)協(xié)會管理的一線力量，確保觀察員能夠高效掌握法治建設(shè)情況，“零距離”開展法治觀察。

經(jīng)緯縱橫聚焦，全面拓展基層法治觀察“視角”。各基層法治觀察點面向基層群眾和各類市場主體，征集涉及法治建設(shè)領(lǐng)域的問題、意見和建議，主要包括：中央、省委、市委、區(qū)委關(guān)于法治建設(shè)工作部署的落實情況、黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況以及參與立法、執(zhí)法、司法、守法普法等環(huán)節(jié)體制機制性、優(yōu)化營商環(huán)境法治保障、基層依法治理等方面的問題、意見和建議?；鶎臃ㄖ斡^察員通過調(diào)研走訪、聽取意見、問卷調(diào)查、統(tǒng)計分析等方式常態(tài)化開展基層法治觀察工作，實時提出工作優(yōu)化意見建議。

協(xié)同聯(lián)動閉環(huán)，有力推動基層法治觀察“落實”。基層法治觀察員撰寫基層法治觀察建議書，通過基層法治觀察點報送各依法治鎮(zhèn)（街道）委員會辦公室，同時抄送區(qū)委依法治區(qū)辦。每個基層法治觀察點每年不少于2份基層法治觀察建議書。充分發(fā)揮各依法治鎮(zhèn)（街道）委員會作用，強化辦公室上傳下達及指導(dǎo)職能，建立健全基層法治觀察工作流程，加強對基層法治觀察建議書進行分析研判。建立及時回復(fù)機制，按照采納、留作參考等情形，及時將情況反饋給基層法治觀察點，實現(xiàn)法治觀察從“建議提出”—“分析研判”—“落地監(jiān)督”的全流程機制閉環(huán)。（楊梅春）