相城區(qū)“兩全兩再”縱深推進基層綜合執(zhí)法改革

  今年以來，相城區(qū)緊扣“兩全兩再”工作思路，推進綜合行政執(zhí)法向基層延伸和下沉，積極構(gòu)建上下聯(lián)動、優(yōu)化協(xié)調(diào)、齊抓共管的基層執(zhí)法新格局。

  職能整合，重點執(zhí)法領(lǐng)域全覆蓋。在區(qū)級層面實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”的基礎(chǔ)上，積極理順各部門行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單，將基層發(fā)生頻率較高、與群眾關(guān)系較為密切的302項行政執(zhí)法事項集中交由鎮(zhèn)（街道）行使。通過依法界定、合理劃分執(zhí)法職能至基層，保障基層綜合執(zhí)法職權(quán)法定，推動人社、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等9個執(zhí)法領(lǐng)域關(guān)口前移、重心下沉。

  制度管理，執(zhí)法規(guī)范要求全落實。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗管理制度，確認(rèn)輔助或協(xié)管人員只能配合從事宣傳教育、信息收集、違法行為勸阻等輔助事務(wù)。認(rèn)真開展執(zhí)法主體資格自查及執(zhí)法證件清理換發(fā)工作，梳理確認(rèn)全區(qū)1054張執(zhí)法證件、積極推進271人次換證。嚴(yán)格落實執(zhí)法案件評查和執(zhí)法隊員淘汰換崗制度，規(guī)定執(zhí)法人員穿著統(tǒng)一制式服裝和佩戴統(tǒng)一的標(biāo)志標(biāo)識、執(zhí)法車輛及執(zhí)法機關(guān)場所張貼執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，不斷推進基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

  創(chuàng)新聯(lián)動，執(zhí)法人員力量再聚勢。各鎮(zhèn)（街道）劃分3—4個執(zhí)法片區(qū)，所有執(zhí)法人員下沉網(wǎng)格，壓實網(wǎng)內(nèi)巡防、網(wǎng)外執(zhí)法、全域監(jiān)管責(zé)任，做到執(zhí)法力量“一桿子插到底”。其中，望亭鎮(zhèn)創(chuàng)新綜合執(zhí)法站模式，將日間網(wǎng)格巡查與夜間設(shè)卡夜查相結(jié)合，依托重點站點派駐人員，讓執(zhí)法效能網(wǎng)向外圍輻射。落實全員培訓(xùn)機制，采取“全科集訓(xùn)、多崗輪訓(xùn)、互學(xué)互訓(xùn)、實案組訓(xùn)、以考促訓(xùn)”等方式，加強一線執(zhí)法隊員執(zhí)法水平。針對鎮(zhèn)（街道）承接事項進行程序化、要素化、信息化編制，對高頻事項梳理形成典型案例，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力。

  調(diào)研督察，執(zhí)法監(jiān)督效能再提升。陸續(xù)開展鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法改革情況、行政執(zhí)法信息化建設(shè)情況、規(guī)范行政執(zhí)法有關(guān)問題調(diào)研，形成書面分析報告3份，為及時發(fā)現(xiàn)問題和整改提供支撐依據(jù)。對6個重點領(lǐng)域部門和4個鎮(zhèn)（街道）開展行政執(zhí)法專項監(jiān)督，為權(quán)力的下放和承接搭建溝通橋梁，監(jiān)督基層綜合執(zhí)法問題整改的同時，督促區(qū)級部門加強對承接權(quán)力事項的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，將綜合執(zhí)法改革相關(guān)工作向縱深推進。（李冰）

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