一、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2023年，面對(duì)外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織疊加的多重考驗(yàn)，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察江蘇、蘇州重要講話精神，全面落實(shí)省市工作部署，緊扣“雙中心”建設(shè)目標(biāo)定位，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)五屆人大二次會(huì)議決議要求，完成2023年相城區(qū)十項(xiàng)重點(diǎn)工作、高鐵新城十項(xiàng)重點(diǎn)工作，推進(jìn)落實(shí)23項(xiàng)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。各項(xiàng)主要指標(biāo)運(yùn)行在合理區(qū)間。相關(guān)指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況如下：

——地區(qū)生產(chǎn)總值1150億元，增長(zhǎng)5%；

——一般公共預(yù)算收入155.2億元，增長(zhǎng)6.5%；

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資620億元，增長(zhǎng)15%，其中工業(yè)投資110億元，增長(zhǎng)10%；

——規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1831億元，增長(zhǎng)0.1%；工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重提高2個(gè)百分點(diǎn)左右；制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持穩(wěn)定；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額603億元，增長(zhǎng)6.5%；

——進(jìn)出口總額68億美元；實(shí)際使用外資6.19億美元，增長(zhǎng)65.8%；

——全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)3.8%；企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)10.0%左右；

——數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重16.8%，超過蘇州市平均水平；

——每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量25件，增長(zhǎng)22.01%；

——規(guī)上工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率保持增長(zhǎng)；規(guī)上工業(yè)增加值率保持穩(wěn)定；

——制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型改造企業(yè)數(shù)約400家，中小企業(yè)數(shù)字化評(píng)估工作完成市下達(dá)任務(wù)；

——新增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)237家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高4個(gè)百分點(diǎn)左右；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與地區(qū)生產(chǎn)總值增速保持同步；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅與蘇州市同步；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)11500人，增長(zhǎng)9.5%；每萬人勞動(dòng)力中高技能人才數(shù)1170人，增長(zhǎng)10.5%；政務(wù)服務(wù)可網(wǎng)辦率96%，較去年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)；新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4919戶，增長(zhǎng)52.6%；城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)率達(dá)97%；每千人口擁有0-3歲嬰幼兒托位數(shù)3.52個(gè)；普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)84%；接受上門服務(wù)的居家老年人數(shù)占比23%；

——PM2.5濃度、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、省考地表水達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例以及化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮及氮氧化物等主要污染物排放總量削減完成市下達(dá)的任務(wù)；

——生產(chǎn)安全事故起數(shù)和亡人數(shù)完成“雙下降”。

2023年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要有如下特點(diǎn)：

（一）以創(chuàng)新為核心，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)

創(chuàng)新集群融合發(fā)展。加快建設(shè)現(xiàn)代化高科技中心城區(qū)，高速集聚創(chuàng)新資源要素。系統(tǒng)推進(jìn)數(shù)字金融、先進(jìn)材料、智能車聯(lián)網(wǎng)三大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展，集聚企業(yè)1409家。累計(jì)培育市級(jí)以上總部企業(yè)22家（不含跨國(guó)總部），增量列全市第3。獲評(píng)市級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)3家，“雙創(chuàng)工作”首次獲省政府督查激勵(lì)，獲評(píng)2023中國(guó)樓宇經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新生態(tài)示范城區(qū)。長(zhǎng)三角數(shù)字金融城、長(zhǎng)三角數(shù)字金融創(chuàng)新港“一城一港”兩大載體加快建設(shè)。蘇州實(shí)驗(yàn)室相城基地、長(zhǎng)三角先進(jìn)材料研究院等高能級(jí)平臺(tái)研發(fā)優(yōu)勢(shì)有效發(fā)揮，蘇州實(shí)驗(yàn)室成果轉(zhuǎn)化基地和中試服務(wù)基地有序運(yùn)營(yíng)。率先開放全域作為智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試和應(yīng)用運(yùn)營(yíng)區(qū)域，投用Robobus等智能網(wǎng)聯(lián)汽車超600輛，示范應(yīng)用場(chǎng)景和車型全國(guó)最豐富。完成國(guó)家級(jí)區(qū)塊鏈先導(dǎo)區(qū)核心區(qū)驗(yàn)收，在國(guó)家網(wǎng)信辦成功備案應(yīng)用場(chǎng)景70個(gè)，全省最多。數(shù)字金融、空天開發(fā)、量子技術(shù)等產(chǎn)業(yè)入選市級(jí)未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展名錄。規(guī)劃2130畝氫能裝備產(chǎn)業(yè)園，儲(chǔ)備氫能領(lǐng)域合作項(xiàng)目14個(gè)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型蹄疾步穩(wěn)。發(fā)布國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)）建設(shè)方案，完成中小企業(yè)數(shù)字化能力評(píng)估、智改數(shù)轉(zhuǎn)成效評(píng)估超1500家。中億豐數(shù)字實(shí)現(xiàn)自主培育國(guó)家級(jí)專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)零突破。新增國(guó)家級(jí)智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景1個(gè)，新增省級(jí)智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠、5G全連接工廠5家、省星級(jí)上云企業(yè)184家。32家企業(yè)入選省級(jí)兩化融合貫標(biāo)培育企業(yè)，列全市第2。90家企業(yè)入選全國(guó)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)企業(yè)。新增認(rèn)定國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)12家。舉辦相城區(qū)現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，成立“青苔家居設(shè)計(jì)聯(lián)盟”、長(zhǎng)三角現(xiàn)代家居文化產(chǎn)業(yè)研究院，進(jìn)一步打響蠡口家具品牌。大力培育“首店經(jīng)濟(jì)”，持續(xù)開展促消費(fèi)系列專題活動(dòng)，點(diǎn)燃居民消費(fèi)熱情。蘇州元和塘成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，系江蘇省首批、蘇州市唯一。

創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。新增國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器2家，認(rèn)定數(shù)列全市第3。完成授權(quán)專利11262件，萬人有效發(fā)明專利擁有量95.87件。全區(qū)人才資源總量、高層次人才總量、高技能人才總量分別達(dá)32.25萬人、3.57萬人、6.15萬人，分別增長(zhǎng)6.5%、16%、9.8%。產(chǎn)學(xué)研合作加速推進(jìn)，新增勞務(wù)合作基地、校企（校地）合作基地31家，推進(jìn)上海交通大學(xué)長(zhǎng)三角（蘇州）創(chuàng)新研究院項(xiàng)目落地，高質(zhì)量建設(shè)并運(yùn)行7個(gè)企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）學(xué)院。長(zhǎng)三角先進(jìn)材料研究院入選國(guó)家引才引智示范基地（全市僅2家）。相城數(shù)字交通產(chǎn)業(yè)園成功入選全省首批數(shù)字交通產(chǎn)業(yè)園。相城高新區(qū)成功躋身2023中國(guó)省級(jí)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)榜單30強(qiáng)。

（二）以改革為動(dòng)力，持續(xù)釋放發(fā)展活力

協(xié)同發(fā)展不斷深化。全力打造虹橋國(guó)際開放樞紐北向拓展帶重要節(jié)點(diǎn)，研究制定《相城區(qū)貫徹落實(shí)<關(guān)于推動(dòng)虹橋國(guó)際開放樞紐進(jìn)一步提升能級(jí)的若干政策措施>行動(dòng)方案》。獲評(píng)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)，承辦首屆上海市與周邊城市合作交流對(duì)接會(huì)，推進(jìn)蘇州國(guó)際會(huì)展中心規(guī)劃建設(shè)。漕湖-鵝真蕩“雙湖生態(tài)客廳”加快建設(shè)，開展“漕湖-鵝真蕩”生態(tài)綠色一體化協(xié)同發(fā)展示范區(qū)空間戰(zhàn)略研究、相城-新吳協(xié)作示范區(qū)空間協(xié)同規(guī)劃、望亭-黃埭-碩放-鴻山跨界城鎮(zhèn)圈規(guī)劃研究，構(gòu)建“一灣兩區(qū)三帶”協(xié)同發(fā)展框架。黃埭-望亭老工業(yè)區(qū)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，組織編制《蘇州相城望亭-黃埭區(qū)域協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究》，騰退工業(yè)用地451.86畝，完成108家畝均稅收5萬元以下工業(yè)企業(yè)清理和整治提升。深入開展環(huán)陽澄湖片區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究，構(gòu)建“四橫、四縱”環(huán)湖空間格局，著力打造環(huán)陽澄湖市域一體化協(xié)同的橋頭堡。

開放合作提質(zhì)增效。召開第四次中日示范區(qū)省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制工作會(huì)議，深化運(yùn)行與日領(lǐng)館會(huì)商機(jī)制，青苔國(guó)際工業(yè)設(shè)計(jì)村一期工創(chuàng)市集即將開業(yè)運(yùn)營(yíng)，二、三期加快開工建設(shè)。中荷（蘇州）產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新園（省級(jí)）正式揭牌，中荷（蘇州）科技創(chuàng)新港正式投用，荷蘭智造產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，出臺(tái)實(shí)施《相城區(qū)推動(dòng)外資重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干支持政策》，獲市級(jí)2000萬中荷合作載體平臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持，共同設(shè)立2只中荷合作專項(xiàng)基金，先后入駐Redstack、賽諾普等外資項(xiàng)目。全年共舉辦7場(chǎng)區(qū)級(jí)綜合性招商引資活動(dòng)，累計(jì)簽約項(xiàng)目302個(gè)，共注冊(cè)落戶項(xiàng)目232個(gè)，落戶總投資額476.1億元。全年完成實(shí)際使用外資6.19億美元，增長(zhǎng)65.8%，增速排名全市第1。相城經(jīng)開區(qū)完成省級(jí)國(guó)際合作園區(qū)年度綜評(píng)，入選全省國(guó)際合作園區(qū)9大典型優(yōu)秀案例并通報(bào)全省學(xué)習(xí)借鑒。

深化改革成效彰顯。出臺(tái)《相城區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)2023》，連續(xù)三年在江蘇省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中排名市轄區(qū)第1。獲批江蘇省創(chuàng)新信用管理與服務(wù)試點(diǎn)，以數(shù)字金融、先進(jìn)材料、智能車聯(lián)網(wǎng)三大產(chǎn)業(yè)為試點(diǎn)領(lǐng)域，探索信用賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)“一件事一次辦”改革，在“一網(wǎng)通辦”相城旗艦店上線18個(gè)省定“一件事”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)遷移全程“零跑動(dòng)”“不見面”。完善“惠企通”平臺(tái)功能，推進(jìn)與上級(jí)平臺(tái)的市域服務(wù)一體化，網(wǎng)上中介超市實(shí)現(xiàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)一地入駐、全省通行，全年提供惠企政策業(yè)務(wù)服務(wù)10986次。數(shù)字人民幣試點(diǎn)發(fā)展指數(shù)預(yù)計(jì)位列全市第1。銀行存貸款余額達(dá)6186.97億元，首次突破6000億元大關(guān)。新增上市企業(yè)2家、新三板掛牌企業(yè)2家、再融資金額28.68億元，基金總數(shù)達(dá)297支、總規(guī)模超1670億元，直接融資渠道進(jìn)一步暢通。

（三）以規(guī)劃為引領(lǐng)，全面提升城市功能

城市更新扎實(shí)推進(jìn)。以“三區(qū)三線”劃定成果為基礎(chǔ), 布局全區(qū)建設(shè)用地全域方案，完成《蘇州市相城區(qū)“雙中心”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2022-2035）》和《相城區(qū)望亭-北橋先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶暨產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃布局》《相城城市經(jīng)濟(jì)帶暨國(guó)際創(chuàng)新研發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》“兩帶”研究。發(fā)布《相城區(qū)耕地保護(hù)國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）》，為全省首個(gè)耕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃。獲評(píng)“江蘇省自然資源節(jié)約集約利用模范縣（市、區(qū)）”，獲得獎(jiǎng)勵(lì)250畝用地指標(biāo)。23個(gè)土地征收成片開發(fā)方案獲批，征收土地超7600畝，21個(gè)地塊清零。編制完成《蘇州市相城區(qū)永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)劃定方案》，劃定永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)380畝。

基礎(chǔ)配套持續(xù)完善。奮力打造“樞紐中心”，提升長(zhǎng)三角區(qū)域樞紐中心的輻射帶動(dòng)能力。完成通蘇嘉甬鐵路用地組卷上報(bào)，全面啟動(dòng)通蘇嘉甬征地拆遷。軌交10號(hào)線（蘇虞張段）取得全線工可批復(fù)、陽澄湖星濟(jì)隧道全面開工建設(shè)。陽澄湖路、澄陽路、發(fā)源路等53個(gè)道路工程項(xiàng)目開工建設(shè)；長(zhǎng)春路、鶴溪大橋、新二路等28個(gè)項(xiàng)目完工通車。軌道交通2、4、7號(hào)線延伸線完成投資8.1億元，穩(wěn)定7號(hào)線、10號(hào)線、14號(hào)線接入蘇州北站規(guī)劃方案，明確站房區(qū)域7號(hào)線、14號(hào)線等軌道共建工程實(shí)施路徑。新辟、優(yōu)化公交線路20條，增設(shè)公交站點(diǎn)73個(gè)，建成候車亭16個(gè)?！耙豢嚏姳憷＼嚾Α奔涌鞓?gòu)建，新增停車場(chǎng)75處、2萬余個(gè)泊位。

城市治理精細(xì)高效?？萍假x能城市治理，運(yùn)用AR智能識(shí)別，打造“城商協(xié)作”示范路。渣土運(yùn)輸數(shù)字管理系統(tǒng)平臺(tái)投入試運(yùn)行，渣土管理進(jìn)一步規(guī)范?！皵?shù)字城管一件事”平臺(tái)穩(wěn)步推進(jìn)。新增18處“席地而坐”城市客廳示范區(qū)?！靶⊥鉃苯謪^(qū)、印象水街街區(qū)獲評(píng)市級(jí)“精品美麗街區(qū)”，裴陽路歷史文化街區(qū)、吳門望亭運(yùn)河公園歷史文化街區(qū)入選市級(jí)“美麗街區(qū)”。實(shí)施“跨區(qū)、區(qū)內(nèi)、鎮(zhèn)域”三級(jí)毗鄰區(qū)環(huán)境綜合整治，改造提升34處、長(zhǎng)效管理17處、綜合整治8處，共計(jì)59處毗鄰區(qū)域改頭換面，城市“邊角”環(huán)境有效提升。

（四）以綠色為基底，加快建設(shè)美麗相城

環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，PM2.5平均濃度、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例完成市級(jí)下達(dá)的任務(wù)；8個(gè)國(guó)省考斷面優(yōu)III比例均達(dá)100%。健全土壤和地下水全鏈條防控體系，30家企業(yè)納入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位，58個(gè)地塊按要求納入優(yōu)先監(jiān)管。建成全市首個(gè)生物多樣性觀測(cè)站點(diǎn)暨科普館，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生物多樣性數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新和物種保護(hù)“一張圖”。推進(jìn)落實(shí)《生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》，實(shí)施9大類27項(xiàng)重點(diǎn)工程，總投資超27億元。制定實(shí)施《環(huán)太湖地區(qū)城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處理利用示范區(qū)建設(shè)相城區(qū)工作方案》，推進(jìn)落實(shí)1個(gè)工程項(xiàng)目和18項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)。

城鄉(xiāng)面貌展新圖景。新（改）建口袋公園10個(gè)、小微綠地110處，累計(jì)獲評(píng)市級(jí)“最美口袋公園”6個(gè)、市級(jí)“最美小微綠地”2處。創(chuàng)建市級(jí)特色康居鄉(xiāng)村8個(gè)。馮夢(mèng)龍村入選國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村公示，劉家莊獲評(píng)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村。望亭鎮(zhèn)獲評(píng)江蘇省生態(tài)宜居美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，迎湖村、宅基村、馮夢(mèng)龍村、消涇村獲評(píng)江蘇省生態(tài)宜居美麗示范村。度假區(qū)（陽澄湖鎮(zhèn)）清水村獲評(píng)蘇州市鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。完成熙馀草堂修繕，開業(yè)陽澄湖1971倉坊，消涇村·蟹趣陽澄非遺之旅、喜溪民宿分別入選市十大旅游創(chuàng)新產(chǎn)品、旅游精品民宿。“塘浦圩田”入選省級(jí)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)展示區(qū)。

綠色低碳繪就底色。舉辦2023長(zhǎng)三角能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展大會(huì)，高水平推動(dòng)能源變革。研究編制《相城區(qū)碳達(dá)峰行動(dòng)方案》。加快推進(jìn)“整縣光伏”試點(diǎn)工作，新增光伏并網(wǎng)容量89.75MW，累計(jì)超194MW。在建綜合能源站5座，新開工建設(shè)能源站3座。出臺(tái)《相城區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)存量制造業(yè)企業(yè)空間保障的指導(dǎo)意見（試行）》，相城高新區(qū)獲評(píng)2023年度國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)，12家企業(yè)獲評(píng)省級(jí)綠色工廠。高鐵新城成為全省首批、全市唯一城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰碳中和先導(dǎo)區(qū)。

（五）以民生為根本，切實(shí)增進(jìn)民生福祉

民生保障切實(shí)完善。全年提供就業(yè)崗位5.7萬個(gè)，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1.6萬人次。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)767人次，支持成功自主創(chuàng)業(yè)3436人。凈增社保參保1.65萬人，公積金擴(kuò)面超萬人。完成企業(yè)退休人員待遇調(diào)資8.52萬人，月人均養(yǎng)老金增幅4.3%。養(yǎng)老年齡段被征地農(nóng)民養(yǎng)老補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)由1230元/月提高至1290元/月。開展613個(gè)社會(huì)救助幫扶項(xiàng)目，幫扶人次達(dá)1.55萬人次。創(chuàng)建8個(gè)“一刻鐘便民生活圈”，完成9個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升，萬家鄰里陸慕菜市場(chǎng)獲評(píng)“蘇州最美菜場(chǎng)”。新建成人才公寓1508套，竣工安置房10123套，改造老舊小區(qū)住宅4919套，新增保障性租賃住房4069套。31個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目加快建設(shè)，累計(jì)完成投資22.63億元。

公共服務(wù)優(yōu)化升級(jí)。8所新（改擴(kuò)）建學(xué)校建成投用，新增學(xué)位1.2萬個(gè)。相城中等專業(yè)學(xué)校創(chuàng)建江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)單位工作有序推進(jìn)，老年大學(xué)改造項(xiàng)目一期已啟用。“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，元和街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心啟用皮膚病醫(yī)院大樓、掛牌蘇州市相城區(qū)皮膚病醫(yī)院，黃橋街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心掛牌蘇州市相城區(qū)康復(fù)醫(yī)院。投用區(qū)未成年人保護(hù)中心，建立覆蓋全區(qū)的兒童督導(dǎo)員和兒童主任隊(duì)伍。全區(qū)共建有日間照料中心112家，中央廚房3家，服務(wù)覆蓋所有村（社區(qū)），新增公共閱讀空間6處，出版志書4部，舉辦大型電競(jìng)賽事超40場(chǎng)，4人獲亞運(yùn)會(huì)金牌。

社會(huì)大局穩(wěn)定有序。持續(xù)鞏固提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成效，深入推進(jìn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治等行動(dòng)，完成瓶裝液化氣用戶壓減超萬戶。生產(chǎn)安全事故起數(shù)和亡人數(shù)保持“雙下降”。建成全市首個(gè)區(qū)縣級(jí)數(shù)字駕駛艙，12345熱線辦理質(zhì)效位居全市區(qū)級(jí)平臺(tái)前列。全區(qū)信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率保持100%，并列全市第1，滿意率98.2%，位列全市第3。聚焦“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”改革方向，持續(xù)深化“七大中心”建設(shè)，全面落實(shí)“六防”舉措，全區(qū)違法犯罪警情占比連續(xù)三年下降，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙“減量控大”“百日行動(dòng)”專項(xiàng)取得實(shí)效，群眾安全感99.8%，全市第1。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在不少問題，主要是：外部環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨較大增長(zhǎng)壓力；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需進(jìn)一步發(fā)力，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用需進(jìn)一步提升，自主創(chuàng)新和人才集聚能力亟需提高；優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老服務(wù)等方面的供給與老百姓的需求還存在一定差距；基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、節(jié)能減排仍需加力，安全生產(chǎn)等領(lǐng)域任重道遠(yuǎn)。對(duì)于這些問題，必須采取更為有效的措施，努力加以解決。

二、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

2024年，是中華人民共和國(guó)成立75周年，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的關(guān)鍵一年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的攻堅(jiān)一年。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察江蘇、蘇州重要講話精神，以中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求為引領(lǐng)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，全力服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，全力增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，在新征程上全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化相城新實(shí)踐。結(jié)合市委市政府工作部署，為落實(shí)區(qū)委五屆六次全會(huì)精神和區(qū)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)要求，立足我區(qū)實(shí)際，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，建議2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%；

——一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)6.8%；

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%；其中工業(yè)投資增長(zhǎng)10%以上；

——規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超2000億元，增長(zhǎng)6%；制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高百分點(diǎn)高于全市；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%；

——進(jìn)出口總額73億美元，實(shí)際利用外資3.5億美元；

——全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)3.85%左右；企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)10%左右；數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到17.2%；每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量28.8件，增長(zhǎng)15%；人才資源總量增長(zhǎng)6%；新增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)130家以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；

——制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型改造，保持規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型網(wǎng)絡(luò)化鏈接動(dòng)態(tài)全覆蓋，中小企業(yè)數(shù)字能力評(píng)估完成蘇州市下達(dá)任務(wù)；新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)12家；規(guī)上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)15%；

——戶籍人口增加1.2萬人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅與蘇州市同步；

——城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)15800人；每萬人勞動(dòng)力中高技能人才數(shù)1230人；政務(wù)服務(wù)可網(wǎng)辦率98%；新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1618戶；城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)率97.2%；每千人口擁有0-3歲嬰幼兒托位數(shù)3.9個(gè)；普惠性幼兒園覆蓋率84.5%；接受上門服務(wù)的居家老年人數(shù)占比23.2%；每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)6.6張；每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師2.9人；

——PM2.5濃度、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、省考地表水達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例以及化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮及氮氧化物等主要污染物排放總量削減、單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降率完成市下達(dá)的任務(wù)；

——安全生產(chǎn)方面堅(jiān)決防范遏制較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故發(fā)生；耕地保有量完成市下達(dá)的任務(wù)。

下面，對(duì)2024年主要預(yù)期目標(biāo)作具體說明：

（一）關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%。2024年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)計(jì)總體趨穩(wěn)向好，但仍然面臨諸多困難挑戰(zhàn)，需要我們以審慎積極的姿態(tài)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”，著力鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，提出5.5%的增長(zhǎng)率，既考慮銜接蘇州市年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，同時(shí)也體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，合理引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展預(yù)期，增強(qiáng)發(fā)展信心。

一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)6.8%。財(cái)政收入總體將保持近年來的穩(wěn)步發(fā)展趨勢(shì)。建議2024年一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)6.8%。

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%。2024年為我區(qū)“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”，將進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新構(gòu)建全鏈閉環(huán)的項(xiàng)目推進(jìn)體系，加大民間投資促進(jìn)力度，有力推動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資進(jìn)一步提升。建議2024年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%。

工業(yè)投資增長(zhǎng)10%。2024年，充分發(fā)揮工業(yè)投資對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步加大高端制造業(yè)項(xiàng)目招引力度，加快前期招商項(xiàng)目落地建設(shè)進(jìn)度，加大已落戶項(xiàng)目投資推進(jìn)力度，有力推動(dòng)我區(qū)工業(yè)投資保持較快增速。建議2024年工業(yè)投資增長(zhǎng)10%。

規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超2000億元，增長(zhǎng)6%。2024年將繼續(xù)實(shí)施相城區(qū)存量企業(yè)優(yōu)服務(wù)促轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速有較大提升。建議2024年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超2000億元，增長(zhǎng)6%。制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高百分點(diǎn)高于全市。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)642億元、增長(zhǎng)6.5%。2024年將繼續(xù)努力培育壯大新型消費(fèi)，積極營(yíng)造更好消費(fèi)場(chǎng)景，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，著力激發(fā)消費(fèi)潛能。依托“聯(lián)動(dòng)五五”、“雙十二”等蘇州市節(jié)慶品牌，聚焦汽車、家具家居、大閘蟹、商綜、餐飲等特色領(lǐng)域繼續(xù)加大系列促消費(fèi)活動(dòng)力度。加強(qiáng)全區(qū)商業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，持續(xù)完善商貿(mào)服務(wù)體系，激發(fā)區(qū)域商業(yè)活力。建議2024年社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)642億元、增長(zhǎng)6.5%。

進(jìn)出口總額73億美元。2024年將積極應(yīng)對(duì)全球市場(chǎng)需求收縮，提高對(duì)境內(nèi)外展會(huì)的參展扶持力度，全力搶抓開拓國(guó)際市場(chǎng)份額，努力實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易“逆勢(shì)突圍”。同時(shí)，將進(jìn)一步加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，拓展跨境電商等新業(yè)態(tài)，鞏固外貿(mào)基本盤。建議全年進(jìn)出口總額73億美元。

實(shí)際使用外資3.5億美元。因全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和貿(mào)易摩擦導(dǎo)致外商投資意愿和能力下降，跨國(guó)公司紛紛調(diào)整或縮減在海外的投資計(jì)劃。美國(guó)、德國(guó)等國(guó)對(duì)華投資審查力度持續(xù)加大，預(yù)計(jì)2024年外資形勢(shì)較為嚴(yán)峻。建議實(shí)際利用外資3.5億美元。

（二）關(guān)于創(chuàng)新轉(zhuǎn)型預(yù)期目標(biāo)

全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重目標(biāo)3.85%左右；企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入目標(biāo)增長(zhǎng)10%左右。新增高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定130家以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。2024年，堅(jiān)持創(chuàng)新在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加快高端科創(chuàng)載體布局建設(shè)，強(qiáng)化科技領(lǐng)軍人才引育力度，營(yíng)造更加優(yōu)渥的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體活力。建議全社會(huì)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重3.85%左右；企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)10%左右；新增高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定130家以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到17.2%，高于蘇州市平均水平。2024年我區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)主賽道，引育數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)業(yè)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比提升、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，著力提升數(shù)字金融、智能車聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等細(xì)分產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、市場(chǎng)份額。研究推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)及“大模型”等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，全面發(fā)力數(shù)字經(jīng)濟(jì)。建議2024數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到17.2%，高于蘇州市平均水平。

每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量28.8件，增長(zhǎng)15%；人才資源總量增長(zhǎng)6%。隨著我區(qū)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展的氛圍更加濃厚，建議2024年每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量增長(zhǎng)15%，人才資源總量增長(zhǎng)6%。

制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型改造，保持規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型網(wǎng)絡(luò)化鏈接動(dòng)態(tài)全覆蓋，中小企業(yè)數(shù)字能力評(píng)估完成蘇州市下達(dá)任務(wù)。新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)12家。規(guī)上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)15%。2024年繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施存量企業(yè)優(yōu)服務(wù)促轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推動(dòng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)新型工業(yè)化支撐作用。

（三）關(guān)于民生質(zhì)量預(yù)期目標(biāo)

戶籍人口增長(zhǎng)1.2萬人左右。2024年將繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施“以城聚人”“以產(chǎn)聚才”，加大對(duì)各類人才的引進(jìn)力度。同時(shí)，通過進(jìn)一步優(yōu)化住宅產(chǎn)品供給，持續(xù)提升公共服務(wù)配套水平，吸引更多外來人口落戶。建議2024年戶籍人口增長(zhǎng)1.2萬人左右。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅與蘇州市同步。2024年將采取更多惠民生、暖民心舉措，拓展居民增收渠道，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。全面提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平，深化落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策，兜牢民生底線。密切關(guān)注民生價(jià)格，持續(xù)做好重要民生商品價(jià)格監(jiān)測(cè)，保證民生相關(guān)的商品和服務(wù)價(jià)格保持基本穩(wěn)定。建議2024年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅與蘇州市同步。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)15800人，每萬人勞動(dòng)力中高技能人才數(shù)1230人，政務(wù)服務(wù)可網(wǎng)辦率達(dá)98%，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1618戶，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)率97.2%，每千人口擁有0-3歲嬰幼兒托位數(shù)3.9個(gè)，普惠性幼兒園覆蓋率84.5%，接受上門服務(wù)的居家老年人數(shù)占比23.2%。每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)6.6張，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)2.9人。

（四）關(guān)于剛性預(yù)期目標(biāo)

PM2.5濃度、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、地表水達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例以及化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮及氮氧化物等主要污染物排放總量削減、單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降率完成市下達(dá)的任務(wù)。2024年，全區(qū)上下堅(jiān)持“綠色發(fā)展”理念，圍繞“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理和生態(tài)保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。建議安排2024年節(jié)能減排目標(biāo)繼續(xù)為完成市下達(dá)的任務(wù)。

安全生產(chǎn)領(lǐng)域堅(jiān)決防范遏制較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故發(fā)生。2024年持續(xù)保持事故形勢(shì)平穩(wěn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，樹牢紅線意識(shí)、底線思維，落實(shí)“六個(gè)不發(fā)生”要求，堅(jiān)決防范遏制較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故發(fā)生。耕地保有量完成市下達(dá)的任務(wù)。

根據(jù)土地征收成片開發(fā)工作要求，有序開展我區(qū)2024年度土地征收成片開發(fā)方案編制工作，為保障各板塊產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善城市生活配套的需要，將功能片區(qū)內(nèi)所涉產(chǎn)業(yè)及生活片區(qū)納入土地征收成片開發(fā)方案，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字金融、電子信息、高端裝備、先進(jìn)材料、智能車聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)。

各位代表，相城區(qū)正處于跨越發(fā)展的關(guān)鍵期，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。路雖遠(yuǎn)，行將必至；事雖難，做則必成。2024年，讓我們?cè)谥泄蚕喑菂^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，更加堅(jiān)定信心、主動(dòng)作為，只爭(zhēng)朝夕、實(shí)干爭(zhēng)先，跑出創(chuàng)新發(fā)展的加速度，為推動(dòng)相城經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階不懈奮斗！