相城“三個一”打造立體法治環(huán)境

蘇州市相城區(qū)以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，以規(guī)范性文件、重大行政決策為依托，統(tǒng)籌推進相城區(qū)法治建設(shè)，著力打造“思想”“制度”“權(quán)利”三位一體的立體法治環(huán)境。

繃緊“一根弦”。加強對習(xí)近平法治思想的貫徹落實，印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真組織學(xué)習(xí)<習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要>的通知》，從組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、廣泛宣傳解讀、強化系統(tǒng)思維、加強組織領(lǐng)導(dǎo)四個方面規(guī)范學(xué)習(xí)及培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。依托區(qū)委區(qū)政府法律顧問、知名高校法學(xué)教授開展習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)，建立長效培訓(xùn)機制，定期組織開展學(xué)習(xí)交流培訓(xùn)班。建立健全各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機制，深化習(xí)近平法治思想全領(lǐng)域、全覆蓋培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推進全面依法治區(qū)的生動實踐。

把好“一道關(guān)”。推進重大行政決策規(guī)范管理，以“決策項目規(guī)范化”“實施項目精細(xì)化”“項目運行目錄化”等體制機制為抓手，深入貫徹落實《蘇州市重大行政決策程序規(guī)定》《蘇州市重大行政決策程序規(guī)定實施細(xì)則》，確保重大行政決策合法性審查的主體適格、程序合法、范圍完備，加快推進相城區(qū)重大行政決策朝著規(guī)范化、制度化方向運行。同時，打造部門（板塊）自查+司法局雙軌運行的“雙重把關(guān)”模式，充分發(fā)揮區(qū)委區(qū)政府法律顧問、律師法治審核作用，確保重大行政決策合法合規(guī)。

筑牢“一堵墻”。各部門板塊起草的規(guī)范性文件，必須先經(jīng)過部門法制機構(gòu)審查、公平競爭審查、部門會議集體研究通過，并送區(qū)司法局進行合法性審查后，再提交審議公開發(fā)布實施。行政規(guī)范性文件必須符合法律法規(guī)、符合客觀實際、具有可操作性，不得創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章和上位規(guī)范性文件的規(guī)定，不得增加行政相對人的義務(wù)，不得限制或者剝奪行政相對人的權(quán)利，確保權(quán)力在制度的“籠子”里運行。（王灼豪）