相城“三聚三提”深化行政復議為民服務職能

為進一步夯實行政復議體制改革成果，全面加強行政復議能力建設，蘇州市相城區(qū)司法局積極創(chuàng)新工作方法，探索行政復議“三聚三提”工作模式，不斷深化行政復議為民服務職能。

上下聚力，案件審查辦理穩(wěn)步提速。結合復議機構實際情況細化工作方案，優(yōu)化責任分工和復議人員專業(yè)能力，明晰辦案時限和辦事流程，確保行政復議全流程工作點對點落實到人。制作行政復議咨詢記錄表和受理登記表，實現復議辦案人員間文件材料實時共享，打造“前臺受理，后臺流轉”的高效工作模式。自改革以來，新增案件27件、辦結16件，對不屬于本機關受理的行政復議案件，向申請人耐心做好解釋工作、告知其他救濟途徑，切實發(fā)揮好行政復議高效便民的制度優(yōu)勢。

職能聚合，執(zhí)法能力建設持續(xù)提升。利用科室綜合職能優(yōu)勢，以行政復議案件歸口審理為契機，整合行政執(zhí)法監(jiān)督資源，激發(fā)二者交叉銜接、“糾錯—監(jiān)督—預防”的閉環(huán)合力。針對行政復議辦案過程中爭議發(fā)案量多、糾錯率高的執(zhí)法領域，多次安排復議辦案人員參與執(zhí)法監(jiān)督和法治督察，現場對執(zhí)法案卷進行評查，從復議訴訟角度對執(zhí)法工作提出意見建議。用好行政復議層級糾錯功能，深層次挖掘行政行為主體職權、執(zhí)法過程及法律適用方面的問題根源，通過制發(fā)《法治督察意見書》《行政復議建議書》，倒逼行政機關依法行政。在區(qū)級部門和板塊開展“以案說法”巡回教學，通過選取實際發(fā)生的行政復議案件，分析發(fā)生頻率高、代表性強行政執(zhí)法行為，就預防和化解行政爭議、提升基層依法行政水平提出對策建議，提高行政執(zhí)法主體水平和人員能力。

重點聚焦，風險防范功能不斷提效。行政復議辦案過程中，及時發(fā)現依法行政的重點難點問題，分析影響公民、市場主體合法權益的薄弱環(huán)節(jié)，打造法律風險預防提示工作模式。及時對優(yōu)化營商環(huán)境、征收拆遷、放管服改革等重點工作提前介入，對各部門執(zhí)法過程中已發(fā)生的共性問題、苗頭傾向性問題和制度漏洞隱患提出改進建議。主動為承辦部門提供法律意見和操作指導，引導行政機關開展人性化執(zhí)法，注重行政指導、勸導示范等非強制手段，爭取從源頭上避免行政違法行為發(fā)生。（李冰）

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