相城聚焦法治“軟環(huán)境”打造法治“硬實(shí)力”

蘇州市相城區(qū)司法局從優(yōu)化基層法治建設(shè)、嚴(yán)格法治審核流程、規(guī)范重大行政決策程序等方面發(fā)力，著力提升法治建設(shè)“軟環(huán)境”，打造法治建設(shè)“硬實(shí)力”。

筑牢法治根基，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基層法治建設(shè)。將法治議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)向基層延伸，由司法所承擔(dān)依法治鎮(zhèn)（街道）委員會辦公室職能，全面履行基層法治建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、推動落實(shí)的職能，將法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同研究、同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎懲，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。目前，全區(qū)11個鎮(zhèn)（街道）全面依法治鎮(zhèn)（街道）委員會全部設(shè)置完成，有效提升了基層法治建設(shè)的整體工作水平。

完善審查模式，提升合法性審查工作質(zhì)效。構(gòu)建基層合法性審查全覆蓋格局，依托律所、高校等優(yōu)勢資源，邀請律師、知名專家學(xué)者擔(dān)任區(qū)委區(qū)政府法律顧問，增強(qiáng)法治審核力量。聚焦合同起草、風(fēng)險(xiǎn)研判、合法性審查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，閉環(huán)打造政府合同合法性審查“部門+律所+司法局”聯(lián)動模式，有效防范和化解政府投資項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)。緊盯政府合同審批、簽訂、履行、檢查、付款后評估各環(huán)節(jié)穩(wěn)控風(fēng)險(xiǎn)要點(diǎn)，引導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）采用“內(nèi)控+信息化”的審批流程，有效破解政府合同審查監(jiān)管盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)全鏈條追溯，推動政府合同合法性審查數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

落實(shí)決策程序，規(guī)范重大行政決策流程。建立跨部門跨行業(yè)重大行政決策法治審核體系，充分發(fā)揮專業(yè)人才在涉及拆遷安置、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、村（社區(qū)）區(qū)劃調(diào)整等方面的“智囊”作用，建立“責(zé)任部門前置審核、專業(yè)律師外部審核、司法局全流程審核”的三級重大行政決策審核機(jī)制，確保重大決策程序“于法有據(jù)、運(yùn)行有序”。嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》《江蘇省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》等法律法規(guī)、規(guī)范性文件，編制重大行政決策年度目錄，切實(shí)履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、法制審核、集體討論決定等必經(jīng)程序，不斷提升基層依法決策水平。（王灼豪）