相城區(qū)“調(diào)判結(jié)合”助力行政爭議多元化解

近年來，相城區(qū)司法局將行政復(fù)議工作積極融入為民辦實(shí)事的大局中，充分發(fā)揮行政復(fù)議便民為民作用，在運(yùn)用法治思維和法律手段化解推動行政爭議實(shí)質(zhì)性化解方面取得明顯成效。

“以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”，把好行政復(fù)議案件決定質(zhì)量關(guān)。在充分掌握案情的基礎(chǔ)上，實(shí)行案件審理繁簡分離，為重大復(fù)雜案件搭建雙向溝通平臺，適時(shí)舉辦聽證會和案件溝通會，保障申請人和被申請人雙方陳述申辯、舉證質(zhì)證權(quán)利，推進(jìn)陽光辦案，最大程度實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議決定公平公正。對被申請人及相關(guān)行政機(jī)關(guān)存在的不當(dāng)或違法行政行為，及時(shí)糾錯(cuò)、依法追責(zé)，近三年，全區(qū)共受理行政復(fù)議案件53件，綜合糾錯(cuò)率達(dá)54.7%，辦結(jié)案件在事實(shí)和法律上都經(jīng)得起考驗(yàn)。

理順行政復(fù)議和行政訴訟二者關(guān)系，做好行政與司法功能銜接。充分發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督職能，讓更多的行政糾紛化解在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部，加大監(jiān)督和糾錯(cuò)力度，通過發(fā)送行政復(fù)議意見書和行政復(fù)議建議書對行政機(jī)關(guān)不規(guī)范的行政行為予以指導(dǎo)和糾正，減少進(jìn)入訴訟程序的案件數(shù)。通過行政機(jī)關(guān)自我糾正，密切政府與人民群眾的關(guān)系，發(fā)揮行政復(fù)議和行政訴訟在解決行政爭議、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面的作用。

加強(qiáng)調(diào)解制度建設(shè)，推進(jìn)行政復(fù)議功能向“前端”延伸。貫徹落實(shí)“將非訴訟糾紛化解機(jī)制挺在前面”的理念，不斷提升復(fù)議機(jī)關(guān)辦案人員解決復(fù)雜問題、化解社會矛盾和以案釋法的能力，促進(jìn)當(dāng)事人與行政機(jī)關(guān)的相互理解和信任。初次面對申請人咨詢申請時(shí)，首先要分析行政行為是否存在不當(dāng)或違法情形，提醒相關(guān)部門注意主動糾錯(cuò)，積極協(xié)調(diào)雙方達(dá)成和解，力爭在進(jìn)入行政復(fù)議程序之前解決爭議。對已經(jīng)立案的復(fù)議案件加大調(diào)解力度，在全面掌握案件情況、案涉行政爭議焦點(diǎn)和申請人訴求的基礎(chǔ)上，分析爭議解決的最佳途徑，充分運(yùn)用各種救濟(jì)機(jī)制和群眾工作優(yōu)勢，促成矛盾糾紛通過調(diào)解和解方式解決。近三年以來，申請人與被申請人達(dá)成和解后撤回行政復(fù)議申請案件20件，和解率為37.7%，經(jīng)復(fù)議后訴訟的案件僅4件，真正實(shí)現(xiàn)把矛盾糾紛防范在源頭、化解在基層。（李冰）