相城做好“三篇文章”提升行政爭議化解質(zhì)效

今年以來，蘇州市相城區(qū)司法局緊緊圍繞行政訴訟“兩降一升”工作目標，不斷深化行政爭議專項治理，著力做好行政爭議“預防、化解、鞏固”三篇文章，有效提升行政爭議化解質(zhì)效。

關(guān)口前移，做好行政爭議“預防”文章。突出源頭預防，針對行政爭議多發(fā)領(lǐng)域，組織相關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）定期排查存在涉訴和敗訴風險的案件，逐一制定爭議化解舉措。完善政府與法院、行政審判與行政復議、行政審判與行政執(zhí)法“三層次”聯(lián)席會議制度，加強對涉訴案件的分析研判。建立先行化解行政爭議的機制，通過執(zhí)法培訓、法治宣講、案例評析、技能比拼等活動，引導行政機關(guān)增強對法治審核、行政裁決、行政調(diào)解等爭議預防和化解手段的認識，促使行政機關(guān)加強自我監(jiān)督，完善多元解紛前端化解機制。推進領(lǐng)導干部學法常態(tài)化，針對轄區(qū)內(nèi)具有典型意義的行政訴訟案件，組織領(lǐng)導干部旁聽庭審，推動“關(guān)鍵少數(shù)”運用法治思維、法治方式開展工作，進一步提升依法行政水平。

健全機制，做好行政爭議“化解”文章。積極構(gòu)建協(xié)同化解機制，依托相城區(qū)行政爭議協(xié)同化解工作站，建立行政爭議訴前、訴中、訴訟化解機制，形成化解行政爭議的合力。綜合運用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解手段，善用“釋法+說理+普法”組合，促進當事人與行政機關(guān)的相互理解和信任。完善敗訴預警通報機制，對擬出現(xiàn)敗訴判決的案件，在判決前通報相關(guān)責任單位，由行政機關(guān)“一把手”高位推動糾紛再化解。在行政機關(guān)負責人出庭率100%的基礎(chǔ)上，推動負責人出聲，將出聲率作為2023年法治建設(shè)考核的新增項，促使負責人參與涉案行政爭議的實質(zhì)性化解。探索盡職免責機制，引導行政機關(guān)在訴訟中及時自我糾錯，對行政相對人造成的實際損害依法合理補償。

加強督導，做好行政爭議“鞏固”文章。建立“法院抄告、分管領(lǐng)導批辦、工作站協(xié)調(diào)化解、處理結(jié)果及時反饋”的行政爭議閉環(huán)化解機制。推動重大行政爭議納入黨委、政府重點工作予以化解，并將化解情況進行通報，確保行政爭議協(xié)同化解工作站處理的案件事事有回應、件件有著落。通過發(fā)送行政執(zhí)法監(jiān)督意見書、行政復議建議書和意見書，發(fā)布典型案例，出臺法律指引等形式反饋問題短板。將行政爭議化解情況納入法治督察范圍，倒逼責任落實，促進行政機關(guān)提升解決爭議能力。制發(fā)《關(guān)于做好行政訴訟案件“兩降一升”工作的提醒清單》，督促落實整改。（周穎）

?