相城區(qū)人民政府印發(fā)了《相城區(qū)關于進一步幫助市場主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長若干政策措施》，自印發(fā)之日起執(zhí)行。現(xiàn)解讀如下：

一、制定背景

為貫徹落實省、市政府《關于進一步幫助市場主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長若干政策措施》文件精神，結合我區(qū)統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，全力推動經(jīng)濟運行平穩(wěn)有序，特制訂本政策措施。

二、主要內(nèi)容

《政策措施》共分為7大類45項相關政策措施。主要包括：1.加大財稅支持力度（9條）；2.繼續(xù)強化金融支持（5條）；3.加大清費減負力度（4條）；4.加大對重點行業(yè)恢復發(fā)展的支持（11條）；5.加強外貿(mào)企業(yè)幫扶（4條）；6.加強政府采購支持（1條）；7.持續(xù)優(yōu)化提升服務（11條）。

一是加大財稅支持力度（第1-9條）。主要從財政專項資金支持、加大智改數(shù)轉政策宣貫和數(shù)字化轉型顧問服務、免征增值稅房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅、緩繳社會保險費、實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策、加大用工服務保障力度等方面予以落實，不折不扣把財稅政策傳導到市場主體。

二是繼續(xù)強化金融支持（第10-14條）。加大金融對中小微企業(yè)和個體工商戶支持力度，推動投放信用貸、首貸；引導銀行機構向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利，降低小微企業(yè)融資成本；加大對受疫情影響中小微企業(yè)的擔保支持力度，鼓勵相關機構取消反擔保要求；支持發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券、專項金融債券；引導金融機構建立快速審批機制，在風險可控前提下通過續(xù)貸、展期等方式紓困解難；推動在相城綜合金融服務平臺開設受疫情影響企業(yè)融資服務綠色通道，加強線下金融服務對接，為企業(yè)提供全方位融資支持。

三是加大清費減負力度（第15-18條）。通過“減、免、返”持續(xù)為企業(yè)減負讓利。對承租區(qū)屬國有企業(yè)和行政事業(yè)單位權屬物業(yè)的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金；對符合條件的小微企業(yè)，繼續(xù)全額返還工會經(jīng)費；機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)從中小企業(yè)采購需盡快交付款項；排查處理機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)拒絕或遲延支付中小企業(yè)款項；免除疫情防控相關檢驗檢測費用，對中小企業(yè)送檢計量設備免收加急費。

四是加大對重點行業(yè)恢復發(fā)展的支持（第19-29條）。對接重點行業(yè)困難訴求，分行業(yè)精準施策，促進恢復發(fā)展。簡化優(yōu)化因疫情防控對工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)的批準手續(xù)。對不從事法律、行政法規(guī)和國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使傳染病擴散工作的員工，鼓勵先入職再體檢。推動餐飲業(yè)快速恢復發(fā)展，鼓勵政府機關、學校、研究機構和企事業(yè)單位優(yōu)先使用本轄區(qū)優(yōu)質(zhì)餐飲企業(yè)提供送餐服務。對進口企業(yè)的進口貨物（非冷鏈食品）核酸檢測及預防性消毒工作產(chǎn)出的費用給予補貼支持。提前組織開展2022年度相城區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持經(jīng)費項目申報工作，加快發(fā)放扶持資金。延續(xù)實施貨運車輛通行費八五折優(yōu)惠政策；支持汽車客運站改造站內(nèi)綜合服務經(jīng)營區(qū)域。加大以保險、保函替代現(xiàn)金繳納保證金的推進力度。舉辦特色促消費活動，進一步拉動消費；開展新能源汽車下鄉(xiāng)等活動。

五是加強外貿(mào)企業(yè)幫扶（第30-33條）。支持外貿(mào)企業(yè)通過線上線下展會開拓國際市場；打造政策直達“服務站”，支持相城加工貿(mào)易發(fā)展；加大對外貿(mào)企業(yè)承保力度，優(yōu)化出口信保承保和理賠條件；利用“RCEP企業(yè)服務平臺”，做好RCEP企業(yè)服務。

六是加強政府采購支持（第34條）。綜合運用履約保證金保險、小微企業(yè)報價10%扣除等政策，支持中小微企業(yè)參與政府采購。

七是持續(xù)優(yōu)化提升服務（第35-45條）。推動行業(yè)協(xié)會、大型企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對接，幫助中小微企業(yè)應對采購、銷售、倉儲等經(jīng)營風險。簡化優(yōu)化占道外擺許可（備案）流程；支持各地結合自身特點和環(huán)境打造“集中夜市”。圍繞企業(yè)和個人全生命周期，拓展“一件事”集成改革覆蓋面，切實提升政務服務水平；為企業(yè)提供免費且覆蓋全流程的項目代辦、咨詢、輔導等服務；全面實施《市場主體登記管理條例》，提升企業(yè)開辦便利度。繼續(xù)推廣“全電共享”電力設備租賃暖企服務，擴大服務范圍到臨時用電、能效服務等領域。開展包容審慎監(jiān)管提質(zhì)升效工程，推行柔性執(zhí)法。對于企業(yè)申請第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可延續(xù)的，非必要可免于現(xiàn)場檢查。統(tǒng)籌調(diào)度區(qū)公益法律服務團，加大小微企業(yè)的法律服務。大力推廣“惠企通”應用，對符合條件的企業(yè)“免于申報”。

政策措施自印發(fā)之日起實施，未特別注明時限的，有效期至2022年底。上級出臺的同一政策，原則上按“取高不重復”原則執(zhí)行。涉及財政資金扶持按相關文件規(guī)定的財政分擔機制執(zhí)行。

相關稿件：（相政發(fā)〔2022〕7號）區(qū)政府印發(fā)關于進一步幫助市場主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長若干政策措施的通知